◎唐 昆

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》與 “一帶一路”倡議

人民健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，推進(jìn)健康是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)家全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。

為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國(guó)務(wù)院于2016年10月25日印發(fā)并實(shí)施 《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。該綱要以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，遵循健康優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新和公平公正的原則，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。除了引導(dǎo)自律的健康行為、形成健康科學(xué)的生活習(xí)慣、強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、完善醫(yī)藥保障體系、優(yōu)化多元辦醫(yī)等策略以外，綱要特別提出了 “加強(qiáng)國(guó)際交流合作，其中重點(diǎn)加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃，促進(jìn)我國(guó)和 ‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生合作”。

落實(shí) “一帶一路”總規(guī)劃中的 “健康絲綢之路”理念，深化衛(wèi)生領(lǐng)域多邊合作，引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，不僅能夠促進(jìn)民心相通，也是實(shí)現(xiàn) “健康中國(guó)2030”的重要一環(huán)。

在健康中國(guó)建設(shè)迅速推進(jìn)的新時(shí)代，通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的衛(wèi)生安全防控和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作， “健康絲綢之路”有助于加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的衛(wèi)生人力合作培養(yǎng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，改善婦幼健康與營(yíng)養(yǎng)及慢病防控，鞏固擴(kuò)大我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利合作，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥在全球的影響力，加強(qiáng)衛(wèi)生政策交流合作，從而起到維護(hù)和促進(jìn)我國(guó)的衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全乃至發(fā)展安全的積極作用。在全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的健康中國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)， “健康絲綢之路”同時(shí)將是我國(guó)積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)際承諾的重大舉措，也是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步作出的卓越貢獻(xiàn)之一。

“一帶一路”倡議對(duì)健康中國(guó)2030的積極促進(jìn)作用

1.普及健康生活。 “一帶一路”倡議對(duì)普及中國(guó)人民的健康生活起到了重要的作用。在該倡議下，許多促進(jìn)健康的科普活動(dòng)得以展開(kāi)。比如，中國(guó)健康協(xié)會(huì)響應(yīng) “一帶一路”號(hào)召，于今年10月在天津啟動(dòng)了了 “健康中國(guó)·一帶一路·雙百工程”，其目標(biāo)是至2020年讓 “科學(xué)營(yíng)養(yǎng)與健康生活”以健康教育的形式進(jìn)入100座城市、100萬(wàn)個(gè)家庭。目前已在國(guó)內(nèi)40多個(gè)城市展開(kāi)，取得了良好的影響和成果。該活動(dòng)旨在利用 “一帶一路”中國(guó)際合作的資源條件和背景，通過(guò)共建共享，充分發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，以及企業(yè)、個(gè)人在實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃中的重要作用，推動(dòng)社會(huì)各方良性互動(dòng)、有序參與、各盡其責(zé)，使人人享有健康福祉。同時(shí)，中國(guó)與 “一帶一路”國(guó)家的衛(wèi)生組織以及健康教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列工作，來(lái)響應(yīng) “一帶一路”號(hào)召，利用其資源，促進(jìn)中國(guó)乃至沿線(xiàn)國(guó)家的健康生活普及工作。

2.優(yōu)化健康服務(wù)。今日中國(guó)，西醫(yī)的發(fā)展走在世界的前沿。同時(shí)，作為文明古國(guó)，中醫(yī)是其燦爛文化的結(jié)晶，是中國(guó)文化給世界的寶藏。中國(guó)當(dāng)代中西醫(yī)并行的醫(yī)療系統(tǒng)更是為發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療系統(tǒng)發(fā)展和醫(yī)療多元化主義做出了很好的榜樣。在 “一帶一路”倡議之下，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家合作，分享中國(guó)的醫(yī)療體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒沿線(xiàn)國(guó)家的醫(yī)療體系建設(shè)，并將中醫(yī)藥帶到世界。這些都提高了中國(guó)和 “一帶一路”倡議國(guó)家的衛(wèi)生服務(wù)水平。在倡議下，開(kāi)展了許多相關(guān)的活動(dòng)，中國(guó)將傳統(tǒng)醫(yī)藥推向了世界。 《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃 （2019-2021年）》明確指出，中國(guó)支持中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，鼓勵(lì)中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在非洲建立中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥中心，開(kāi)展醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)業(yè)合作。2017年，中國(guó)在瑞典舉行了 “一帶一路”針灸中醫(yī)藥高峰論壇，并建立 “一帶一路”中醫(yī)針灸聯(lián)合教育基地。據(jù) 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截止到去年底，已在 “一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立了17個(gè)中醫(yī)藥海外中心，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)文化，為全球衛(wèi)生做出貢獻(xiàn)。

國(guó)際間的交流也推進(jìn)了醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與醫(yī)療服務(wù)，實(shí)踐了 《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域國(guó)際合作的要求。今年5月， “一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟在沈陽(yáng)舉行成立大會(huì)，這是一個(gè)由中國(guó)醫(yī)科大學(xué)召集，由中國(guó)、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞等十五個(gè)國(guó)家的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)起倡議的國(guó)際醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟組織。聯(lián)盟將本著自愿、平等、合作、發(fā)展的原則，開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，充分共享聯(lián)盟成員單位的資源、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)開(kāi)展合作，同時(shí)也為 “健康中國(guó)”培養(yǎng)具有國(guó)際視野的后備人才。在黑龍江，中國(guó)與伊朗建立中伊創(chuàng)新中心，深入醫(yī)療合作，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)在兩國(guó)的發(fā)展；同時(shí)，在新疆、西安等地，建造了國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心，并預(yù)計(jì)拓展全球，未來(lái)3年內(nèi)將落實(shí)100個(gè)康復(fù)助醫(yī)項(xiàng)目。這些國(guó)際間的相互學(xué)習(xí)、合作，促進(jìn)了共同的發(fā)展，很大程度上提高了中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的衛(wèi)生服務(wù)水平。

3.發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。在信息化和國(guó)際化的時(shí)代，醫(yī)療飛速發(fā)展，信息化和高新產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)軍醫(yī)療產(chǎn)業(yè)， “一帶一路”倡議促進(jìn)國(guó)家醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的溝通和共同發(fā)展。有學(xué)者指出，如今， “互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)醫(yī)療”的概念為未來(lái)的醫(yī)學(xué)發(fā)展提供了方向， “一帶一路”倡議為該概念的發(fā)展提供了良好的資源條件，中國(guó)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展機(jī)遇。為響應(yīng) “一帶一路”倡議，在全國(guó)多地開(kāi)展了 “一帶一路”國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流活動(dòng)，如在大連開(kāi)展了加速 “一帶一路”生物界的大合作為主題的國(guó)際基因節(jié)，在北京召開(kāi)了 “一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康大會(huì)，這些會(huì)議和活動(dòng)促進(jìn)了健康產(chǎn)業(yè)最前沿技術(shù)的發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)也逐漸走向世界，開(kāi)拓了市場(chǎng)，獲得了前所未有的良好發(fā)展前景?！吨蟹呛献髡搲本┬袆?dòng)計(jì)劃 （2019-2021年）》承諾，中國(guó)政府支持中非雙方開(kāi)展藥品醫(yī)療器械監(jiān)管合作，鼓勵(lì)中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴非洲合作經(jīng)營(yíng)醫(yī)院、生產(chǎn)藥品、完善信息系統(tǒng)。中國(guó)的醫(yī)療企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展，利用 “一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，將為醫(yī)療健康事業(yè)的國(guó)家間合作和中國(guó)企業(yè)參與合作提供新的歷史機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)通過(guò)深挖相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)需求，提供高性?xún)r(jià)比的醫(yī)療健康解決方案，提升中國(guó)智造品牌形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏，聯(lián)合中國(guó)醫(yī)療健康行業(yè)最優(yōu)秀的企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 “走出去”。這一方面幫助醫(yī)療企業(yè)自身發(fā)展和創(chuàng)造利益，同時(shí)也改善了沿線(xiàn)國(guó)家的衛(wèi)生醫(yī)療狀況。

“一帶一路”建設(shè)作為中非合作的新契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中 “實(shí)施中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，積極參與全球衛(wèi)生治理”和 “加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作”的目標(biāo)。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新征程上，非洲是不可或缺的組成部分。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中非雙方就共同推進(jìn) “一帶一路”合作，共同建設(shè)面向未來(lái)的中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)。中國(guó)將積極落實(shí)“中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃”，支持非洲公共衛(wèi)生防控和救治體系建設(shè)，并將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非醫(yī)療衛(wèi)生援助力度，優(yōu)化升級(jí)50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目，向非洲國(guó)家提供醫(yī)療及技術(shù)支持。中國(guó)將通過(guò)雙邊或非洲疾控中心和地區(qū)合作中心等渠道同非方加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫合作，及時(shí)通報(bào)疫情防控信息，幫助非洲國(guó)家培訓(xùn)衛(wèi)生檢疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性疾病挑戰(zhàn)。中非人民將攜手共進(jìn)，共創(chuàng)互利共贏新格局，實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展共同夢(mèng)想。

結(jié)語(yǔ)與展望

歷史上，中國(guó)通過(guò)醫(yī)改使其95%的人口實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋，成為全民健康覆蓋的典范。如今， 《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的提出，為全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了全新的發(fā)展視角和機(jī)遇?！耙粠б?路”為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展提供了新的拓展空間，也通過(guò)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等，為健康中國(guó)做出了貢獻(xiàn)。 “健康絲綢之路”應(yīng)當(dāng)以改善人民的健康福祉為宗旨，短期內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)既有的合作項(xiàng)目，落實(shí)雙邊及多邊協(xié)議；中長(zhǎng)期而言，則應(yīng)與 “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立全面、穩(wěn)定的衛(wèi)生合作機(jī)制。從而推動(dòng)我國(guó)大國(guó)衛(wèi)生外交、引領(lǐng)全球衛(wèi)生治理、創(chuàng)造健康投資環(huán)境、拓展醫(yī)藥市場(chǎng)。 “健康絲綢之路”作為人文交流重要組成部分，必將提升我國(guó)國(guó)家軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)與沿線(xiàn)國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的互利共贏。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和全球化的進(jìn)程中，健康已經(jīng)成為民生福祉、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要前沿領(lǐng)域， “一帶一路”倡議定能助力健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn) “人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一全球價(jià)值觀(guān)的實(shí)現(xiàn)。