經(jīng)濟新常態(tài)下精準采購招標助推物資供應高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

單永盛

摘要：當前，經(jīng)濟普遍處于下滑狀態(tài)， 油價不穩(wěn)， 結(jié)合油田物資供應采購實際，要樹立經(jīng)濟新常態(tài)下物資供應實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新理念，著力提升物資采購招標的規(guī)范性，穩(wěn)步推進公開定標投標競標中標，加大落實物資采購招投標改革新舉措，著力解決油田物資采購招標中影響高質(zhì)量發(fā)展的各種制約因素。文章結(jié)合油田經(jīng)濟新常態(tài)下的實際情況，對油田物資招標采購助推物資供應實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究進行了深度探討，優(yōu)化機電、電器、建材、化工、石油配件、金屬材料與設(shè)備等項目物資材料成本投入產(chǎn)出的“一生價值創(chuàng)造”TCO分析，積極推進公開、公平、公正，消除短期使用創(chuàng)效行為，讓中標商家的產(chǎn)品以及服務能夠充分的滿足于油田各項工程施工圖紙計劃實況要求，提高物資采購的性價比。

關(guān)鍵詞：物資采購管理;招投標;物資供應高質(zhì)量發(fā)展;性價比;TCO 成本分析

物資供應采購招投標已在油田企業(yè)中的后勤保障、地面工程建設(shè)、鉆井、井下、維修改造等領(lǐng)域廣泛應用，但存在的問題還需進一步完善。如何適應物資供應采購新常態(tài)，讓物資采購招投標既依法合規(guī)保障供應，又確保質(zhì)量與效益，是物資采購管理工作者面臨的新課題，更是經(jīng)濟新常態(tài)下的物資采購工作者的責任擔當和重大使命，使物質(zhì)采購招投標管理工作更加的程序化和規(guī)范化，促進領(lǐng)域內(nèi)的廉政建設(shè)與法制執(zhí)行建設(shè)，提高物資采購產(chǎn)品資源的供應利用效率和資金的投入產(chǎn)出價值。

一、適應新常態(tài)，明確新內(nèi)涵，樹立全面推進物資采購供應新發(fā)展理念

就目前而言，物資采購招投標要緊緊圍繞全面提高物資供應處高質(zhì)量發(fā)展這個中心，積極開展“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動，主動地轉(zhuǎn)變思想觀念，應對適應新常態(tài)，變“物資采購”主導為“效益提升”主導，全員聚焦質(zhì)量效益，充分調(diào)動物資采購人員全員的積極性、主動性，全面推進物資供應處高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標。進一步明確深化招投標改革、轉(zhuǎn)型升級、從嚴管理的方向，在招投標結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動上狠下功夫，確保“保質(zhì)量、保供應、保效益”能夠真正入腦入心。

二、新常態(tài)下物資采購招標管理現(xiàn)狀

筆者認為，物資評標專家?guī)烊瞬趴瞻?，“終身招標考核”機制亟待建立，是經(jīng)濟新常態(tài)下招標采購管理現(xiàn)狀的突出問題。

作為物資采購管理部門和商務談判考察的組織機構(gòu)，負責接受上級內(nèi)部物資采購業(yè)務工作任務責任極其重大。但是，隨著物資采購招標規(guī)模和比例大幅提升，招標采購范圍不斷擴大，招標采購工作快速推進，政治生態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)和物資材料產(chǎn)品的適用環(huán)境等諸多新情況對招標采購也提出了嚴格質(zhì)量的高標準要求，物資采購招投標管理中存在的問題卻不斷凸現(xiàn)：招標質(zhì)量和成功率亟待提高，依法招標意識亟待加強，評標專家?guī)烊瞬殴芾砣笔В敖K身招標”考核責任追究公開透明機制亟待建立。

三、新常態(tài)下招標采購助推物資供應高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）重視宣貫，強化紀律

一是開展經(jīng)常性的廉潔從業(yè)教育和違紀違法風險辨識，增強采購招標業(yè)務人員的依法、廉潔從業(yè)意識。二是加大對物資采購招標投標法及相關(guān)制度的學習和宣貫，提高物資采購從業(yè)人員對招標采購認識。招標采購既是國家法律的規(guī)定，也是一種科學的采購方式，更是目前現(xiàn)狀下做好采購的最佳選擇。只有通過不斷學習將正確的招標理念內(nèi)化于心，外化于形，才能正確推進招標工作的合法合規(guī)進行。三是層層簽訂保密責任追究狀。落實保密責任到崗到人，建立最嚴厲的泄密責任追究機制，明確招標采購過程中的法律責任、行政責任，做到執(zhí)法必嚴。完善和落實招標各環(huán)節(jié)的保密措施，現(xiàn)場集中存放參會人員的手機等通訊工具，使用無線電屏蔽儀等設(shè)備。加強招標資料和辦公計算機、工作地點的日常保密保存和管理。

（二）嚴格程序，依法招標

（1）推行“3+2”招投標模式，減少庫存，提高物質(zhì)采購的隨時利用率。一方面，在推進公開招標采購的大環(huán)境下，有必要根據(jù)油田鉆井、采油、工程技術(shù)和后勤保障等實際情況，需要適時嘗試對“三段式”指標采購機制進行改革。另一方面，可實行計劃、采購“二段式”物資招投標管理，將過程控制的部分職能融入采購崗位，提高物資供應材料的即時利用效率。

（2）嚴格規(guī)范標書，夯實招標采購基礎(chǔ)。采購部門、審批部門以及招標機構(gòu)都要把功夫下在事前，不斷完善招標文件模板，科學編制招標方案、招標文件和評標辦法，合理設(shè)置供應商資格審查標準和評標標準。要把安全、經(jīng)濟、高質(zhì)招投標供應理念前置。把性價比最優(yōu)，總成本最低等落實到評標辦法中，把采購策略制定、過程控制，框架協(xié)議采購，供應商動態(tài)量化考核與業(yè)績引導訂貨等落實到標書、評標辦法中，使招標采購成為破解物資供應管理難題的“金鑰匙”，使招標采購TCO 轉(zhuǎn)化成為豐富和發(fā)展物資供應處高質(zhì)量發(fā)展標準化、精準化的內(nèi)部“ISO：9001”管理體系，節(jié)支創(chuàng)效。

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