王雪瑩

摘要：俄羅斯是一個重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，由于俄羅斯原有的單一經(jīng)濟(jì)體制，俄羅斯的重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大。而輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限，吸引外資能力不足，技術(shù)也落后于國際領(lǐng)先水平。重視外國直接投資對俄羅斯來說，不僅可以向別國學(xué)習(xí)經(jīng)驗提升本國技術(shù)水平，還可以優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。本文主要描述了外國對俄羅斯直接投資的現(xiàn)狀及影響，并提出吸引外國對俄羅斯投資的建議和針對消極影響的對策。

關(guān)鍵詞：直接投資;俄羅斯經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、外國對俄羅斯直接投資的現(xiàn)狀

俄羅斯作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的國家，受國際市場油價波動的影響較大。能源價格不斷下降，俄羅斯吸引外資的能力也就有所減弱，外國對俄投資減少會直接影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一定的下滑趨勢，2015年由于經(jīng)濟(jì)制裁，俄國的經(jīng)濟(jì)也有所下降。

據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯聯(lián)邦的外商直接投資在2019年3月1日達(dá)10，206.0百萬美元，相較于2018年12月1日的1，506.3百萬美元有所增長。2016年全亞洲國家對俄直接投資項目僅有30個，而2017年亞洲國家對俄直接投資的項目達(dá)到76個。其中，中國對俄投資項目數(shù)量最多僅一年時間增至原來的3.5倍以上。

二、外國直接投資對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響

（一）積極影響

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

外國直接投資對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響主要的是影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。俄羅斯過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化明顯，外國直接投資優(yōu)化了俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富了俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易，提升了俄羅斯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。俄羅斯一直是一重工業(yè)為主的國家，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的都被忽視。俄羅斯要想不依靠工業(yè)進(jìn)口的發(fā)展，首先就發(fā)展欠發(fā)達(dá)的輕工業(yè)，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

20世紀(jì)初國外投資者主要投向俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)，投向這些領(lǐng)域資金回籠較快，損失風(fēng)險低，利益會有所保障，因此外國直接投資促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2000年初，外國對俄羅斯商業(yè)和餐飲業(yè)的投資額達(dá)13.3億美元，對通訊服務(wù)業(yè)投資22.7億美元，運(yùn)輸業(yè)的投資額也達(dá)到7.2億美元。

2.推動貿(mào)易發(fā)展

另外，外國直接投資推動了貿(mào)易的發(fā)展，俄羅斯在外國投資本國的過程中也會想辦法促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會。而且俄羅斯還可以通過外商直接投資拓展新的第三國市場，從而帶來總貿(mào)易量的凈增。

（二）消極影響

外國直接投資給俄羅斯帶來更多的貿(mào)易機(jī)會，更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)俄羅斯的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時也對俄羅斯有一定的消極影響。

1.市場競爭增強(qiáng)，本國企業(yè)受影響

當(dāng)外國產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場時，公司之間的競爭變強(qiáng)，當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的競爭力弱，當(dāng)?shù)毓疽c外國公司抗衡，消極后果導(dǎo)致員工失業(yè)，當(dāng)?shù)毓酒飘a(chǎn)。一個相對自由的國家市場可能會慢慢變成一個外國公司的寡頭壟斷。因此導(dǎo)致國內(nèi)投資者因無法與外國公司競爭而倍感恐懼，大多數(shù)國內(nèi)投資者會放棄對本國公司投資。

因此對于當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)，本國應(yīng)頒布相應(yīng)政策對本國中小企業(yè)有所保護(hù)，減少外國直接投資對本國的國際競爭和經(jīng)濟(jì)增長能力產(chǎn)生消極影響。同時也要讓本國吸引外資的行業(yè)必須具有很強(qiáng)的競爭力，如果本國企業(yè)競爭力強(qiáng)，那么外資對本國會產(chǎn)生積極影響。

2.投資領(lǐng)域過于集中，導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重

外國投資者對本國投資有很大的主觀性，投資者只投資自己感興趣的行業(yè)，會導(dǎo)致本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重。俄羅斯的工業(yè)領(lǐng)域是對外國投資吸引力最大的部分，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，工業(yè)領(lǐng)域的外國投資額是俄羅斯吸引外資總額的35%—43%。工業(yè)領(lǐng)域的投資大多投在俄羅斯的燃料工業(yè)和食品工業(yè)。外國對俄羅斯燃料工業(yè)的直接投資使其快速發(fā)展，而輕工業(yè)投資不受重視導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長有直接的影響，有助于任何國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。但是，目前外資對俄羅斯社會和經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)展沒有顯著影響，因為在區(qū)域和聯(lián)邦層面創(chuàng)造有利投資環(huán)境的有效工具的條件尚未完全建立，而且尚未得到執(zhí)行。

他們的大多數(shù)城市，大都市和工業(yè)、貿(mào)易、金融和科研位于該國歐洲部分的中心周邊地區(qū)流入。在13-15個聯(lián)邦主體的同時，主要定位于遠(yuǎn)程北部，東部，南部地區(qū)近幾年沒有收到外國直接投資。俄羅斯的對外投資的出口領(lǐng)域存在同樣嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。

總的來說，現(xiàn)在還不能斷言俄羅斯有一個有效的吸引外商直接投資的經(jīng)濟(jì)體系，來保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的逐步發(fā)展。

三、建議和對策

（一）吸引外國直接投資的建議

21世紀(jì)初全球化的主要方向之一是逐步形成以外商直接投資為形式的企業(yè)資本的自由跨境流動的全球投資空間。外國直接投資主要是在國外進(jìn)行長期投資，使投資者或所有權(quán)或參與投資對象管理的權(quán)利在20世紀(jì)90年代的金融危機(jī)中表現(xiàn)得最為穩(wěn)定。和在21世紀(jì)初的股票震蕩。20世紀(jì)90年代后半期外國直接投資的強(qiáng)勁增長，一方面是全球化的表現(xiàn)，另一方面是通過產(chǎn)生新的貨物和服務(wù)流動，這一進(jìn)程的催化劑。

如果鞏固強(qiáng)有力的立法基礎(chǔ)，加強(qiáng)有效的激勵措施，就有可能實現(xiàn)計劃的結(jié)構(gòu)優(yōu)先事項。在這方面，最好是采用一種新的，完全對應(yīng)于外資修改基本法現(xiàn)代條件下，這應(yīng)該體現(xiàn)出來，特別是引進(jìn)了國外投資者的最惠國和爭端解決的原則，從目前的過渡以行業(yè)優(yōu)先原則為依據(jù)，參照所提供的利益和保障，以及免除法律。

（二）應(yīng)對消極影響的對策

1.建立健全法律法規(guī)

現(xiàn)階段，針對外國對俄投資的基礎(chǔ)法律有“俄羅斯聯(lián)邦投資法”，它會對外國投資進(jìn)行法律上的約束。俄羅斯聯(lián)邦投資法在不斷地完善和修訂，2005年在對外國投資者有所保障的基礎(chǔ)上，參考不同的行業(yè)法律，補(bǔ)充了投資法的內(nèi)容，向外國投資者提供一定優(yōu)惠政策來吸引外國投資。

同時，還要完善針對外來商人的個人所得稅的法律，完善投資者在合法收入前提下，給予處理自身合法財產(chǎn)的自由，放開金融匯款限制，降低政策的多變性，把制定的國家政策納入國家法律監(jiān)管當(dāng)中，有法可依。

2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的方向

通過對俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到很大改善。但在吸引外資方面依然存在一定的結(jié)構(gòu)問題，外國投資者的投資方向主要還是集中在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，例如農(nóng)林業(yè)、機(jī)械汽車、能源產(chǎn)業(yè)等，而輕工業(yè)的外國投資較少，發(fā)展較為緩慢。

因為相比于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是俄羅斯發(fā)展較薄弱的部分，所以要加大對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。把外資引入到第一產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低對工業(yè)的投資比重。

結(jié)論

在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，關(guān)鍵是要在此基礎(chǔ)上提高競爭力，加強(qiáng)對世界經(jīng)濟(jì)的立場。 在21世紀(jì)初全球化的條件下，國民經(jīng)濟(jì)的必要現(xiàn)代化和在全新的基礎(chǔ)上保持足夠高的增長率，最大限度地利用國內(nèi)資源和外部資源。

外國直接投資是把雙刃劍，對俄羅斯既有積極的影響也有消極影響。外國直接投資可以促進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。還可以提供就業(yè)機(jī)會、提升俄羅斯就業(yè)率、減少很多就業(yè)引發(fā)的社會問題。另外，俄羅斯利用外國直接投資可以提高出口貿(mào)易量，促進(jìn)俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展。

但是，如果投資者投資領(lǐng)域過于集中會使得俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，導(dǎo)致俄羅斯的重工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展迅速，而輕工業(yè)的發(fā)展過于緩慢，產(chǎn)生兩極分化的結(jié)果。另外外國投資者進(jìn)入市場享受政府提供的優(yōu)惠政策，但當(dāng)?shù)乇就疗髽I(yè)沒有相應(yīng)的優(yōu)惠，使當(dāng)?shù)乇就疗髽I(yè)處于劣勢，最消極的影響就是本土企業(yè)利潤減少，企業(yè)裁員，員工失業(yè)，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

所以政府要提前做好預(yù)期，擴(kuò)大外國投資者可投資的領(lǐng)域，引導(dǎo)他們投向本國較薄弱的行業(yè)，營造良好的投資環(huán)境。需要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，建立健全的外國直接投資的法律法規(guī)，為外國投資者提供保障和約束。出臺稅收優(yōu)惠政策，為外國投資者減少稅收壓力，吸引外國投資者對俄投資。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭勝利.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期中國產(chǎn)業(yè)集群研究[D].福建師范大學(xué)，2003.

[2]Юшкевич О.С. Иностранный капитал и инвестици

оннаяпривлекательность России[M]. 2015： 87-88.

[3]KHANTAEVA IRINA. 21 世紀(jì)以來俄中在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資合作研究[D]. 華中師范大學(xué)， 2013.

[4]www.de.ey.com[J/OL].Инвестиционная привлекательн

ость России–расширение возможностей. 2015.07.13.

[5]Ohlin Bertil. Interregional and international trade[J]. Cambridge： HarvardUniversity Press.I.Pearce，1936：123-124.

[6]羅牧薩德滋 Д·Г， 涅絲節(jié)連科 В·И. 俄羅斯外商投資狀況和發(fā)展前景[J].