普適 普遍 普惠
——慈溪市國(guó)土資源局“七五”普法成效顯著

□ 慈溪市國(guó)土資源局

為深入推進(jìn)普法依法治理工作，加快建設(shè)“法治國(guó)土”進(jìn)程，自2016年以來(lái)，慈溪市國(guó)土資源局以黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，按照全面推進(jìn)法治慈溪的目標(biāo)要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為新引領(lǐng)，以“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以做好做亮“法治國(guó)土”聯(lián)系點(diǎn)為新目標(biāo)，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)不斷增強(qiáng)慈溪市國(guó)土資源局公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，幫助在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。

一、運(yùn)用新興媒體，融合傳統(tǒng)媒介，構(gòu)建慈溪市國(guó)土資源局“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”大格局

以“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治國(guó)土”為主題，以打造“法治國(guó)土”為主線，在用好新媒體打造法治國(guó)土建設(shè)的道路上迸出法治宣傳的新火花，適應(yīng)新媒體新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建全媒體普法體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+（加）傳統(tǒng)媒體宣傳”的疊加模式，著力提升法治宣傳教育的吸引力和認(rèn)可度，不斷提升慈溪市國(guó)土資源局普法依法治理水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土管理+全民參與+全媒體聯(lián)動(dòng)”普法工作格局的建立。

（一）用好“微”平臺(tái)

一是拍攝制作以“最多跑一次”為主題的微動(dòng)漫，以生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的方式展示“就近辦、零距離、一站式”的“1+3+X”慈溪模式，并以通俗易懂、接地氣的方式講述慈溪市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)法律法規(guī)，并做好最新的政策解讀。二是參與全國(guó)“我與憲法”微視頻展播活動(dòng)，拍攝以“憲法伴隨我左右，我和憲法共成長(zhǎng)”為主旨的微公益廣告。三是持續(xù)維護(hù)好“慈溪國(guó)土” 微信公眾號(hào)與“慈溪國(guó)土資源”官方微博，建設(shè)好慈溪市國(guó)土資源局官方網(wǎng)站普法專欄和政策法規(guī)及以案釋法專欄，發(fā)揮好“兩微一網(wǎng)”核心示范帶動(dòng)作用，通過(guò)“雙微”平臺(tái)展開指尖上的對(duì)話，實(shí)時(shí)發(fā)布各類國(guó)土資源系統(tǒng)最新動(dòng)態(tài)資訊、最新政策法規(guī)，同時(shí)開啟互動(dòng)平臺(tái)，采用線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的方式，做好百姓疑問(wèn)我來(lái)解答。四是全新引入新媒體工具，以慈溪手機(jī)臺(tái)和慈溪市國(guó)土資源局“微直播”為載體對(duì)法治文藝匯演、宣傳大篷車進(jìn)社區(qū)等一系列活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)播報(bào)，以“微”平臺(tái)“微”宣傳為突破口，真正達(dá)到大宣傳、大平臺(tái)的目的。

（二）搭建“數(shù)字化”平臺(tái)

積極打造一系列以報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、LED顯示屏為載體的媒體法治宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性。實(shí)施“全屏法治宣傳”行動(dòng)，擴(kuò)大法治宣教媒體覆蓋面。例如開展與本地電視臺(tái)合作，在數(shù)字電視中播出最新國(guó)土資源信息，融入“慈溪廣電傳播”和“FM1064”兩大主流媒體微信平臺(tái)的力量，以“互聯(lián)網(wǎng)+（加）傳統(tǒng)媒體宣傳”的疊加模式經(jīng)過(guò)深度融合力求創(chuàng)造新的國(guó)土宣傳生態(tài)，通過(guò)充分發(fā)揮線上和線下在整合社會(huì)力量形成普法宣傳立體化聲勢(shì)上的影響力，達(dá)到 “1+1＞2”的宣傳功效。

（三）設(shè)立“法治國(guó)土”展廳

自慈溪市國(guó)土資源局被原浙江省國(guó)土資源廳設(shè)立為省“法治國(guó)土”聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，為了推廣法治成果、整合普法經(jīng)驗(yàn)、豐富宣傳硬件，更好地展示慈溪市國(guó)土資源局在法治國(guó)土建設(shè)歷程中的成績(jī)與風(fēng)貌，也為了深入總結(jié)分析以往工作中的優(yōu)勢(shì)與不足，慈溪市國(guó)土資源局籌劃設(shè)立了“慈溪法治國(guó)土”特色展覽廳，力求打造一個(gè)亮點(diǎn)紛呈、特色鮮明，既具欣賞性，又有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的多功能展廳。

二、整合多方力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好學(xué)法用法和普法宣講工作

（一）多管齊下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，提升法治意識(shí)、錘煉法治文化。慈溪市國(guó)土資源局將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。另外，借助“依法履職，敢于擔(dān)當(dāng)”大討論活動(dòng)集中學(xué)，分頭學(xué)的東風(fēng)，通過(guò)各科室、各所（分局）相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者的作用，確保在每一次“集中大討論”結(jié)束后做好上情下達(dá)工作，在各自單位范圍內(nèi)及時(shí)有效開展“分頭小討論”工作，通過(guò)頭腦風(fēng)暴集思廣益、廣開言路，普及國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)來(lái)打通日常工作中碰到的中梗阻問(wèn)題。

2.夯實(shí)“七五”普法講師團(tuán)力量。成立了三支強(qiáng)有力的普法隊(duì)伍，形成以“法治國(guó)土”青年宣講團(tuán)為主力，“你是我的眼”普法小隊(duì)與“普法哨前兵”村級(jí)協(xié)管員普法隊(duì)伍為支撐的“七五”普法講師團(tuán)，全面提升法治文化建設(shè)“軟實(shí)力”?！胺ㄖ螄?guó)土”青年宣講團(tuán)的成立著眼于全局范圍，通過(guò)整合全系統(tǒng)青年力量，廣納賢才，壯大隊(duì)伍，建設(shè)成立了一支學(xué)習(xí)型、文化型、創(chuàng)新型的“法治國(guó)土”青年宣講團(tuán)，同時(shí)融合團(tuán)委力量，從“青春國(guó)土人”干部隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀宣講人才，通過(guò)志愿服務(wù)的形式，結(jié)合“4 · 22”世界地球日，“6 · 25”全國(guó)土地日，“12 · 4”國(guó)家憲法日三大主題日平臺(tái)，走進(jìn)基層，面向全社會(huì)宣講國(guó)土資源政策法規(guī)，另外結(jié)合村（社區(qū)）等共建單位，鼓勵(lì)青年干部走好基層宣傳的路子。局內(nèi)部不斷加強(qiáng)這支“七五”普法中堅(jiān)力量的教育培訓(xùn)工作，讓青年干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

充實(shí)國(guó)土普法“鐵軍”隊(duì)伍。線下不斷納新，壯大“你是我的眼”法治宣傳員和“宣傳哨前兵”兩支隊(duì)伍，為宣傳工作注入新鮮血液，同時(shí)在線上不斷完善由這兩支隊(duì)伍組建的兩個(gè)普法宣傳工作聯(lián)絡(luò)微信群，除了布置任務(wù)、規(guī)范統(tǒng)一行動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、傳授工作經(jīng)驗(yàn)外，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策，開展頭腦風(fēng)暴，為開辟普法新陣地出好力。

（二）全面實(shí)施“五強(qiáng)五促”工程

1.強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促青年普法服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。公開選拔優(yōu)秀年輕干部，組建起“國(guó)土講師團(tuán)”隊(duì)伍，深入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層一線開展宣講，主動(dòng)幫助基層干部群眾增強(qiáng)對(duì)國(guó)土法律法規(guī)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的了解和掌握。自組建以來(lái)，“國(guó)土講師團(tuán)”已赴龍山、掌起、宗漢、勝山、附海等地開展專題宣講，參加人數(shù)高達(dá)520人次，深受基層鎮(zhèn)村干部和群眾的歡迎。

2.強(qiáng)自主意識(shí)，促思想交流互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。將每月20日定為機(jī)關(guān)各支部全體黨員讀報(bào)分享日，組織開展“月讀報(bào)·悅分享”活動(dòng)。每期安排一名年輕干部主講，對(duì)近一月來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)涉及的重要政策法規(guī)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、總結(jié)提煉、拓展延伸，并運(yùn)用PPT等多媒體呈現(xiàn)，加強(qiáng)干部自主學(xué)習(xí)，提高思辨領(lǐng)悟能力。自開講以來(lái)，已連續(xù)舉辦6期，參與人數(shù)達(dá)380余人次。

3.強(qiáng)全能意識(shí)，促法治素質(zhì)提升平臺(tái)建設(shè)。開辦慈溪“國(guó)土學(xué)堂”，對(duì)內(nèi)組織系統(tǒng)各線業(yè)務(wù)骨干傳道授課，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人建房審批、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等國(guó)土領(lǐng)域的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入解讀、分析案例、互動(dòng)研討，增強(qiáng)干部專業(yè)技能；對(duì)外邀請(qǐng)省自然資源廳、寧波市國(guó)土資源局及各大高校、市委黨校的專家學(xué)者，為廣大干部職工講授時(shí)事政治熱點(diǎn)、法律法規(guī)政策等內(nèi)容，全面分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部創(chuàng)新理念、提高站位，提升綜合素質(zhì)。

4.強(qiáng)練兵意識(shí)，促一線輪崗實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。重視“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用”，為年輕干部搭建法治學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。近幾年來(lái)新招錄的年輕干部，都被安排在基層所、服務(wù)窗口、執(zhí)法監(jiān)察等重要一線崗位，使其在基層一線這個(gè)“大熔爐”里以身試法、深刻感受、知行合一。此外，還利用“短期駐點(diǎn)”“崗位輪換”等渠道，建立“年輕干部下一線 學(xué)法懂法用好法”培養(yǎng)機(jī)制，將年輕干部送入信訪接待、不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢等一線崗位進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)實(shí)踐。通過(guò)向信訪和窗口骨干跟班學(xué)，促使年輕干部主動(dòng)深入基層、面對(duì)群眾，力求實(shí)現(xiàn)短期輪崗與長(zhǎng)期交流的結(jié)合、階段性鍛煉與經(jīng)常性學(xué)習(xí)的結(jié)合。該機(jī)制實(shí)行以來(lái)，信訪接待、不動(dòng)產(chǎn)登記等窗口已實(shí)現(xiàn)輪崗100余人次。

5.強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促業(yè)務(wù)技能提高平臺(tái)建設(shè)。舉行國(guó)土資源系統(tǒng)法規(guī)政策業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼活動(dòng)，采取網(wǎng)上答題方式進(jìn)行，國(guó)土資源業(yè)務(wù)技能涵蓋了涉土相關(guān)法律法規(guī)政策知識(shí)，內(nèi)容包羅萬(wàn)象、覆蓋面廣，題型涉及全面、重點(diǎn)突出，分為單選、多選、判斷三大類，涉及利用、規(guī)劃、土地登記、違法處罰等各條業(yè)務(wù)線的專業(yè)知識(shí)。

（三）分類施策豐富普法對(duì)象

在普法對(duì)象、普法內(nèi)容上，慈溪市國(guó)土資源局堅(jiān)持“應(yīng)需而動(dòng)，因人而異，因地制宜”，堅(jiān)持把全民普法和守法作為國(guó)土資源法治文化建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，著眼增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性、有效性，突出重點(diǎn)、分類教育、創(chuàng)新方法，積極適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。

普法內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的深入與完善，群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的普法需求不斷提升，依據(jù)新常態(tài)和新問(wèn)題，普法工作反映及時(shí)、應(yīng)對(duì)迅速，依托“國(guó)土講師團(tuán)”平臺(tái)，主動(dòng)深入基層送服務(wù)，不定期組織講師對(duì)權(quán)限下延的鎮(zhèn)（街道）村級(jí)組織開展不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，延伸市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)申報(bào)輔導(dǎo)機(jī)制。

重點(diǎn)關(guān)注與群眾切身利益相關(guān)的普法需求點(diǎn)。在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，注重向群眾普及個(gè)人建房審批、違章建筑處理等群眾最關(guān)心、社會(huì)最熱點(diǎn)的問(wèn)題，應(yīng)需而動(dòng)、因地制宜，通過(guò)資料分發(fā)、案例講解、課題培訓(xùn)、你問(wèn)我答等多種形式，為群眾帶去國(guó)土資源法律法規(guī)“及時(shí)雨”。

將青少年列為重點(diǎn)普法對(duì)象，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治宣教格局。結(jié)合省自然資源廳提出的“小手拉大手，爭(zhēng)做國(guó)土小衛(wèi)士”系列活動(dòng)相關(guān)要求，走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、慈吉小學(xué)等學(xué)校宣傳青少年法治觀念，形成校園濃厚的法治文化宣教氛圍。

三、借助三大主題日，拓展宣教渠道，構(gòu)建全市大外宣格局

（一）借力國(guó)策平臺(tái)，運(yùn)用“工匠精神”，加強(qiáng)公益性普法宣傳

慈溪市國(guó)土資源局與環(huán)保和衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合運(yùn)用“工匠精神”夯實(shí)“三大國(guó)策”特色品牌，形成以政府資源為基礎(chǔ)，以部門資源為主導(dǎo)，以社會(huì)資源為補(bǔ)充的資源投入和推進(jìn)機(jī)制，積極整合資源，創(chuàng)新拓寬思路，改變國(guó)土資源“一家管大家用”的格局，通過(guò)建立“四眾”平臺(tái)——眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，匯眾智、匯眾力、匯眾能、匯眾資，以多方協(xié)同創(chuàng)新普法宣傳新機(jī)制。開創(chuàng)品牌宣傳新亮點(diǎn)、新模式，融入市委宣傳部、文明辦、團(tuán)市委和FM106.4慈溪廣播電臺(tái)的力量，共同負(fù)責(zé)籌劃2016和2017年度的國(guó)策大型活動(dòng)。通過(guò)線上和線下兩大宣傳環(huán)節(jié)同步推出，力求達(dá)到宣傳面積最大化。

線上活動(dòng)。一是配合電臺(tái)早晚上下班高峰節(jié)目互動(dòng)話題，欄目設(shè)計(jì)有獎(jiǎng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，制作播出訪談節(jié)目，三局相關(guān)人員分別上線，通過(guò)與受眾第一時(shí)間互動(dòng)達(dá)到政策法規(guī)宣傳效果。二是制作“聽眾話國(guó)策”“大咖話國(guó)策”和“主播話國(guó)策”電臺(tái)宣傳視頻。三是發(fā)動(dòng)新媒體宣傳，聯(lián)合FM106.4經(jīng)典車電臺(tái)、慈溪發(fā)布、青春慈溪、慈溪衛(wèi)生和計(jì)劃生育、慈溪法治國(guó)土、慈溪環(huán)保微信公眾平臺(tái)跟蹤報(bào)道，發(fā)布最新消息，拓寬宣傳面和受眾面。

線下活動(dòng)。一是在“6 · 25”全國(guó)土地日舉行“暢想國(guó)策夢(mèng)”——人口·資源·環(huán)境三項(xiàng)基本國(guó)策文藝演出和“國(guó)策惠民 詠贊慈溪”領(lǐng)頌演出活動(dòng)。二是設(shè)計(jì)制作國(guó)策宣傳大型海報(bào)，用好各大LED電子顯示屏，在人流量大的廣場(chǎng)和公園（峙山公園、虞波廣場(chǎng)、國(guó)策公園）放置大型宣傳展架開展大型國(guó)策宣傳。

（二）借勢(shì)主題平臺(tái)，推動(dòng)益民活動(dòng)，對(duì)接公眾普法需求

在“4 · 22”世界地球日期間舉行大型活動(dòng)，2016年在鳴鶴古鎮(zhèn)舉行“4 · 22”世界地球日主題活動(dòng)暨“青春國(guó)土人”成立啟動(dòng)儀式，借此凝心聚力，出好新招，創(chuàng)新地球日宣傳模式。2017年結(jié)合《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于開展“世界地球日”兒童畫公益大賽的公告》（〔2017〕8號(hào)）內(nèi)容，聯(lián)合慈溪市廣播電視臺(tái)、FM106.4經(jīng)典車電臺(tái)等力量，以“國(guó)土宣傳大篷車”的形式，開展“關(guān)愛(ài)地球計(jì)畫（寄話）”主題活動(dòng)，用采訪機(jī)記錄下市民對(duì)地球家園的美好寄語(yǔ)和祝愿，也記錄下少年兒童對(duì)“世界地球日”的想象和期望，喚起公眾對(duì)地球、資源的關(guān)注，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。2018年聯(lián)合局團(tuán)委、婦委會(huì)、礦管處開展“珍惜自然資源，呵護(hù)美麗國(guó)土——嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田”主題周系列活動(dòng)，開展了一次“守護(hù)家園，放飛夢(mèng)想——我與綠色慈溪共成長(zhǎng)”大型主題親子活動(dòng)、一次地質(zhì)科普展覽活動(dòng)、以及一次進(jìn)附海鎮(zhèn)“海逸講堂”科普宣講活動(dòng)，充分運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行前期宣傳發(fā)動(dòng)和后期跟蹤報(bào)道，并在慈溪日?qǐng)?bào)上專版刊登，確保了活動(dòng)影響面和實(shí)效性。

在“6 · 25”全國(guó)土地日期間開展專項(xiàng)活動(dòng)。一是開展國(guó)策宣傳活動(dòng)，線下在上林坊金黃廣場(chǎng)開展國(guó)策文藝匯演，宣傳大篷車進(jìn)社區(qū)（虞波廣場(chǎng)、峙山公園、校場(chǎng)山公園）活動(dòng)等。線上開設(shè)掃描二維碼參與政策法規(guī)答題活動(dòng)。二是開展“打黑除惡”宣教活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)著力加大宣傳力度，努力營(yíng)造打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)濃郁氛圍。三是開展“尋找身邊最美田野”航拍攝影大賽，作品《在希望的田野上》獲原省國(guó)土資源廳“2018尋找浙江最美田野”十佳航拍視頻稱號(hào)，作品在浙江電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞大直播》節(jié)目特別板塊播出。

在“12 · 4”國(guó)家憲法日期間深入田間地頭，宣傳工作接好地氣。一是“趕集市”。在鎮(zhèn)集市人群密集的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、擺放宣傳版面、懸掛橫幅和發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳杯等形式進(jìn)行宣傳。二是“入村莊”。在轄區(qū)各主要路口、地段懸掛橫幅，大力宣傳“土地與生態(tài)文明建設(shè)”的深刻內(nèi)涵，提高人們保護(hù)資源的意識(shí)。三是“到田間”。組織車輛，在各個(gè)行政村巡回宣傳，做到邊土地執(zhí)法巡查，邊喊話宣傳，到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，向農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳資料和宣傳制品，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的意識(shí)，積極營(yíng)造節(jié)日的宣傳氛圍。四是 “訪企業(yè)”。到企業(yè)宣傳依法依規(guī)用地，嚴(yán)格遵守土地管理法律法規(guī)和政策的理念，杜絕違法用地行為，同時(shí)結(jié)合“大腳板走一線，小分隊(duì)破難題”和“打破中梗阻，提升執(zhí)行力”行動(dòng)，征求企業(yè)對(duì)國(guó)土資源部門的意見建議，幫助自身和企業(yè)共同破解發(fā)展難題。五是“上電臺(tái)”。利用鎮(zhèn)電視臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)滾動(dòng)播放6 · 25宣傳口號(hào)，大力延伸普法觸角。此外，2017年舉行了集知識(shí)性、教育性、趣味性于一體的十九大精神和黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，還舉行了以法治國(guó)土作為主線的文藝演出，原創(chuàng)法治作品《西游續(xù)記》深獲好評(píng)。2018年聯(lián)合慈溪市環(huán)保局和房屋征管辦等部門聯(lián)合開展“法律六進(jìn)”憲法宣傳活動(dòng)，通過(guò)多形式、多部門、多層次開展真實(shí)而生動(dòng)地向社會(huì)公眾宣傳憲法和國(guó)土資源政策法規(guī)，營(yíng)造“人人學(xué)法、家家知法、時(shí)時(shí)守法”的良好法治氛圍。

（三）借力依法治理，推行依法行政，全力打造法治國(guó)土大平臺(tái)

1.建立“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈慈溪市國(guó)土資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)程及法制審核事項(xiàng)目錄＞的通知》（慈土資發(fā)〔2017〕54號(hào)），建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確定重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄。二是建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法，為規(guī)范行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，建立《慈溪市國(guó)土資源局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法》（慈土資發(fā)〔2018〕49號(hào)），在執(zhí)法過(guò)程中規(guī)范制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、聽證筆錄等文字記錄，并全面投入使用執(zhí)法記錄儀，確保規(guī)范執(zhí)法。三是建立行政執(zhí)法公示制度，出臺(tái)《慈溪市國(guó)土資源局行政執(zhí)法公示制度》（慈土資發(fā)〔2018〕50號(hào)），按照《浙江省行政程序辦法》等規(guī)定，明確公開程序，從事前、事中、事后全方位執(zhí)行行政執(zhí)法公示公開。

2.嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度和國(guó)土資源違法行為管控。深入推進(jìn)歷史遺留積案清理和“一嚴(yán)查、兩整治”亮劍行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法活動(dòng)，重點(diǎn)打擊占用耕地尤其是占用基本農(nóng)田實(shí)施的土地違法行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，處罰案卷連續(xù)四年被寧波市局評(píng)為“優(yōu)秀案卷”。日常執(zhí)法工作立足三個(gè)抓手，一抓強(qiáng)制執(zhí)行，全面落實(shí)國(guó)土資源非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”制度，對(duì)每一起立案查處的違法案件依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保履職到位；二抓下放權(quán)力，自2015年4月起將全部執(zhí)法權(quán)力下放至龍山、觀海衛(wèi)和周巷三個(gè)分局，使執(zhí)法關(guān)口前移，便于管控，同時(shí)將調(diào)查權(quán)限下放至各基層國(guó)土資源所，提升辦案效率；三抓手段創(chuàng)新，為各基層國(guó)土資源所（分局）和監(jiān)察大隊(duì)配備了執(zhí)法記錄儀和無(wú)人機(jī)，確保執(zhí)法過(guò)程全記錄，動(dòng)態(tài)巡查無(wú)死角。

3.加大良性互動(dòng)，強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度建設(shè)。充分挖掘法律顧問(wèn)潛力，加強(qiáng)與顧問(wèn)律師的良性互動(dòng)，聘請(qǐng)律師到局法制機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)辦公，加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍在重大決策合法性審查、規(guī)范性文件制定和國(guó)土資源管理法律課題研究等工作中的積極作用，深度介入法制審查，提前排摸訴訟風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)事前預(yù)警、事中調(diào)解、事后完善的方式，切實(shí)提升預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的能力。