南京市高淳區(qū)淳和水稻專業(yè)合作社成立于2008年5月，位于高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)和睦澗村。2014年，合作社承擔(dān)江蘇省省級農(nóng)民合作社綜合社試點任務(wù)，實行股份合作，以村集體經(jīng)濟組織為依托，以村民承包土地經(jīng)營權(quán)入股為核心，以村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以全體村民互助合作、收益共享為目標(biāo)，摸索出了一條合作社股份合作的新路徑，激活了農(nóng)村發(fā)展新動力。

一、整合資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

和睦澗村地處丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有機水稻種植。2014年，和睦澗村以淳和水稻專業(yè)合作社為載體，采取撤并、參股等形式，將村里原有4家合作社的服務(wù)職能整合到水稻專業(yè)合作社運作，成立了技術(shù)服務(wù)小組（農(nóng)機隊15人、植保隊5人），勞務(wù)服務(wù)小組（30人）。建設(shè)了糧食加工廠、烘干房、農(nóng)機庫、直營店等，初步建成了集生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)機、植保、技術(shù)信息、勞務(wù)用工、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)田流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)功能于一體的綜合性農(nóng)民合作社實體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，具體實施了“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合性服務(wù)。

二、綜合試點，探索股份合作

一是集體領(lǐng)辦。以村黨支部為主導(dǎo)，村集體經(jīng)濟組織控股領(lǐng)辦，村集體出資占67.82%，農(nóng)戶出資占32.18%，理事長由村黨支部書記兼任，突出合作社的“集體性質(zhì)”。

二是成員封閉。合作社成員面向本村農(nóng)戶，村內(nèi)農(nóng)戶家庭自愿入社，不吸納外村農(nóng)戶，收益歸全體成員共有共享。

三是出資形式多元化。村集體以資產(chǎn)、資金、資源作價出資；農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營權(quán)作價、貨幣等形式出資；低收入農(nóng)戶以財政扶持資金等多種形式出資。

為保障綜合社產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確以及成員真實、出資真實、分紅真實，2014年合作社利用整合時機，修訂章程，合理設(shè)置成員出資構(gòu)成，并到工商部門變更登記，和睦澗村集體經(jīng)濟組織成為合作社團體成員。

三、資產(chǎn)量化，明晰成員股權(quán)

合作社主要有三類成員：一是村集體經(jīng)濟組織作為團體成員，二是本村以土地承包權(quán)作價出資的農(nóng)戶，三是以貨幣形式出資的本村農(nóng)戶。合作社出資結(jié)構(gòu)為：

（1）村社區(qū)經(jīng)濟股份合作社代表村集體入股，共出資373萬元，占比67.82%。其中，貨幣出資318萬元；523.37畝集體土地作價出資33萬元。

（2）454戶農(nóng)戶共出資177萬元，占比32.18%。其中454戶農(nóng)戶2159.61畝土地作價入股150萬元。

（3）貨幣出資共47萬元。除27戶農(nóng)戶以貨幣形式出資27萬元外，合作社還采用“產(chǎn)業(yè)鏈+貧困戶”的模式，利用財政扶持低收入農(nóng)戶資金以及“萬幫萬”扶持低收入農(nóng)戶資金共20萬元，平均量化給70戶低收入家庭，將扶貧資金入股合作社，作為低收入農(nóng)戶增收基金。

四、村社共建，助力鄉(xiāng)村振興

合作社開展綜合社試點后，與村委會分工合作，共同推動鄉(xiāng)村全面振興。

一是村社獨立。合作社與村委會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自我管理，相互支持、分賬管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰，賬目清楚。合作社遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，專注發(fā)展經(jīng)濟，遵循合作社運行機制，建立了成員代表大會、理事會、監(jiān)事會，理事會抓日常工作，實行民主管理，重大事項由成員代表大會決定。村集體股份分紅用于村級公益事業(yè)，修橋鋪路、整治村莊環(huán)境等。

二是黨建強社。合作社建立了黨支部，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌亮身份、作承諾，組織黨員爭當(dāng)“黨員示范戶”“黨員種植戶”“黨員營銷標(biāo)兵”，帶領(lǐng)成員比技術(shù)、比服務(wù)、比貢獻，先后將3名生產(chǎn)經(jīng)營能手培養(yǎng)成了黨員，把2名黨員培養(yǎng)成了生產(chǎn)經(jīng)營能手，形成了黨建強社、合作富民的生動局面。

三是設(shè)施興農(nóng)。合作社投資2000多萬元，開展農(nóng)田整治，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置了10余臺套農(nóng)用設(shè)備，建設(shè)了1座農(nóng)機庫、2個直營店、620平方米糧食加工廠、432平方米成員培訓(xùn)中心及產(chǎn)品陳列室，528平方米的烘干房，306平方米的糧食倉儲，70平方米稻文化館。這些農(nóng)田設(shè)施和設(shè)備有效提升了全村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

五、成效顯著，激發(fā)集體經(jīng)濟活力

淳和水稻專業(yè)合作社實行股份合作的做法開辟了村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展集體經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)民增收、幫扶低收入農(nóng)戶脫貧致富的新途徑，呈現(xiàn)出5個基本特征：

一是強社新機制。合作社由社區(qū)經(jīng)濟股份合作社參股、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股、財政扶持資金量化入股的做法，探索了合作社建設(shè)新機制。

二是管理新模式。改變了過去“村社合一”的財務(wù)核算方式，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。合作社和村委會經(jīng)營分開、管理分開、項目分開、財務(wù)分開，村社共建，推行了村社分設(shè)新模式。

三是服務(wù)新內(nèi)涵。將農(nóng)地股份合作、社區(qū)經(jīng)濟股份合作、勞務(wù)合作、專業(yè)合作的經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容整合起來，開展合作社綜合服務(wù)，拓寬了服務(wù)內(nèi)容，激發(fā)了發(fā)展活力。

四是增收新途徑。全村81%的農(nóng)田入股合作社，基本實現(xiàn)了村民入社全覆蓋。2018年合作社經(jīng)營收入853萬元，盈余20 0.9萬元，提取公積金30萬元。剩余盈余170.9萬元的80.28%按土地股份分紅；19.72%按成員出資分紅。合作社農(nóng)戶成員共分紅141.84萬元，戶均達3124元。村民人均收入26820元，比2017年增加1510元，初步實現(xiàn)了集體增收與農(nóng)民致富的雙豐收。

五是扶貧新手段。合作社充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)扶貧的積極作用，低收入農(nóng)戶不但每年能以不低于20%的比例參與分紅，而且還常年在合作社打工，實現(xiàn)了就近就業(yè)。2018年，63戶（扣除已經(jīng)過世的）低收入農(nóng)戶分紅4.64萬元，打工收入16萬元，戶均增收3276元。