四十不惑 不忘來(lái)時(shí)路

□ 嘉善縣國(guó)土資源局 富羽絲

孔子曰：“三十而立，四十而不惑”。人到四十才能明理“不惑”，而經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放的中國(guó)，也正式進(jìn)入了“不惑之年”。四十載風(fēng)雨兼程，四十載滄桑巨變。從改革發(fā)端，到深化改革，再到全面深化改革，一批批改革者打破舊有枷鎖，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。而在這波瀾壯闊的40年歷史進(jìn)程中，自然資源管理事業(yè)也在不斷解放思想、改革創(chuàng)新，在每一個(gè)重大的歷史階段，都留下了堅(jiān)實(shí)而清晰的足跡。如果說(shuō)時(shí)間是記憶和歷史的制造者，那么照片就是承載一切的真實(shí)記錄者。今天，我也為大家?guī)?lái)了3張照片。

▲ 浙江省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)黃志平為一等獎(jiǎng)獲得者頒獎(jiǎng)。

3年前，我第一次踏入國(guó)土資源局開(kāi)始我的職業(yè)生涯，在門(mén)口的宣傳欄看到了我身后的這一張照片。照片略微有些泛黃，但頭頂“嘉善縣98—1號(hào)地塊公開(kāi)拍賣(mài)會(huì)”的標(biāo)題依然醒目。20年前，嘉善縣第一塊經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地（使用權(quán)）進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)。

事實(shí)上，嘉善的土地招拍掛制度實(shí)行的并不早，早在1987年，深圳就率先進(jìn)行土地公開(kāi)拍賣(mài)，拉開(kāi)了國(guó)有土地使用制度改革的序幕，并推動(dòng)了憲法修正案的修改。但無(wú)論是深圳亦或嘉善，土地拍賣(mài)的這一槌無(wú)疑打破了土地長(zhǎng)期無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)、單一行政手段的劃撥制度，創(chuàng)立了以市場(chǎng)手段配置土地的新制度。

破舊立新，大膽探索，正是改革開(kāi)放中的這些華彩篇章，拉開(kāi)了一個(gè)偉大時(shí)代的偉大序幕。

今天的第二張照片是我的家鄉(xiāng)，嘉善姚莊的桃源新村。10年前，這里作為嘉興市“兩分兩換”的首批試點(diǎn)，率先實(shí)施這項(xiàng)新的土地改革政策。所謂的“兩分兩換”，就是把農(nóng)民的宅基地和承包地分開(kāi)，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。

而對(duì)于當(dāng)時(shí)年幼的我來(lái)說(shuō)，其實(shí)并不清楚“兩分兩換”的真正含義，我只知道，我們家從農(nóng)村的老宅子搬進(jìn)了紅瓦白墻的公寓樓，屋門(mén)口的泥濘小路變成了寬敞的柏油大路，我的夜生活也從晚上7點(diǎn)全村關(guān)燈睡覺(jué)拖延到了晚上8、9點(diǎn)還在燈火通明的小區(qū)里玩耍。

政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)，在這場(chǎng)土地改革中，我們積極探索，用優(yōu)化土地資源的成功實(shí)踐與創(chuàng)新，創(chuàng)造了“嘉興模式”。

上下求索、銳意進(jìn)取，正是改革開(kāi)放中的這些開(kāi)拓創(chuàng)新，折射了一個(gè)偉大民族的偉大歷程。

今天我給大家?guī)?lái)的第三張照片是嘉善縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，我每天工作的地方。今年3月，“最多跑一次”正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告。而我們不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為浙江“最多跑一次”的重要一環(huán)，同樣扮演著舉足輕重的角色。

從最初的承諾細(xì)化成如今的“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)申請(qǐng)、快遞送達(dá)”“一號(hào)咨詢、高效互動(dòng)”，數(shù)據(jù)孤島被打破，各個(gè)不同部門(mén)之間得以協(xié)同辦公，“數(shù)據(jù)跑路”真正代替了“群眾跑腿”，并且改革隨著時(shí)間推移，持續(xù)深化。而這一切的成果并非一蹴而就，所有人都看到了快捷高效，但只有我們自己知道每一個(gè)加班的夜晚我們是怎樣攜手并進(jìn)；所有人都看到了我們最熱情的服務(wù)態(tài)度，但只有我們自己知道我們常常忙的連一口水都來(lái)不及喝；所有人都看到了我們業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)，但只有我們自己知道在這背后我們付出了多少汗水與淚水。就在今年的8月29日，嘉興市國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心更是開(kāi)出了全國(guó)首張電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，而現(xiàn)在整個(gè)嘉興市區(qū)已試行啟用電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明）。

從浙江經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，“最多跑一次”改革書(shū)寫(xiě)了深化放管服改革的新篇章，邁入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的新階段。

與時(shí)俱進(jìn)，一往無(wú)前，正是改革開(kāi)放中這些可歌可泣的人與事，記錄了一個(gè)偉大國(guó)家的偉大前行。

今天的這三張照片只是我的故事。但是，改革開(kāi)放40年，宏大的敘事拆開(kāi)來(lái)看，誰(shuí)又能說(shuō)這不是每一個(gè)中國(guó)人的故事呢？改革開(kāi)放取得的巨大成就，正是每一個(gè)中國(guó)人奮斗的疊加。那些令我們感動(dòng)落淚、深受感觸的普通人普通事，又怎會(huì)沒(méi)有我們自然資源人的影子？

今天，改革開(kāi)放站在了四十而不惑的歷史節(jié)點(diǎn)上，回望來(lái)路，一代又一代的自然資源人懷著“摸著石頭過(guò)河”的膽識(shí)，成就了一場(chǎng)場(chǎng)偉大的改革。國(guó)有土地有償使用、土地用途管制、土地整治、不動(dòng)產(chǎn)最多跑一次……從貧瘠到富裕，從禁錮到自由，從崩潰到奇跡重生，40年，一個(gè)個(gè)瞬間書(shū)寫(xiě)完成的這部改革開(kāi)放史，讓我們有太多的理由為之擊節(jié)贊嘆。

至于未來(lái)的40年會(huì)發(fā)生什么，我無(wú)從知道。但我唯一確定的是，在這場(chǎng)迄今人類(lèi)最宏大、最能體現(xiàn)智慧光芒與勇氣膽識(shí)的艱難探索中，需要你，需要我，更需要每個(gè)自然資源人的努力。

弄潮兒向濤頭立，改革關(guān)頭勇者勝。在這段由見(jiàn)證者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐者的征途上，期待你的加入，也讓我們共同期待下一個(gè)由我們自然資源人共同創(chuàng)造的輝煌40年！