張雪峰，劉 健

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

1 問(wèn)題提出

2017年2月27日，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、版權(quán)局為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)），促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），目的是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，“鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)選修課,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用?！?/p>

因此，構(gòu)建“支持東北老工業(yè)基地全面振興，深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合國(guó)家政策要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，將是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措，將是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要步驟，將是東北老工業(yè)基地全面振興，深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支持保障。

2 研究現(xiàn)狀分析

2.1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

2.1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀：

美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)模式傾向于實(shí)用主義，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)狀況密切聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科屬于二級(jí)學(xué)科。學(xué)科設(shè)置上注重多樣化，強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展與法學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等結(jié)合發(fā)展。課程設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主權(quán)，所以設(shè)置的選修課比較多。日本考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交叉學(xué)科特色，設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)管理和理工科三大模塊。每一模塊單獨(dú)為學(xué)生提供不同的知識(shí)平臺(tái)。德國(guó)傾向于理論、實(shí)踐并重的法律類(lèi)人才培養(yǎng)模式。法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，參加國(guó)家司法考試合格后，在公檢法或律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)滿后再參加第二次司法考試。

綜上，其特點(diǎn)是：第一，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)都采取復(fù)合型高層次的人才培養(yǎng)模式，第二，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第三，都高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，以高等教育為主要培養(yǎng)方式并且上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度；四是都非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普法、普及教育。

2.1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：

1986年，中國(guó)人民大學(xué)建立首個(gè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究中心。目前，高校、科研院所等設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、研究中心（基地）或?qū)I(yè)（系）等來(lái)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才（知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才和管理人才）。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式是圍繞本科、第二學(xué)士學(xué)位、法學(xué)碩士（法律專(zhuān)業(yè)碩士）、博士生教育和博士后研究為主，課程設(shè)置上以法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程為核心，輔以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、理工科等課程。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)方向是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才和管理人才。前者注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性，培養(yǎng)的是法律類(lèi)人才，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。后者強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的積極意義，培養(yǎng)的是管理類(lèi)人才，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的普及。

2.2 存在的問(wèn)題

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題有：

2.2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)學(xué)歷層次方面既要滿足國(guó)家、社會(huì)甚至國(guó)際對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的迫切需求，又要符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科本身的內(nèi)涵與特質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)歷層次為碩士、博士研究生的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)為主。

2.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)課程設(shè)置存在較大缺陷。（1）國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)科培養(yǎng)規(guī)劃。（2）高校、科研院所大多以法學(xué)教育為主導(dǎo)，少量采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和應(yīng)用的課程。（3）課程設(shè)置模式不能顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)科屬性與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，畢業(yè)生無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 現(xiàn)實(shí)的人才培養(yǎng)模式存在傾向于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才模式，從而導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)模式支持不足，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)踐中畢業(yè)生就業(yè)困難。

2.2.4 師資力量薄弱。缺乏具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的師資，因而導(dǎo)致教育教學(xué)環(huán)節(jié)重理論，輕實(shí)務(wù)傾向。

2.2.5 忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及、普法教育，進(jìn)而不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的完善。

3 對(duì)策研究

3.1 研究目標(biāo)、意義價(jià)值

《意見(jiàn)》指出：“支持制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員、服務(wù)業(yè)人才、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)教育試點(diǎn)?！币虼?，本課題的研究目標(biāo)是構(gòu)建“支持東北老工業(yè)基地全面振興，深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。

構(gòu)建“支持東北老工業(yè)基地全面振興，深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的意義和價(jià)值在于：

第一，符合國(guó)家深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求；

第二，成為東北老工業(yè)基地向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵；

第三，促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐。

3.2 具體措施

第一，東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，通過(guò)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，與法學(xué)院、工商管理學(xué)院、理工學(xué)院等開(kāi)展跨學(xué)院、跨學(xué)科的課程設(shè)計(jì)與培養(yǎng)范式，培養(yǎng)符合實(shí)踐要求的復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)化的人才。

第二，修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，研究出契合東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的培養(yǎng)方案，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案來(lái)完善各門(mén)課程的教學(xué)大綱、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)產(chǎn)品、教學(xué)模式等。

第三，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的師資培養(yǎng)：（1）要不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究工作，在科研立項(xiàng)上給與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)相關(guān)研究以?xún)A向性支持；（2）采取有效措施增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資數(shù)量、提高師資質(zhì)量，國(guó)家應(yīng)當(dāng)定期舉辦關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的相關(guān)教育教學(xué)培訓(xùn)與座談；（3）大量建立國(guó)家級(jí)、省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，夯實(shí)其與高校、科研院所的教育、教學(xué)、科研、培訓(xùn)等多方面多功能合作共建共享；（4）不斷吸收高質(zhì)量師資人才，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)，不斷增加師資培訓(xùn)資金支出，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)師資隊(duì)伍。（5）引入“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)方式，除高校教師外，聘請(qǐng)法官、律師、企業(yè)經(jīng)理人等參與教學(xué)。

第四，大力推進(jìn)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)教育試點(diǎn)工作，教育部門(mén)支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育、教學(xué)、實(shí)踐示范學(xué)校，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的現(xiàn)實(shí)功能。

第五，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特色進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)”，以本專(zhuān)業(yè)為基石進(jìn)行夯實(shí)與擴(kuò)張。如法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)人才，課程設(shè)置上偏重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)、以及民事、行政、刑事訴訟知識(shí)與技能的教育。

第六，在課程設(shè)置上，除了開(kāi)設(shè)專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等專(zhuān)門(mén)性法學(xué)課程，還要突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)與管理、專(zhuān)利申請(qǐng)與續(xù)期等實(shí)務(wù)課程以及資訊、光電、電子商務(wù)等高科技前沿領(lǐng)域問(wèn)題研究，始終要與國(guó)際接軌。

第七，在教學(xué)方法上，引入案例分析、模擬實(shí)務(wù)操作、模擬法庭以及“法律診所”等教學(xué)方法。

第八，國(guó)家以及各級(jí)政府、司法部門(mén)與高校、科研院所、律師事務(wù)所等積極合作，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益法律服務(wù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，增強(qiáng)全社會(huì)熟練掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的素養(yǎng)、能力和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、保障工作。