仝新順

樞紐經(jīng)濟(jì)是交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是一種新經(jīng)濟(jì)模式。目前，伴隨著綜合交通樞紐的建設(shè)與發(fā)展，樞紐經(jīng)濟(jì)正在成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的新動(dòng)能和增長極。河南地處國家“一帶一路”樞紐通道，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，初步形成了以鄭州國際性樞紐為中心，洛陽、商丘全國性樞紐為支撐，其他區(qū)域地區(qū)性樞紐為節(jié)點(diǎn)的樞紐城市格局。今年的河南省政府工作報(bào)告提出，以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。如何加快河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為需要著力研究的重要課題。

樞紐經(jīng)濟(jì)是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要來源

人類社會(huì)發(fā)展歷史上，道路要津是城市自然形成的必要條件。一般來講，樞紐的形成與發(fā)展受到自然條件、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、交通網(wǎng)的既有基礎(chǔ)與發(fā)展條件、城市或區(qū)域的發(fā)展等影響?？梢哉f，最早的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從樞紐起始，現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也離不開交通基礎(chǔ)。目前，我國交通運(yùn)輸發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的歷史階段，逐漸從“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”、從“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。

樞紐經(jīng)濟(jì)是一種充分利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴(kuò)散功能，吸引各種生產(chǎn)要素，包括原材料、勞動(dòng)力資源、資本等在本地區(qū)交匯，從而大力發(fā)展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)并贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的經(jīng)濟(jì)模式。它是以交通樞紐為核心要件的通道經(jīng)濟(jì)，它是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)相互交叉滲透融合而形成的一種復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，它是以樞紐地區(qū)和樞紐城市為載體的流通經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)，它也是以聚集經(jīng)濟(jì)流為目標(biāo)、形成新型服務(wù)業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。樞紐經(jīng)濟(jì)的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是集聚功能——它是“吸鐵石”，吸納資源要素是其本能，尤其是集聚高端人才、高新技術(shù)；二是擴(kuò)散功能——它是“中轉(zhuǎn)站”“分撥點(diǎn)”和輻射源，能夠帶動(dòng)周邊乃至影響遙遠(yuǎn)地方發(fā)展；三是增值功能——它依靠自身擁有和吸納而來的各種資源要素，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，借助全球網(wǎng)絡(luò)體系，展開廣泛密切合作，進(jìn)行商業(yè)化加工、改進(jìn)、創(chuàng)新、組裝等，賦予經(jīng)濟(jì)流的集散具有創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈特征，從而把資源要素轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

統(tǒng)計(jì)顯示，全世界35個(gè)國際大都市中有31個(gè)是依托交通樞紐發(fā)展起來的，全球財(cái)富的一半集中在交通樞紐發(fā)達(dá)的城市。實(shí)踐證明，通過樞紐，內(nèi)陸城市與全球供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了有效連接，形成了高效的區(qū)域競爭力和發(fā)展效率。樞紐經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的典型代表，是交通與經(jīng)濟(jì)融合模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，也是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要來源，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。未來樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不斷提升樞紐城市的極化效應(yīng)，提升城市能級(jí)；也將提升輻射效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展；還有利于從全球視野謀劃發(fā)展空間，提升城市對(duì)外開放水平，進(jìn)而破解交通領(lǐng)域中不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。

河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)

2016年，鄭州提出通過“米”字形高鐵網(wǎng)和“四縱六橫”鐵路、高速公路網(wǎng)的內(nèi)聯(lián)外通建設(shè)國際性綜合交通樞紐。2017年，河南省政府工作報(bào)告出現(xiàn)“樞紐經(jīng)濟(jì)”一詞，提出以交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)展物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，形成產(chǎn)業(yè)集聚的樞紐，通過高鐵經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。國家對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位是“兩體系、一樞紐”，為河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的上層制度保障。

目前，河南綜合交通運(yùn)輸體系已經(jīng)形成，截至2018年年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)23.1萬公里，位列全國第四；高速公路通車?yán)锍?600公里，承東啟西、連南貫北的高速路網(wǎng)已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈。鄭州機(jī)場完成旅客吞吐量2733萬人次，同比增長12.5%，增速在全國2000萬級(jí)以上前22個(gè)大型機(jī)場中排名第一，一年凈增的客運(yùn)量超過300萬人次；完成貨郵吞吐量51.5萬噸，貨運(yùn)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第7位；客貨運(yùn)規(guī)模繼續(xù)保持中部地區(qū)“雙第一”。2018年，中歐班列（鄭州）全年共駛出416班，返程336班，同比增長50%，貨物總價(jià)值32億美元。5年多來，中歐班列（鄭州）在中歐班列中回程比例、開行計(jì)劃兌現(xiàn)率等數(shù)據(jù)持續(xù)保持領(lǐng)先。在2018年國家公布的100個(gè)大型高鐵樞紐站中，河南鄭州、洛陽、商丘入選，進(jìn)一步推動(dòng)了河南樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，隨著鐵路、公路、航空等多種交通資源設(shè)施建設(shè)的日漸豐富，通過多式聯(lián)運(yùn)建立起來的物流樞紐已經(jīng)成為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的必備要素，物流樞紐也成為快捷交通和高效物流高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、融合供應(yīng)鏈中各參與主體的角色定位邊界，加快樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著意義。

以交通樞紐建設(shè)為切入點(diǎn)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

在我國，一些地理區(qū)位重要、具備一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)又擔(dān)負(fù)特定區(qū)域使命的城市，如處于中西部地區(qū)的相關(guān)城市鄭州、西安等，已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)流的組織基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)順理成章。從修路到擴(kuò)大規(guī)模，讓路“網(wǎng)起來、連起來、串起來”，再到提升質(zhì)量，建設(shè)立體綜合交通樞紐，河南以交通樞紐為切入點(diǎn)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，突破了傳統(tǒng)的單純強(qiáng)調(diào)城市交通運(yùn)輸組織功能的思維，開始向樞紐經(jīng)濟(jì)功能拓展轉(zhuǎn)變。

目前，河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)在這些方面著力。一是完善節(jié)點(diǎn)性運(yùn)輸、物流設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。二是打通國際國內(nèi)雙向輻射大通道，充分發(fā)揮四個(gè)絲路（陸上絲綢之路、空中絲綢之路、海上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路），積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。三是培育物流、商貿(mào)、信息、結(jié)算要素聚集平臺(tái)。四是進(jìn)一步營造聚集經(jīng)濟(jì)流的政府管理環(huán)境。當(dāng)前，伴隨著傳統(tǒng)樞紐場站與互聯(lián)網(wǎng)組織平臺(tái)跨界融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+交通樞紐”逐步釋放經(jīng)濟(jì)活力，逐步形成線上線下一體化銜接的智慧型樞紐經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。未來河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)要以交通樞紐建設(shè)為切入點(diǎn)，以完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為依托，以高效優(yōu)質(zhì)的樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，以交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚為動(dòng)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級(jí)，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，著力培育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)城市發(fā)展新舊模式轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。