杜 志，孫繼霖，崔 鑫

(1.國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙 410014； 2.仁化縣林業(yè)局，廣東 韶關(guān) 512300)

仁化縣屬?gòu)V東省北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系，一直以綠色生態(tài)林業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)立縣之路，先后獲得全國(guó)造林綠化百佳縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)第一批林業(yè)工作站建設(shè)合格縣、廣東省首批林業(yè)生態(tài)縣等榮譽(yù)。在新一輪綠化廣東大行動(dòng)決策部署中，仁化縣以四大重點(diǎn)生態(tài)工程為主要抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化一體化，森林資源持續(xù)增加，森林生態(tài)安全格局不斷優(yōu)化，是廣東建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省綠化革命的排頭兵。本文通過(guò)仁化縣新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果，準(zhǔn)確掌握其森林資源家底與變化情況，對(duì)森林資源特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，探討森林經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策，為持續(xù)推進(jìn)仁化縣生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 森林資源概況

仁化縣地處廣東省最北部、南嶺山脈中段，地形復(fù)雜，以山地丘陵為主，境內(nèi)丹霞山一帶山體柱立，風(fēng)景優(yōu)美，以獨(dú)特“丹霞地貌”聞名于世；具有明顯季風(fēng)氣候特點(diǎn)，氣候暖濕，熱量豐富，降雨充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，四季分明。

據(jù)新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，仁化縣國(guó)土總面積222 325.01 hm2，其中林地面積186 226.81 hm2(包括林業(yè)用地和附著有森林植被的非林業(yè)用地)，占83.76%；森林面積177 821.65 hm2，森林覆蓋率79.98%，林木綠化率81.07%；活立木蓄積為1 101.72萬(wàn)m3，森林蓄積1 095.91萬(wàn)m3。

2 森林資源與生態(tài)狀況特點(diǎn)

2.1 森林資源豐富，生物多樣性高

仁化縣是廣東省重要的林業(yè)生態(tài)縣，森林資源豐富，生態(tài)保護(hù)程度高。全縣森林面積占國(guó)土面積近8成；天然林面積達(dá)93 286.16 hm2，占森林面積的53.31%；生態(tài)公益林面積有74 666.50 hm2，占林業(yè)管理部門林地面積40.77%。據(jù)《仁化年鑒(2017)》[1]，縣內(nèi)生物多樣性十分豐富共有維管植物191科611屬1 074種，在生態(tài)保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在大面積連片、保護(hù)較完好天然林；有野生植物176科534屬936種，野生維管植物分別占廣東省科、屬、種的62.9%，32.5%和13.3%；有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物計(jì)6科6屬6種，其中國(guó)家I級(jí)保護(hù)1種，國(guó)家II級(jí)保護(hù)5種；有珍稀瀕危植物有8科8屬8種。野生動(dòng)物資源有4綱26目53科148種，其中獸類23中，鳥類89種，爬行類21種，兩棲類15種，有國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物云豹、黑鹿、白頸長(zhǎng)尾雉、白鸛和大鯢(娃娃魚)等8種。境內(nèi)有聞名遐邇的丹霞山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和高坪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以“丹霞地貌”和亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動(dòng)植物為主要保護(hù)對(duì)象。

2.2 林地利用率高、生產(chǎn)潛力大

仁化縣林地總面積186 226.81 hm2，林地面積比重大，占到國(guó)土面積的83.76%。林地中疏林地、無(wú)立木林地和宜林地等低效林地面積極少，而森林與未成林造林地面積181 291.74 hm2，占到林地總面積的97.35%；林業(yè)部門管理的林地比例高，占林地總面積98.48%。林業(yè)部門管理的林地上森林和未成林造林地面積178 464.56 hm2，林地利用率高達(dá)97.31%。

喬木林單位蓄積量為76 m3/hm2，高于廣東省59.87 m3/hm2的平均水平，為廣東省平均水平的126.94%，但低于全國(guó)89.79 m3/hm2的平均水平。目前，仁化縣的喬木林大多為幼齡林和中齡林，將進(jìn)入或處于生長(zhǎng)的高峰期，良好的水熱條件，以及全面停止天然林商業(yè)性采伐，全縣生態(tài)公益林面積比例增加，林地生產(chǎn)潛力大，森林蓄積在一定時(shí)期內(nèi)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.3 落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)發(fā)展公益林和商品林

仁化縣積極落實(shí)國(guó)家和廣東省森林分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，生態(tài)公益林總量持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)效能不斷提升，惠民效應(yīng)日益增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)管理機(jī)制不斷完善，森林分類經(jīng)營(yíng)制度逐步完善，林業(yè)生態(tài)保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)。丹霞山覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生物多樣性豐富地區(qū)，以及紅山鎮(zhèn)等生態(tài)重要、生態(tài)脆弱地區(qū)的林地都納入了公益林建設(shè)范圍，而大橋鎮(zhèn)和黃坑鎮(zhèn)等土地平緩的地區(qū)大力發(fā)展商品林。即使得生物多樣性得到了有效保護(hù)，也促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣生態(tài)公益林地面積74 666.50 hm2，占林業(yè)部門管理林地面積的40.77%；商品林地面積108 469.35 hm2，占59.23%。

2.4 林業(yè)工程帶動(dòng)成效顯著，森林資源雙增長(zhǎng)

仁化縣縣委、縣政府高度重視林業(yè)，積極響應(yīng)綠化廣東大行動(dòng)，通過(guò)組織實(shí)施生態(tài)景觀林帶建設(shè)、碳匯造林、封山育林、鄉(xiāng)村綠化美化和森林公園建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。天然林資源得到了休養(yǎng)生息，人工林資源得到快速發(fā)展，林業(yè)工作業(yè)績(jī)斐然，先后獲得全國(guó)綠化百佳縣、全國(guó)綠化模范縣、廣東省首批林業(yè)生態(tài)縣等榮譽(yù)。與上一次森林資源二類調(diào)查結(jié)果相比，仁化縣森林面積增加7 587.43 hm2，增長(zhǎng)4.74%;活立木蓄積增加217.91萬(wàn)m3，增長(zhǎng)27.17%;森林覆蓋率增長(zhǎng)3.55%，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好

仁化縣森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境宜人，立地條件良好，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木資源的理想產(chǎn)地。通過(guò)縣委、縣政府及林業(yè)主管部門的政策引領(lǐng)、科技示范，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，仁化縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，長(zhǎng)壩沙田柚和仁化白毛茶已成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，長(zhǎng)江鎮(zhèn)被評(píng)選為“中國(guó)毛竹之鄉(xiāng)”。

經(jīng)濟(jì)林木種植已具規(guī)模，擁有長(zhǎng)壩沙田柚、紅山白毛茶、黃坑貢柑、周田奈李等為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積達(dá)3 257.11 hm2，經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)品已形成產(chǎn)供銷完整順暢的產(chǎn)業(yè)鏈，給林農(nóng)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，竹林面積達(dá)26 853.45 hm2，其中長(zhǎng)江鎮(zhèn)竹林面積8 714.96 hm2，占長(zhǎng)江鎮(zhèn)土地面積的30.78%，毛竹成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，市場(chǎng)熱度不減，具有良好發(fā)展前景。

3 森林資源經(jīng)營(yíng)管理建議

3.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線

森林資源作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的載體。應(yīng)加強(qiáng)林政管理，堅(jiān)持依法治林，堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，特別是要保護(hù)好占全縣森林面積五成以上的天然林資源，以及生態(tài)區(qū)位重要的公益林地。一是加強(qiáng)林地利用監(jiān)督管理，積極推行有償使用林地制度，對(duì)征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按程序申報(bào)和審批，防止林地非法流失；二是嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐利用制度，合理配置年森林采伐限額指標(biāo)，規(guī)范化、科學(xué)化森林資源采伐管理；三是推進(jìn)森林督查工作，加大執(zhí)法力度，建立覆蓋全縣、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的常態(tài)化森林資源監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)；四是加大宣傳力度，通過(guò)依法查處一批未批先占林地、亂砍濫伐等破壞森林資源典型案件的宣傳警示，提高人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.2 推進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極培育森林資源

深化森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，完善森林分類經(jīng)營(yíng)策略。仁化縣林地利用率高，天然林和人工林、生態(tài)公益林與商品林比例基本合理，森林資源有較好的基礎(chǔ)，針對(duì)不同的森林類型實(shí)施合理的經(jīng)營(yíng)措施，積極培育現(xiàn)有森林資源，是仁化縣森林資源經(jīng)營(yíng)管理的方向。

針對(duì)防護(hù)林、特用林等生態(tài)公益林應(yīng)加強(qiáng)封山護(hù)林和封山育林，嚴(yán)格控制其采伐消耗，保護(hù)其生態(tài)多樣性和改善環(huán)境的能力，使其森林質(zhì)量、生物種類、生態(tài)效益都得到明顯提升。針對(duì)用材林，對(duì)較疏林分通過(guò)加大補(bǔ)植和封育力度，提高林地生物量；對(duì)過(guò)密林分，通過(guò)加強(qiáng)撫育間伐，改善中幼齡林生長(zhǎng)條件，提高單位面積生長(zhǎng)量；對(duì)低質(zhì)低效殘次林，通過(guò)科學(xué)的林分改造措施，改善林分衛(wèi)生狀況，促進(jìn)森林健康，提高林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。在提高用材林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)上，依托良好的地理氣候環(huán)境，適當(dāng)發(fā)展速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林等高效林產(chǎn)品，以快速滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

3.3 地盡其利，積極發(fā)揮生態(tài)服務(wù)效益

人與自然和諧共生是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的要求，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。舉世聞名的丹霞地貌，是仁化縣得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聞名遐邇的丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景瑰麗的靈溪河森林公園、妙趣橫生的五馬寨生態(tài)園，均是十分難得的生態(tài)文化傳播載體。

應(yīng)充分利用仁化豐富的森林資源，積極開展生態(tài)旅游活動(dòng)，規(guī)劃創(chuàng)建森林康養(yǎng)場(chǎng)地，進(jìn)一步發(fā)揮森林生態(tài)效益回饋人類社會(huì)的能力。一方面依托赤壁丹崖，統(tǒng)籌規(guī)劃布局丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，建立起獨(dú)一無(wú)二豐富多彩的綠樹丹崖、丹山碧水景觀，為人們提供與眾不同的視覺享受；另一方面，著力于現(xiàn)有天然優(yōu)美的森林生態(tài)景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境和健康安全的森林食品，開辟心曠神怡的森林游憩路線，逐步打造讓人流連忘返的森林康養(yǎng)基地。通過(guò)人們對(duì)森林游憩的切身體會(huì)和森林生態(tài)文化科普宣傳教育，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，使森林的生態(tài)文化價(jià)值深入人心。

3.4 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)

擁有中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品長(zhǎng)壩沙田柚的大橋鎮(zhèn)、白毛茶之鄉(xiāng)的紅山鎮(zhèn)、享譽(yù)“中國(guó)毛竹之鄉(xiāng)”的長(zhǎng)江鎮(zhèn) 、“貢柑之鄉(xiāng)”的黃坑鎮(zhèn)和香甜可口奈李的周田鎮(zhèn)，仁化縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。為繼續(xù)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)主管部門要積極主動(dòng)做好服務(wù)，及時(shí)為種植農(nóng)戶提供技術(shù)支撐，解決農(nóng)戶種植、病蟲害防治等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高產(chǎn)量與品質(zhì)，確保農(nóng)戶利益，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。

積極推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)竹農(nóng)科學(xué)撫育，開發(fā)竹筍、竹蓀等生態(tài)富硒的林下產(chǎn)品，進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高竹材綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大非木質(zhì)資源開發(fā)利用力度，在嚴(yán)格保護(hù)和合理利用現(xiàn)有野生資源的同時(shí)，推廣種植成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展人工定向培育，如石斛等林下林產(chǎn)品。通過(guò)科技示范、政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展壯大。

3.5 積極推進(jìn)林業(yè)信息建設(shè)，提升管理能力

當(dāng)前，加快生態(tài)文明體制改革，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)對(duì)森林資源管理和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)提出了更全面、更精細(xì)、時(shí)效性更強(qiáng)的信息需求，以擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容、提高監(jiān)測(cè)效率、提升服務(wù)能力的林業(yè)信息化建設(shè)勢(shì)必深入推進(jìn)，從人工檔案管理向森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理的發(fā)展是大勢(shì)所趨。

首先，應(yīng)基于縣森林資源二類調(diào)查成果，建立起覆蓋全縣、落實(shí)到山頭地塊的林地小班空間數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)于林業(yè)管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息應(yīng)用平臺(tái)；其次，以二調(diào)成果數(shù)據(jù)為平臺(tái)，結(jié)合公益林管理數(shù)據(jù)、濕地管理數(shù)據(jù)及林業(yè)重點(diǎn)工程數(shù)據(jù)，形成縣級(jí)森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源“一張圖、一套數(shù)、一盤棋”的“一體化”監(jiān)測(cè)[2]；再次，創(chuàng)新生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)方法和工具，深化遙感技術(shù)的綜合應(yīng)用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)，使用數(shù)字化的采集設(shè)備，構(gòu)建“天上看、地上查”的“天空地”監(jiān)管全覆蓋體系，提供時(shí)效性更強(qiáng)、質(zhì)量更高的森林資源與生態(tài)狀況信息；最后，培養(yǎng)一批熟練信息管理系統(tǒng)操作和信息采集的林業(yè)信息化技術(shù)隊(duì)伍，通過(guò)引導(dǎo)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于林業(yè)基層，發(fā)揮最新監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用效能，全面提升森林資源管理能力。