三大“臨時工”執(zhí)掌五角大樓

本報特約記者 石留風(fēng)

隨著美國前防長馬蒂斯離職，五角大樓領(lǐng)導(dǎo)層集體進(jìn)入“臨時工”時代，這種罕見現(xiàn)象引發(fā)美媒對五角大樓執(zhí)行力的極度擔(dān)憂。

美國《防務(wù)新聞》5日稱，五角大樓排名前三的領(lǐng)導(dǎo)崗位目前均處于“臨時負(fù)責(zé)”狀態(tài)：原先的副防長帕特里克·沙納漢被任命為代理國防部長，審計(jì)長戴維·諾奎斯特受命“代理國防部副部長職責(zé)”，首席管理官自杰伊·吉布森辭職后，這個職位也一直由莉薩·赫什曼代理。美國《國會山報》網(wǎng)站5日披露，美國國防部參謀長、海軍少將凱文·斯文尼也已經(jīng)辭職，之前他主要負(fù)責(zé)直接向美國防長提供所有防務(wù)部門的顧問和建議。報道稱，馬蒂斯辭職后，如今五角大樓的士氣低落，“人們籠罩在一片黑暗和陰郁當(dāng)中”。

《防務(wù)新聞》稱，在沙納漢之前，五角大樓史上只有過兩名代理國防部長：尼克松時代，由于時任防長埃利奧特·理查森被任命為司法部長，副防長克萊門茨當(dāng)了39天的代理國防部長；里根與老布什交接時，由于酗酒等指控，參議院駁回關(guān)于防長約翰塔的提名，塔夫脫代理領(lǐng)導(dǎo)五角大樓60天。而如今沙納漢到底要代理多少天，目前還是個未知數(shù)。報道稱，五角大樓發(fā)言人喬·布奇諾表示，沙納漢“將在總統(tǒng)支持和符合執(zhí)政法律的情況下”擔(dān)任代理國防部長，這可能意味著“特朗普不會很快任命新防長”。

五角大樓重要領(lǐng)導(dǎo)崗位由“臨時工”負(fù)責(zé)，將給五角大樓的行動鏈帶來諸多影響。報道稱，依靠代理領(lǐng)導(dǎo)人，五角大樓短期內(nèi)固然能夠履行空缺崗位的應(yīng)急之需，但從長遠(yuǎn)看，這些“臨時負(fù)責(zé)人”對美國國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力著實(shí)令人擔(dān)憂。

美國戰(zhàn)略和國際研究中心研究員馬克·坎西恩表示，盡管代理防長沙納漢擁有法律賦予的充分權(quán)力，但這并不意味著他知道如何有效利用權(quán)力，也不意味著國防部成員都會絕對聽令于他。“通常情況下，官僚機(jī)構(gòu)對代理負(fù)責(zé)人都只是盡力而已”，沙納漢未必能向掌管眾議院、對增加軍費(fèi)持懷疑態(tài)度的民主黨人“有效傳遞信息”?？参鞫鬟€表示，五角大樓的“臨時代理”狀態(tài)，特別是首席管理官的崗位空缺，將影響到美國國防部的管理改革進(jìn)度。6個月前，還有很多關(guān)于五角大樓管理改革的討論聲音，現(xiàn)在已經(jīng)無法聽到重大變革的消息，連關(guān)于改革的反對聲都銷聲匿跡。這似乎意味著，急需變革的五角大樓未來將不會有什么改變。

新美國安全中心研究員洛倫·舒爾曼也表示，代理防長沙納漢能否有效利用權(quán)力，還有待觀察。現(xiàn)階段，五角大樓工作人員和服務(wù)部門對“臨時代理”領(lǐng)導(dǎo)層的反應(yīng)，非常值得關(guān)注?？紤]到沙納漢缺乏軍事和政策經(jīng)驗(yàn)，他只能希望在國防部長辦公室找到強(qiáng)有力的顧問，幫他應(yīng)對當(dāng)下的困難局面?！?/p>