_張志軍

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記高度重視東北振興工作，先后兩次召開座談會，強(qiáng)調(diào)要走出一條更高質(zhì)量、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。近年來白山牢記新使命，努力按照高質(zhì)量發(fā)展要求，中快綠色轉(zhuǎn)型步伐。

一是狠抓解放思想，創(chuàng)新綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的關(guān)鍵。他指出東北地區(qū)一些干部思想觀念解放不夠、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，推動?xùn)|北振興的內(nèi)生動力有待加強(qiáng)。習(xí)近平總書記深刻揭示了制約東北振興的思想根源。這就要求我們必須從思想思路層面破題，堅(jiān)持把解放思想作為謀求振興、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，努力讓白山的發(fā)展與新時(shí)代同頻共振、步調(diào)一致。我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合白山實(shí)際，把生態(tài)作為立市之本、綠色作為發(fā)展底色，進(jìn)一步明確了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路：主題是綠色轉(zhuǎn)型全面振興；定位是堅(jiān)持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、特色興市”；目標(biāo)是打造“兩區(qū)”，即打造全省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；戰(zhàn)略是“3331”發(fā)展戰(zhàn)略，即：突出發(fā)展、生態(tài)和民生“三條主線”，激發(fā)改革、創(chuàng)新和開放“三大動力”，守住安全、穩(wěn)定和廉政“三條底線”，強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障；戰(zhàn)術(shù)是“十大工程（戰(zhàn)役）”，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目、民生、生態(tài)、城市、大交通、雙創(chuàng)、安全穩(wěn)定、開發(fā)開放、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)等10個(gè)方面部署工作，形成緊盯問題、突出重點(diǎn)、推動落實(shí)的良好工作氛圍。

二是狠抓產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)“長”的是資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，“短”的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等短板，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重緊迫。破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，必須聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓好“三個(gè)突出”：突出改造提升“老三樣”，突出發(fā)展礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)，突出打造大生態(tài)、大健康、大旅游、大服務(wù)、大文化融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，把綠色產(chǎn)業(yè)打造成發(fā)展的“主色調(diào)”。特別是我們大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，深度挖掘長白山冰雪、溫泉資源和民俗、關(guān)東文化，推出“長白山之冬”“我到白山過大年”系列活動，依托長白山國際度假區(qū)、魯能勝地、松嶺雪村、望天鵝冰瀑群等知名旅游景區(qū)，打造百億級旅游產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集群化、品牌化發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦民營經(jīng)濟(jì)，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：落實(shí)好習(xí)近平總書記“兩個(gè)毫不動搖”要求，以民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)市為契機(jī)，先行先試，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。抓生成。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卵化基地、眾創(chuàng)空間等載體，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造想富敢富善于致富的社會氛圍。抓培育。落實(shí)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見，更加注重個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，加大對小微企業(yè)金融、政策等支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市4家民營企業(yè)新三板上市，40戶企業(yè)進(jìn)入省級擬上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫，31戶民營企業(yè)進(jìn)入新三板、主板上市培育期。抓壯大。發(fā)揮“助保金池”、4支百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對科技型、有成長潛力企業(yè)支持，引導(dǎo)資金、人才、信息等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動企業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)對GDP、財(cái)政收入和就業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到54.5%、73.6%和70%。

三是狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新。我們牢固樹立創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造人才洼地、創(chuàng)新高地。加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞礦泉水、硅藻土、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，發(fā)揮10個(gè)院士工作站、3個(gè)研究院以及專家顧問團(tuán)帶動作用，在出成果、見實(shí)效上下功夫，抓好核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵性技術(shù)突破，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，50多項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)難題得到破解。加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定“一個(gè)意見、九個(gè)方案”，通過完善政策、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè)、加強(qiáng)激勵(lì)等途徑，大力培育“六支”人才隊(duì)伍，注重高層次、高技能和企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做好“有中生新”“無中生有”文章，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字與工業(yè)、旅游、醫(yī)藥健康、服務(wù)業(yè)等深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；積極引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技型企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等，培育“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集聚發(fā)展新動能。

四是狠抓環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)的優(yōu)勢，要鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。這就要求我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“兩山”理論，加大生態(tài)保護(hù)力度，讓白山天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。建設(shè)“三個(gè)環(huán)境”：生態(tài)環(huán)境方面，加快推動中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，堅(jiān)決整改落實(shí)到位。同時(shí)，深化與中節(jié)能等企業(yè)合作，謀劃實(shí)施山水林田湖綜合整治項(xiàng)目，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建。城鄉(xiāng)環(huán)境方面，抓住中央加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度機(jī)遇，加快“五高速、兩高鐵、三機(jī)場”大交通格局建設(shè)，輝白高速全線通車，新支線機(jī)場已與中鐵十六局簽訂合作意向書，沈白高鐵加快推進(jìn)，白山將從神經(jīng)末梢變成開發(fā)開放前沿。以“凈暢綠亮美”五化工程為載體，完善城市功能，提升城市品位。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式和“廁所革命”，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。營商環(huán)境方面，深入推進(jìn)“放管服”和“只跑一次”改革，“新官要理舊賬”，創(chuàng)新推行“6減1加”模式（減事項(xiàng)、減材料、減證明、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”），實(shí)現(xiàn)80%事項(xiàng)“只跑一次”。建設(shè)新政務(wù)大廳，打造“硬件設(shè)施、信息化建設(shè)和服務(wù)環(huán)境全國一流”的綜合性服務(wù)平臺。加快“法治白山”“誠信白山”建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多企業(yè)“走過山海關(guān)、落戶長白山”。打造“三個(gè)平臺”，就是“一帶一區(qū)一基地”，全力推進(jìn)鴨綠江500公里開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、白山經(jīng)開區(qū)靖宇新區(qū)和全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，打造白山經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新名片”。

五是狠抓民生改善，匯聚綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要解決好重點(diǎn)領(lǐng)域民生問題，提高廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。抓好“五個(gè)民生”。一是重大民生。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、安全穩(wěn)定等重大民生問題全面發(fā)力、精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)，補(bǔ)齊民生短板、補(bǔ)足民生欠賬。二是基本民生。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是底線民生。關(guān)注弱勢群體，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新成效。四是熱點(diǎn)民生。提升就業(yè)和保障水平，重點(diǎn)做好去產(chǎn)能分流人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大社保、醫(yī)保和社會救助等覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。五是文化民生。加快文體公園、藝術(shù)館、圖書館等“一場十館”建設(shè)，辦好“鄉(xiāng)村春晚”，打造特色文化品牌，繁榮文化生活。

六是狠抓從嚴(yán)治黨，提供綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展保障。實(shí)現(xiàn)全面振興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。旗幟鮮明講政治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把中央和省委決策部署落到實(shí)處。樹立正確用人導(dǎo)向，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部選任、培養(yǎng)、儲備、管理“四個(gè)平臺”建設(shè)，綜合采取“報(bào)、察、問、核、議”等方式嚴(yán)把關(guān)口，創(chuàng)新考核評價(jià)方式，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。深化“素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解放思想、真抓實(shí)干，深入基層調(diào)查研究，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和克服形式主義、官僚主義。完善制度機(jī)制，制定“十容”“十不容”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。