蘇瑞竹，徐 崢

廣西民族大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 南寧 530006

一、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交流概況

（一）中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流的現(xiàn)狀

中國與東盟各國間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由來已久，歷史上中國與東盟諸國就已建立了長期而穩(wěn)定的合作。近年來，隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推進，我國與東盟諸國間的交流合作日益拓展，我國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，但是受自然條件、地緣因素、國情現(xiàn)狀等因素制約，我國與東盟諸國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面差異顯著。為了實現(xiàn)中國—東盟雙方的合作共贏、互惠互利，中國與東盟各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流勢必會更加廣泛和深入。

1. 東盟各國消費市場需求旺盛，內(nèi)需拉動中國—東盟間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來。通過文獻調(diào)查可知，我國與泰國、印尼、馬來西亞和菲律賓國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面互動頻繁。由于上述四國農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，雙方具有深入合作空間與發(fā)展?jié)摿?。例如，我國與泰國的農(nóng)業(yè)互動性良好，兩國在蔬菜、水果貿(mào)易方面的合作深入而廣泛。這主要是受中泰兩國早期制定的“早期收獲”計劃和“中泰兩國蔬菜水果零關(guān)稅協(xié)定”等相關(guān)協(xié)議的影響。目前，中國首當(dāng)其沖的成為泰國最大的水果出口市場，而泰國的水果由于具有質(zhì)量高、價格低廉的優(yōu)勢而在中國的市場上亦頗具競爭力，而中國的蔬菜、肉類、溫帶水果等農(nóng)產(chǎn)品也受益于兩國的相關(guān)協(xié)定，在泰國市場上收獲頗豐。此外，據(jù)報道泰國國內(nèi)肉牛需求量達年均60萬頭，泰國國內(nèi)市場對牛肉需求量的迅速增長，促使中泰兩國在畜牧產(chǎn)品合作不斷升溫。而中泰兩國由于地理位置相近，跨境運輸成本低，促使兩國的畜牧產(chǎn)品貿(mào)易不斷深入發(fā)展。

老撾、緬甸、越南、柬埔寨等國的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也較低。我國與其農(nóng)業(yè)貿(mào)易也處于較低水平，而新加坡、文萊由于自然環(huán)境等原因，本國幾乎沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。新加坡作為農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進口的國家，其進口的蔬菜總量也在逐年增加，其蔬菜主要從中國的廣東、山東兩省進口。

2.中國—東盟間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力巨大，調(diào)劑余缺可實現(xiàn)優(yōu)勢互補。目前，我國與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢互補，產(chǎn)品貿(mào)易潛力強勁的總體趨勢。這得益于我國與東盟諸國具有互補關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品多達46種，而存在競爭關(guān)系的農(nóng)作物遠低于這個數(shù)字。借鑒孫林的研究成果，根據(jù)顯示比較優(yōu)勢（RCA）得出中國與東盟國家具有相同強比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品只有兩種，分別是豆類作物和油籽餅，這兩類農(nóng)產(chǎn)品存在較強競爭關(guān)系；其次是大米、肉類制品、芝麻籽等和泰國可能存在競爭關(guān)系，生豬、茶葉和棉籽餅與印度尼西亞存在一定的競爭關(guān)系。由此可知，中國與東盟相關(guān)國家的農(nóng)產(chǎn)品互補性大于競爭性，我國與東盟間農(nóng)產(chǎn)品交流具備深入發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）中國—東盟農(nóng)業(yè)技術(shù)交流

1. 中國—東盟間農(nóng)業(yè)交流從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向農(nóng)業(yè)技術(shù)合作領(lǐng)域擴展。目前，我國與東盟的農(nóng)業(yè)交流主要集中在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，隨著交流范圍的逐步擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的交流也日趨增多。例如，我國和泰國已形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，近年中泰兩國農(nóng)業(yè)合作從單一的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴大到農(nóng)作物培育等方面，育種、品種技術(shù)交流不斷深入；我國云南省和泰國相似的地理和氣候條件，為我國和泰國合作發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)和熱帶雨林可持續(xù)發(fā)展提供了自然基礎(chǔ)。例如，當(dāng)歸、楊梅和獼猴桃等優(yōu)質(zhì)種苗贈送和示范栽培、熱帶藥用植物研究、蓖麻新品種選育、優(yōu)質(zhì)作物利用和交換以及泰國醫(yī)藥和保健品聯(lián)合開發(fā)等。

2.毗鄰東盟的我國部分省市已積累了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的成功實踐經(jīng)驗。除與泰國在農(nóng)作物栽培方面的技術(shù)合作外，我國也與新加坡展開了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。由于新加坡國土總面積僅為714.3km2，農(nóng)業(yè)用地僅占全部國土面積的1.118%，導(dǎo)致新加坡目前的農(nóng)業(yè)自給率還不到10%。本國對農(nóng)產(chǎn)品巨大的消費需求與難以自給的矛盾，為中、新雙方開展農(nóng)業(yè)合作奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。例如，在中國廣西，新加坡通過投入大量的資金與技術(shù)，推廣種植符合新加坡市場需求的農(nóng)作物，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在反向供應(yīng)給新加坡。長期以來，新加坡因發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”而催生了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列高新技術(shù)，使得新加坡在食品技術(shù)、種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)旅游觀光等領(lǐng)域領(lǐng)先于其他國家。新加坡的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平幾乎代表了東盟國家最高的技術(shù)水平。因此，我國也在積極借鑒新加坡的先進經(jīng)驗，逐步開展雙邊技術(shù)合作。

總之，我國與東盟國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域既有合作的可能性，更有合作的必要性。尤其在“一帶一路”倡議加速推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，我國同東盟國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流勢必會不斷加深。

二、中國—東盟農(nóng)業(yè)交流信息需求

基于我國同東盟農(nóng)產(chǎn)品交流的現(xiàn)狀，我國針對東盟農(nóng)產(chǎn)品信息需求主要集中于東盟諸國自然環(huán)境條件、政策法規(guī)、社會人文資源等方面。

（一）中國—東盟農(nóng)業(yè)信息交流需立足于東盟的自然環(huán)境條件

當(dāng)前，我國與東盟國家單一的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易雖然種類繁多，但大多是初級農(nóng)副產(chǎn)品。這類初級農(nóng)副產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)利潤低，從而削弱了企業(yè)參與出口貿(mào)易的積極性，這將不利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的長遠發(fā)展。尤其在“一帶一路”發(fā)展的現(xiàn)實背景下，中國—東盟的農(nóng)業(yè)交流必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。這要求中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該從“產(chǎn)品走出去”向“企業(yè)走出去”轉(zhuǎn)變。目前，多數(shù)東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，相比于國內(nèi)，東盟國家的勞動力成本更加低廉。相關(guān)事務(wù)中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以到東盟國家投資建廠，降低企業(yè)的人力資源成本，同時提高中國企業(yè)的國際競爭力。

因而，充分掌握目的地的國家的自然環(huán)境信息，是中國企業(yè)前往東盟國家投資建廠的重要前提。中國企業(yè)對東盟國家的自然條件的了解要全面而精確，諸如目的地國家氣候、氣象、土壤，以及區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、種類分布等情況，完備的自然環(huán)境信息將有利于中國企業(yè)因地制宜，實現(xiàn)更高水平的農(nóng)產(chǎn)品交流。

（二）中國—東盟農(nóng)業(yè)信息交流需了解東盟國家的相應(yīng)政策法規(guī)

在經(jīng)濟全球化和以中國為主導(dǎo)的“一帶一路”現(xiàn)實背景下，東盟各國更注重抓住機遇發(fā)展本國經(jīng)濟，大多數(shù)國家紛紛采取行動，制定相關(guān)的法律法規(guī)。東盟國家的政策法規(guī)信息更是我國“走出去”企業(yè)不能忽視的重要內(nèi)容。例如，緬甸新政府對外來投資持歡迎的態(tài)度，同時在相關(guān)政策上不斷調(diào)整以增加對外商投資的吸引力，但是，不可否認(rèn)的是，迄今為止緬甸國內(nèi)的投資環(huán)境仍然面臨著許許多多的問題。其中最重要的因素就是政策的不穩(wěn)定。此外，管理程序多且復(fù)雜，導(dǎo)致時間成本高；同時，緬甸投資委員會主管國內(nèi)投資，因而對外來投資具有相當(dāng)大的管理權(quán)限。絕大多數(shù)的相關(guān)事項均由該委員會決定，管理的集中性導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平性難以得到有效的保障。

此外，緬甸新政府頒布的改革政策和優(yōu)惠措施連續(xù)性較差，且政策之間也存在著交叉管理。2015年，緬甸投資與公司局宣布，按照《2014年公司特別條例》的要求，有意愿在緬甸經(jīng)營的外國公司均需要重新注冊。而對外商的限制，除了需要遵守《外國直接投資法》外，根據(jù)投資領(lǐng)域和合作對象的不同，還需要相應(yīng)的遵守《緬甸公司法》和《特殊公司法》等。由此可見，由于制度缺乏延續(xù)性給海外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作帶來了巨大負(fù)面影響。

（三）中國—東盟農(nóng)業(yè)信息交流需要了解國內(nèi)社會人文因素

經(jīng)濟全球化和“一帶一路”倡議的實施，為我國企業(yè)“走出去”提供了良好的發(fā)展機遇。同時，我國企業(yè)也面臨著諸多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。仍以泰國為例，我國同泰國長久以來保持著穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，但中泰貿(mào)易發(fā)展仍存在著諸多不穩(wěn)定因素。首當(dāng)其沖的便是政治因素。除緬甸外，在東盟國家中，泰國國內(nèi)潛在的政治風(fēng)險不容忽視。泰國國內(nèi)主要存在著以下幾方面的風(fēng)險。一是泰國政權(quán)更迭頻繁。議會解體、選舉提前、政黨相爭的現(xiàn)象比比皆是。不穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境對中泰兩國的農(nóng)業(yè)交流合作造成了負(fù)面影響。二是中泰兩國的合作關(guān)系易受第三方國家的影響。例如，美國的重返亞太的舉動就曾對泰國產(chǎn)生重要的影響，而美國重返亞太的首要目的即是遏制中國。所以，美國對泰國施加的壓力必定會對中泰兩國的貿(mào)易交流乃至農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流產(chǎn)生負(fù)面影響。三是宗教因素。泰國國內(nèi)由于宗教而引起的沖突主要是由于信仰佛教和伊斯蘭教之間的沖突。宗教的沖突已經(jīng)引發(fā)了自2005年開始的多起暴力沖突事件。經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，所以，社會環(huán)境的不穩(wěn)定勢必會對經(jīng)濟貿(mào)易造成消極影響。

除泰國外，我國與菲律賓的合作交往同樣存在政治上的不穩(wěn)定因素。例如我國與菲律賓存在南海領(lǐng)土爭端，這一問題雖然目前來看沖突趨勢不明顯，但仍然可視為一個不穩(wěn)定因素，而一旦政治層面發(fā)生動蕩，經(jīng)濟層面勢必受到波及。

而除去國家層面的因素外，國民的人文因素亦不可忽視。以緬甸為例，中國對緬甸的直接投資還面臨著緬甸民眾對中國負(fù)面看法的挑戰(zhàn)。中國一直是緬甸最大的外商投資國，但是中國企業(yè)在緬投資過程中，過度重視發(fā)展與緬軍方關(guān)系，而引起了民眾的負(fù)面情緒。這主要是由于緬甸民眾認(rèn)為中方投資會使他們的利益受到損害。盡管從長遠看，中方的投資項目有利于緬甸地方經(jīng)濟的發(fā)展，但是地方勢力仍然認(rèn)為中國投資者的項目不是有利于地方的。所以，目前來看，中方投資者面臨著與緬甸地方對話困難的窘境。綜上所述，為了我國與東盟諸國的農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展，獲取和掌握東盟各國的自然、人文乃至政治方面的信息不可或缺。對各方信息的獲取能力往往決定我們事業(yè)的成敗。

三、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

（一）門戶網(wǎng)站已開展信息以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易信息為主的信息提供服務(wù)

目前，我國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品交流主要以貿(mào)易交流為主。我國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的提供也以此展開。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息咨詢方面已取得初步成果。目前，我國已經(jīng)建設(shè)并投入使用的面向東盟的網(wǎng)站主要有：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站（http://www.cafta.org.cn/show.php?contentid=87434），該網(wǎng)站提供東盟最新產(chǎn)業(yè)與市場信息，政策信息、人文動態(tài)信息等，信息內(nèi)容更新及時，內(nèi)容權(quán)威；東盟網(wǎng)（http://www.asean—cn.com/club/）提供東盟企業(yè)、展會、行情、品牌等方面的信息：東盟行業(yè)會展網(wǎng)（http://www.dmcbd.com/expo/13/）該網(wǎng)站提供按行業(yè)和按國家的主題導(dǎo)航服務(wù)；信息內(nèi)容包羅萬象，豐富而繁雜，涉及各行各業(yè)；以上網(wǎng)站均提供農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息。除此之外，已經(jīng)建成并投入使用的面向東盟的專門化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站——中國—東盟農(nóng)業(yè)網(wǎng)（http://agri.aseantradecenter.com/）。該門戶網(wǎng)站所涉及的農(nóng)副產(chǎn)品門類齊全、種類繁多，中國方面的各類農(nóng)副產(chǎn)品均有明確詳細的產(chǎn)品介紹。此外，網(wǎng)站還涵蓋了與農(nóng)副產(chǎn)品相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)資料以及農(nóng)業(yè)機械等。整體而言，各類農(nóng)副產(chǎn)品及其衍生品門類繁多、種類齊全，基本滿足用戶的貿(mào)易交流需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)方向單一，未能多角度、深層次提供信息咨詢服務(wù)

經(jīng)過基于互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)我國針對東盟開展的農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)仍然存在諸多問題。首先，我國目前針對東盟農(nóng)產(chǎn)品提供信息咨詢服務(wù)的門戶網(wǎng)站只有東盟農(nóng)業(yè)網(wǎng)（http://agri.aseantradecenter.com/）。而這一門戶網(wǎng)站在提供有關(guān)東盟農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)方面尚存在諸多不足。首先，門戶網(wǎng)站信息服務(wù)方向過于單一。雖然涉及產(chǎn)品信息種類較齊全，但是中國—東盟農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品、配套農(nóng)機具方面的產(chǎn)品交易層面的信息，方向過于單一，未能提供以產(chǎn)品信息為基準(zhǔn)的一系列衍生信息。諸如相關(guān)的交易政策信息、人文動態(tài)環(huán)境、相關(guān)法規(guī)動態(tài)更廣泛的信息，信息范圍過于狹窄的原因?qū)е铝司W(wǎng)站未能對信息作出全面系統(tǒng)的分析，未能提供經(jīng)過分析組織的深層次信息。

四、提高中國—東盟農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)質(zhì)量的設(shè)想

（一）建立信息高度聚合的專門化東盟農(nóng)業(yè)信息咨詢網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站的建立，應(yīng)以滿足用戶需求為核心。首先，明確該網(wǎng)站的用戶群體。目標(biāo)用戶可以定位于購買農(nóng)產(chǎn)品的普通用戶、與東盟國家進行初級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流的相關(guān)企業(yè)、以及有意向“走出去”東盟國家的企業(yè)等。針對以上用戶群體，門戶網(wǎng)站的建立不應(yīng)局限于產(chǎn)品交易方面，而應(yīng)著眼于中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交流的全局，做到門戶網(wǎng)站的信息“既精且全”。“精”在于建立專門化的中國—東盟農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)站，“全”在于應(yīng)兼顧有關(guān)于農(nóng)業(yè)交流合作的方方面面。如東盟國家的自然環(huán)境、歷史文化、政治環(huán)境、社會人等方方面面。相關(guān)信息的聚合度越高，門戶網(wǎng)站的易用性越大，用戶滿意度越大，越有利于信息平臺的長遠深入發(fā)展。

（二）門戶網(wǎng)站應(yīng)對一次信息進行組織分析，形成二次信息

門戶網(wǎng)站應(yīng)聘請專業(yè)人士對網(wǎng)站進行維護運營。通過對中國—東盟農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)的觀察發(fā)現(xiàn)，該門戶網(wǎng)站的農(nóng)產(chǎn)品信息僅為發(fā)布相關(guān)的一次信息，而未對信息進行有效的二次組織整理。專業(yè)運營人員應(yīng)對網(wǎng)站信息進行二次加工，生成面向不同用戶的個性化定制信息，從而形成更適于用戶使用的高質(zhì)量信息。

（三）門戶網(wǎng)站應(yīng)兼顧中國—東盟雙方的用戶群體

通過對上文所述的一系列提供東盟農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)站進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，東盟農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)主要面向中國境內(nèi)的用戶且使用語種主要為中文。但網(wǎng)站所提供的信息內(nèi)容卻涉及到中國與東盟雙方。這使得該網(wǎng)站的用戶群體具有了局限性——將東盟用戶隔絕在外。從長遠來說，不利于門戶網(wǎng)站的深入及長遠發(fā)展。所以，網(wǎng)站在提供信息咨詢服務(wù)時，要秉承著開放性的精神，在進行網(wǎng)站設(shè)計時即考慮容納中國—東盟雙方的用戶群體。所以，隨著中國—東盟農(nóng)業(yè)信息交流的進一步加深，農(nóng)產(chǎn)品信息平臺的服務(wù)水平也應(yīng)該與之相適應(yīng)。門戶網(wǎng)站的適用性及易用性也應(yīng)該進一步提高。中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺應(yīng)該在中文語種的基礎(chǔ)上，增加?xùn)|盟國家語種的使用，諸如增加泰語、緬甸語、越南語、印尼語的使用等。同時增加境外登錄通道，方便東盟國家用戶的使用。

（四）門戶網(wǎng)站應(yīng)提高信息的及時性和提供信息衍生服務(wù)

時效性是信息資源的一個重要特點。通過對一眾面向東盟的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個比較重大的問題即相關(guān)網(wǎng)站的信息及時性極低。這主要是由于目前大多數(shù)的門戶網(wǎng)站目前還是單一的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)站，提供的信息服務(wù)還停留在初級農(nóng)副產(chǎn)品信息層面，而農(nóng)產(chǎn)品又有著季節(jié)性的特點。除此之外，網(wǎng)站建設(shè)的主動性缺乏也是一個不可忽視的重要原因。因此，建設(shè)高度聚合的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺要涉及方方面面的相關(guān)信息，這一做法有利于增強網(wǎng)站可用性，同時提高了網(wǎng)站的時效性。

除此之外，通過對網(wǎng)站的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)網(wǎng)站的運營部門有能力開展其他的衍生服務(wù)。門戶網(wǎng)站運營者應(yīng)利用其掌握的信息資源，發(fā)揮其信息咨詢專家的優(yōu)勢，利用其掌握的信息形成信息的高級衍生品，例如受相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的委托為其撰寫調(diào)查報告等。同時收取相應(yīng)的費用。這樣不僅降低門戶網(wǎng)站的運營成本，還可以提高網(wǎng)站的知名度，有利于門戶網(wǎng)站的長遠發(fā)展。

在“一帶一路”倡議推進的大背景下，中國—東盟農(nóng)業(yè)合作交流將會繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。而我國針對東盟農(nóng)產(chǎn)品交流合作的門戶網(wǎng)站的信息咨詢服務(wù)尚處于起步階段。因此，中國—東盟農(nóng)業(yè)合作的信息咨詢服務(wù)，在未來還有巨大的上升空間。而中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)平臺的建設(shè)，可以在已有成果的基礎(chǔ)上，例如以中國—東盟農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)為藍本，對網(wǎng)站進行深入的開發(fā)。在“一帶一路”現(xiàn)實背景下，中國應(yīng)在中國—東盟的農(nóng)產(chǎn)品合作中掌握主動地位，不僅有利于中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交流合作的深入，更能在一定程度上對“一帶一路”的向前發(fā)展產(chǎn)生影響。