胡雪飛，金曉原，龔海潔，龐 麗，王耀萍，羅慧晶

（河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北秦皇島 066000）

高校的人力資源管理主要是對(duì)高校人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行管理，現(xiàn)階段由于高校人事檔案信息數(shù)量有限，利用與服務(wù)比較被動(dòng)，使得人力資源管理無(wú)法做到趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

從新中國(guó)成立后，中央組織部于1956年8月召開(kāi)了第一次全國(guó)干部檔案座談會(huì)，制定了我國(guó)第一部全國(guó)性的關(guān)于檔案工作的法規(guī)——《干部檔案管理工作暫行規(guī)定》，中共中央組織部在2009年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定〉的通知》，2017年下發(fā)了《關(guān)于完善干部人事檔案材料的通知》（組通字【2017】25號(hào)），2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條件》，我們不難看出，規(guī)范人事檔案的管理，完善人事檔案的內(nèi)容，更有效利用人事檔案是我國(guó)當(dāng)前研究的主要方向。

相對(duì)于國(guó)外而言，目前我國(guó)人事檔案包含的材料以體現(xiàn)結(jié)果的內(nèi)容為主。比如考核類材料，基本為每一年的年度考核表，即由統(tǒng)一的制式表格記錄考核結(jié)果，而對(duì)于考核的過(guò)程和測(cè)評(píng)的情況并無(wú)體現(xiàn)，而對(duì)于考核結(jié)果為同一級(jí)別“優(yōu)秀”或“合格”的職員來(lái)說(shuō)，無(wú)法客觀地對(duì)他進(jìn)行更精細(xì)的評(píng)價(jià)，如果一個(gè)總?cè)藬?shù)為500人的高等學(xué)校，按評(píng)優(yōu)秀率不超過(guò)15%計(jì)算，那么一般情況下有75名優(yōu)秀和425名合格人員，僅查閱人事檔案的話，評(píng)價(jià)這一年情況也只能分出“優(yōu)秀”和“合格”兩個(gè)等次。而造成這種情況的原因，歸根結(jié)底是因?yàn)闃I(yè)績(jī)和測(cè)評(píng)等的業(yè)績(jī)檔案單獨(dú)建立造成的。由此可以看出，人事檔案與業(yè)績(jī)檔案分開(kāi)管理存在很多弊端。

1 人事檔案與業(yè)績(jī)檔案分開(kāi)管理存在的弊端

1.1 人事檔案包含信息不完整

當(dāng)前人事檔案材料包含的內(nèi)容多是對(duì)一個(gè)人的身份和政治情況進(jìn)行儲(chǔ)存，缺乏對(duì)個(gè)人能力、誠(chéng)信情況、對(duì)曾工作過(guò)的單位、部門(mén)或項(xiàng)目的貢獻(xiàn)等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、存檔，或者有些業(yè)績(jī)材料體現(xiàn)了個(gè)人能力，但曾未獲獎(jiǎng)，而達(dá)不到文件規(guī)范收集的要求。

1.2 人事檔案內(nèi)容存在滯后性

由于固定的制式表格的設(shè)計(jì)和填寫(xiě)要求，致使很多信息不能夠及時(shí)的更新，以至于人事檔案更多的是反饋一個(gè)人的歷史信息，對(duì)其近段時(shí)間內(nèi)的思想、能力、業(yè)績(jī)、社會(huì)關(guān)系等的變化的信息很少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔。

1.3 單獨(dú)建立業(yè)績(jī)檔案導(dǎo)致轉(zhuǎn)遞中信息流失

當(dāng)前多數(shù)單位或企業(yè)在人力資源管理過(guò)程中都會(huì)單獨(dú)組建業(yè)績(jī)檔案，比如：誠(chéng)信檔案、技術(shù)檔案、考績(jī)檔案、廉政檔案、師資檔案等內(nèi)容。而以上業(yè)績(jī)檔案的管理方式多為各職能部門(mén)在分管的業(yè)務(wù)中產(chǎn)生業(yè)績(jī)材料分別進(jìn)行管理單獨(dú)建檔，而人事檔案的管理，均由專門(mén)的檔案管理部門(mén)或者人才交流中心負(fù)責(zé)。在人員需要流動(dòng)的情況下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)楹雎粤藢?duì)各職能部門(mén)業(yè)績(jī)檔案的收集，或者認(rèn)為業(yè)績(jī)檔案是職工在本單位的工作情況，無(wú)需傳遞或歸入人事檔案，而至使信息流失的情況。

2 將人事檔案和業(yè)績(jī)檔案整合管理的重要性和設(shè)想

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都需要人才，高等學(xué)校更是如此，這就需要建立一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)必須建立在客觀真實(shí)的信息與材料之上。人事管理的效果體現(xiàn)在業(yè)績(jī)上，而業(yè)績(jī)管理又有力推動(dòng)著人事管理的完善與發(fā)展。在直觀材料上，業(yè)績(jī)檔案的建設(shè)，體現(xiàn)了人的現(xiàn)狀與能力，可以有效的推進(jìn)教職員工的進(jìn)步，而人事檔案則全程展示了人才發(fā)展的過(guò)程乃至歷史或家庭背景。因此人事檔案與業(yè)績(jī)檔案是密不可分的整體，有效的將人事檔案與業(yè)績(jī)檔案整合管理，就是更好的發(fā)現(xiàn)人才，以確保人才不會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)的依據(jù)不全面不客觀而被忽略、被埋沒(méi)。在人事檔案?jìng)鹘y(tǒng)分類上增加體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)能力、教學(xué)能力及效果、師德師風(fēng)考核測(cè)評(píng)情況、科研成果及其升遷、考勤考績(jī)等甚至是個(gè)人喜好、特長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)系、誠(chéng)信、健康方面的業(yè)績(jī)檔案材料，以豐富原有人事檔案的內(nèi)容，將更有效、更客觀地做出評(píng)價(jià)，更準(zhǔn)確地做出預(yù)測(cè)。

2.1 履歷類材料

主要有《干部履歷表》和干部簡(jiǎn)歷等材料。歸入此類的檔案材料，一般以干部（職工）履歷表、職工登記表、招工登記表等制式履歷表格為主，在更新頻率上，多為職工更換單位，或有規(guī)定要求更換制式表格或檔案核查工作時(shí)，重新填寫(xiě)更新，對(duì)于在同一單位或同一系統(tǒng)內(nèi)容調(diào)整部門(mén)或機(jī)構(gòu)的人員來(lái)說(shuō)，人事檔案中的履歷材料往往不能有效的反映其經(jīng)歷和基本信息的變化情況。

綜合利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代圖形顯示技術(shù)，將各部分子系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)了分散控制，集中管理。

【情景1】

張某，為繼承父親留下的房子，辦理手續(xù)時(shí)，要求出具與體現(xiàn)與父親關(guān)系的證明材料（父親干部檔案《干部履歷表》復(fù)印件），但在查閱檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楦赣H一直在同一單位工作，《干部履歷表》社會(huì)關(guān)系頁(yè)面只填寫(xiě)了哥哥的信息，而無(wú)張某的信息。

【情景2】

陳某，在單位進(jìn)行檔案核查認(rèn)定過(guò)程中，7年前任某單位正處級(jí)干部，在其檔案中，能體現(xiàn)出其社會(huì)關(guān)系的有《干部履歷表》、《入黨志愿書(shū)》、《干部任免審批表》，而其中時(shí)間最近的一份表格是任正處的《干部任免審批表》，該表上陳某有一女兒，為某高中學(xué)生，但實(shí)際上其女兒已經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)，工作2年且更換過(guò)2次工作。

解決方案：設(shè)計(jì)個(gè)人《學(xué)習(xí)經(jīng)歷簡(jiǎn)表》、《工作經(jīng)歷簡(jiǎn)表》、《業(yè)績(jī)情況簡(jiǎn)表》和《社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)表》，采取更新登記的形式，予以登記，將個(gè)人成長(zhǎng)、經(jīng)歷、參與的項(xiàng)目或取得的成績(jī)、主要社會(huì)關(guān)系變化情況等以條簡(jiǎn)錄的形式予以體現(xiàn)，從而達(dá)到看履歷知概況的效果。

2.2 自傳和思想類材料

主要有自傳、參加黨的重大教育活動(dòng)情況和重要黨性分析、重要思想?yún)R報(bào)等材料。

經(jīng)調(diào)查，目前通常情況下，歸入此類的檔案材料多數(shù)為入黨過(guò)程中書(shū)寫(xiě)的自傳材料，體現(xiàn)的信息非常有限，而且經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人從入職到退休，檔案中僅有一份甚至沒(méi)有自傳材料。這種情況，不能及時(shí)反應(yīng)出個(gè)人思想變化情況。

解決方案：定期或者在特定活動(dòng)后，收集個(gè)人的思想?yún)R報(bào)等材料，從而能看出個(gè)人思想上變化與成長(zhǎng)的情況。

2.3 考核鑒定類材料

主要有平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任（聘）期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，援派、掛職鍛煉考核鑒定，黨組織書(shū)記抓基層黨建評(píng)價(jià)意見(jiàn)等材料。

【情景3】工作人員每年都會(huì)有一份年度考核登記表歸入此類，至退休時(shí)，年度考核表得有二三十份，再加上審核蓋章頁(yè)，年度考核在檔案中占據(jù)了很厚的部分，但在傳統(tǒng)的填寫(xiě)模式多為固定格式的表格和總結(jié)框架，內(nèi)容上千篇一律，甚至相當(dāng)一部分人僅是修改年份，而無(wú)實(shí)際的工作業(yè)績(jī)內(nèi)容。

【情景4】為了加強(qiáng)人力資源的管理，很多單位在日常也對(duì)工作人員進(jìn)行考勤或思想、業(yè)務(wù)等方面的測(cè)評(píng)，而對(duì)于此類的考績(jī)材料，多數(shù)單位均單獨(dú)建立了業(yè)績(jī)檔案建檔或者存儲(chǔ)于電腦系統(tǒng)中，當(dāng)人員發(fā)生工作單位變動(dòng)時(shí)，這部分材料一般情況下不會(huì)隨人事檔案材料轉(zhuǎn)遞，不利于新單位全方位的評(píng)判。

解決方案：改變現(xiàn)有的年度考核表的填寫(xiě)模式，首先在個(gè)人總結(jié)的填寫(xiě)上做以要求，簡(jiǎn)化或者有重點(diǎn)地體現(xiàn)工作改革、成果、業(yè)績(jī)、感想或不足方面的情況或考核結(jié)果；其次，設(shè)置相應(yīng)的表格，體現(xiàn)測(cè)評(píng)情況和考核過(guò)程情況，將業(yè)績(jī)檔案與人事檔案有效整合，以提升人事檔案的有效利用價(jià)值，而不至于出現(xiàn)前文中所提的僅能區(qū)分“優(yōu)秀”和“合格”的情況。

2.4 科研成果方面材料

【情景5】經(jīng)調(diào)研，目前人事檔案中，僅有《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中能夠體現(xiàn)在科研、論文等情況，但多數(shù)是在職稱評(píng)審申報(bào)時(shí)填寫(xiě)，待職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，歸檔的表格，而此表中的信息體現(xiàn)的信息具有滯后性，而對(duì)于現(xiàn)階段新取得的成果或在研的成果并無(wú)體現(xiàn)。

【情景6】很多學(xué)校都有藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，此領(lǐng)域的老師很多或有參加地方、企業(yè)建筑等設(shè)計(jì)甚至是地標(biāo)性建筑，或有舉辦或參加影展、畫(huà)展，或有建立或參與建立工作室，當(dāng)然也不乏因個(gè)人愛(ài)好而在某領(lǐng)域威名遠(yuǎn)揚(yáng)的人，但由于人事檔案材料收集的要求所限，在檔案幾乎看不到此方面的信息。

解決方案：設(shè)制《科研成果摘錄表》并補(bǔ)充收集能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)方面能力的代表作等材料，比如有代表性的科研論著的目錄，專利情況等方面材料。此外，增加對(duì)其他能夠體現(xiàn)個(gè)人業(yè)績(jī)成果的材料的收集，比如在藝術(shù)或建筑行業(yè)，有特色的設(shè)計(jì)或代表作等，有些雖未獲獎(jiǎng)或被采納，但也有一定的社會(huì)影響力，類似于此類的業(yè)績(jī)材料，可以作為檔案的輔助材料歸入人事檔案。

2.5 榮譽(yù)稱號(hào)

【情景7】在目前工作中，各單位多數(shù)收集的個(gè)人的綜合性獎(jiǎng)勵(lì)材料或者市廳級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)材料，而對(duì)于所在集體、指導(dǎo)學(xué)生、教師參加比賽獲獎(jiǎng)、個(gè)人參加技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等材料均未涉及，僅在各單位或各部門(mén)建立的業(yè)績(jī)檔案中有所體現(xiàn)。

解決方案：設(shè)計(jì)科學(xué)體現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)情況的表格，采取歸納總結(jié)、隨時(shí)登統(tǒng)的方式，將以上各種榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)登記，以全面體現(xiàn)個(gè)人的業(yè)績(jī)。

2.6 健康情況材料

在現(xiàn)有的人事檔案中，僅有考學(xué)、招工、參軍等情況才會(huì)將體檢表歸入檔案，而對(duì)于員工的健康情況不能全面的反映。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“只有全民健康，才能實(shí)現(xiàn)全面小康”。只有每一位教職員工身心健康，才能安心地、積極地投身到教育事業(yè)中，更好地教書(shū)育人。

解決方案：增加員工的健康檔案材料，由校醫(yī)院針對(duì)每位教職工的身體情況制度健康檔案，尤其對(duì)于現(xiàn)代工作節(jié)奏快、壓力大的情況下，聘請(qǐng)專業(yè)人員，分年齡段地對(duì)教職工進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，幫助教職工更好地調(diào)整心態(tài)，以更陽(yáng)光、更積極的態(tài)度去生活工作，去感染每一個(gè)學(xué)生，生活對(duì)于健康情況“亮燈”的職工，學(xué)校能夠及時(shí)給予關(guān)愛(ài)與照顧，讓教職工更能健康、安心地學(xué)校發(fā)展、為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.7 師德檔案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記9月9日在北京師范大學(xué)師生代表座談會(huì)上的重要講話精神，教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中要求，健全師德考核，促進(jìn)教師提高自身修養(yǎng)。將考核結(jié)果存入教師檔案?，F(xiàn)在各學(xué)校都有教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，多數(shù)由學(xué)生評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)組成。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因人事檔案材料收集的要求，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)情況僅保存取相關(guān)職能部門(mén)。

解決方案：收集教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的業(yè)績(jī)材料，設(shè)計(jì)表格予以匯總統(tǒng)計(jì)。

高校競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是高級(jí)人才及團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)，人才問(wèn)題始終是高校發(fā)展的最核心問(wèn)題。高校人力資源管理只有將人事檔案與業(yè)績(jī)檔案整合管理，才能更掌握更全面、更準(zhǔn)確的信息，才能通過(guò)分析信息，更好地促進(jìn)高校人力資源優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)教職工以及高級(jí)專家的積極性。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)人事檔案的管理隨著環(huán)境的變化正發(fā)生著重大變革，這將改變高校人事檔案管理和人力資源管理的思維方式和管理模式。我們不僅要利用人事檔案信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集“大人事檔案數(shù)據(jù)”，同時(shí)也需要將大數(shù)據(jù)的支撐材料——業(yè)績(jī)檔案收集到人事檔案中，只有掌握現(xiàn)代人力資源管理的需求，吸納業(yè)績(jī)檔案的精華，將人事檔案與業(yè)績(jī)檔案有效的融合，進(jìn)行整合管理，才能夠使得人事檔案更具有利用價(jià)值，才能對(duì)人才的評(píng)價(jià)更加公平、公正與客觀，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、合理利用人才，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。