朱婷婷，戚 湧

(南京理工大學經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210094)

自2009年開始，中國先后批準中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，旨在通過深化體制機制改革和政策先行先試，不斷集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展新經(jīng)濟，擔當國家級高新區(qū)的排頭兵，承載探索國家自主創(chuàng)新發(fā)展路徑的歷史使命，代表國家自主創(chuàng)新集聚區(qū)的最高水平，力爭世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點[1-2]。在經(jīng)濟發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵時期，要充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)的作用，聚力創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，成為集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加大區(qū)域創(chuàng)新深度，提升區(qū)域創(chuàng)新濃度，營造生命力旺盛、根植力強大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本文基于系統(tǒng)動力學，開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的內(nèi)在機理研究，以期為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供思路，具有重要的學術(shù)價值和應(yīng)用前景。

1 文獻綜述

區(qū)域的創(chuàng)新能力乃至經(jīng)濟發(fā)展水平取決于其所具有的創(chuàng)新要素的數(shù)量和質(zhì)量，區(qū)域創(chuàng)新要素聚集是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的重要過程[3]。北京大學教授周其仁認為 “創(chuàng)新第一重要的是聚集創(chuàng)新力量的濃度”，創(chuàng)新濃度即創(chuàng)新要素聚集度。歐庭高等[4]將創(chuàng)新要素分為主體要素、支撐要素和市場要素。劉新艷等[5]指出創(chuàng)新要素主要包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境；李培楠等[6]認為創(chuàng)新要素包括人力資本、內(nèi)部資金、外部技術(shù)和政府支持等。余泳澤等[7]認為創(chuàng)新要素為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入，其中創(chuàng)新主體主要為科研機構(gòu)、高校院所和創(chuàng)新型企業(yè)。馮南平等[8]認為不可流動創(chuàng)新要素主要為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新制度等，可流動創(chuàng)新要素包括創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資金和創(chuàng)新技術(shù)等。創(chuàng)新系統(tǒng)自身的發(fā)展，越來越強調(diào)創(chuàng)新要素之間的協(xié)調(diào)整合形成創(chuàng)新生態(tài)，Cooke[9]最早構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論，認為作為一個地域性的組織網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體包括高校、企業(yè)以及科研院所等，這些單位之間通過相互合作、信息共享等逐步構(gòu)成一個高效、科學的生態(tài)化創(chuàng)新系統(tǒng)。劉洪久等[10]認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時空范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體，在其所處的創(chuàng)新環(huán)境中，通過物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息流動等渠道相互作用而形成的開放式動態(tài)平衡系統(tǒng)。從上述 “創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念上看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)本身就強調(diào)創(chuàng)新要素的有機聚集。因此，聚力創(chuàng)新不僅僅是創(chuàng)新要素簡單疊加，而是要通過創(chuàng)造性地融合，形成更加有生命力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[11]。

各創(chuàng)新要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其結(jié)合方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域創(chuàng)新成為一個動態(tài)復雜過程，使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)得以正常運作。基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念，提出聚力創(chuàng)新就是集聚和整合創(chuàng)新要素，尤其是高端創(chuàng)新要素，營造生命力旺盛、根植力強大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升區(qū)域創(chuàng)新濃度。創(chuàng)新要素目前沒有統(tǒng)一定義，大部分學者將其分為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境。本文將創(chuàng)新要素分為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新環(huán)境七大要素，見表1。從關(guān)系結(jié)構(gòu)上看，每種創(chuàng)新要素具有不同的功能，辜勝阻等[12]和王育寶等[13]指出，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)持續(xù)發(fā)展的最重要的要素是市場化體制機制建設(shè)和制度文化環(huán)境的支撐力。詹志華等[14]和蘆冬青[15]指出，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)生成的外生動力包括創(chuàng)新文化、政府政策的引導、中介機構(gòu)的服務(wù)機制等。王宏起等[16]認為，產(chǎn)業(yè)核心能力的形成與發(fā)展同時受到創(chuàng)新驅(qū)動力、需求拉動力和政策引導力的綜合作用?；趧?chuàng)新要素功能的不同，進一步整合創(chuàng)新要素，提出創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)是影響國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的四大主要因素。

由上述分析可知，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新是一個有機系統(tǒng)，有其內(nèi)在的運行機理。本文基于系統(tǒng)動力學，開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新內(nèi)在機理分析，驗證哪些是關(guān)鍵因素，理清關(guān)鍵因素之間相互促進或者牽制的關(guān)系，對提升創(chuàng)新要素的有效供給效率提供實證研究支撐。

2 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的系統(tǒng)動力學模型構(gòu)建和仿真分析

凡系統(tǒng)必有結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定功能[17]。從結(jié)構(gòu)上看，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新系統(tǒng)包括創(chuàng)新驅(qū)動子系統(tǒng)、創(chuàng)新服務(wù)子系統(tǒng)、技術(shù)推動子系統(tǒng)、環(huán)境建設(shè)子系統(tǒng)，四大子系統(tǒng)需要通過創(chuàng)造性融合形成更加高級有序的整體結(jié)構(gòu)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。

本部分基于系統(tǒng)動力學開展其運行績效動態(tài)結(jié)構(gòu)模型仿真分析，研究其運行影響因素，基于發(fā)展實際，構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范聚力創(chuàng)新因果關(guān)系圖，如圖1所示，聚力創(chuàng)新子系統(tǒng)的相關(guān)表征指標見表1。

表1 創(chuàng)新要素的含義和表征指標

2.1 模型基本假設(shè)

H1：聚力創(chuàng)新四大子系統(tǒng)有其內(nèi)在的建設(shè)邏輯關(guān)系，通過創(chuàng)造性融合是一個有機的創(chuàng)新系統(tǒng)，也是一個連續(xù)、漸進的行為過程。

H2：聚力創(chuàng)新效益顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈日益完善，高端創(chuàng)新要素大量集聚，對外開放活躍度逐步提高，因此本文不考慮非正常情況下所導致的體系崩潰。

H3：從創(chuàng)新效益上，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新效益體現(xiàn)在經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益等方面，借鑒劉志春、陳向東[18-19]和余泳澤等[7]的指標選取，本文選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(經(jīng)濟效益)、科技成果轉(zhuǎn)化金額 (技術(shù)效益)和從業(yè)人員人均工資 (社會效益)等指標來表征國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新效益。

2.2 SD流圖分析

基于數(shù)據(jù)的可得性、可計算性和現(xiàn)實性，查閱2015年、2016年、2017年 《江蘇人才發(fā)展統(tǒng)計資料》和 《江蘇統(tǒng)計年鑒》，以2014年相關(guān)數(shù)據(jù)作為基期，開展仿真分析。對因果關(guān)系圖進行簡化與總結(jié)，得出SD流圖，如圖2所示。模型涉及的主要方程如下：

(1)創(chuàng)新主體=0.02×LOG(普通高校數(shù)量，10)+0.015×LOG(科研機構(gòu)數(shù)量，10)+0.003×高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。

(2)創(chuàng)新人才=0.04×LOG(從事R&D活動人數(shù)，10)+0.005×雙創(chuàng)人才+0.003×引進高層次人才數(shù)量。

(3)創(chuàng)新投入=0.02×全社會R&D投入占GDP比例。

(4)創(chuàng)新成果= 0.05×LOG(PCT國際專利申請量，10)+0.03×LOG(有效發(fā)明專利授權(quán)量，10)。

(5)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺=0.02×LOG(技能大師工作室，10)+0.01×LOG (企業(yè)院士工作站，10)+0.005×省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心+0.1×LOG(省級以上重點實驗室，10)。

(6)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺=0.005×LOG(科技公共服務(wù)平臺數(shù)量，10)+0.001×LOG(中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，10)+0.002×LOG(備案創(chuàng)投企業(yè)，10)。

圖1 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新因果關(guān)系圖

圖2 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新建設(shè)流圖

(7)創(chuàng)新環(huán)境= 0.03×專利保護指數(shù)+0.01×LOG(互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶，10)+0.03×LOG(人均GDP，10)+0.004×商品房銷售建筑面積+0.002×LOG(城市建成區(qū)綠化覆蓋率，10)。

(8)創(chuàng)新驅(qū)動=0.30×創(chuàng)新主體+0.50×創(chuàng)新人才+0.20×創(chuàng)新投入。

(9)技術(shù)推動=0.95×創(chuàng)新成果。

(10)創(chuàng)新服務(wù)=0.40×創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺+0.60×科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

(11)環(huán)境建設(shè)=0.97×創(chuàng)新環(huán)境。

(12)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量=0.20×創(chuàng)新服務(wù)+0.45×創(chuàng)新驅(qū)動+0.20×技術(shù)推動+0.15×環(huán)境建設(shè)。

(13)科技成果轉(zhuǎn)化金額增量=0.45×創(chuàng)新服務(wù)+0.2×技術(shù)推動+0.2×創(chuàng)新驅(qū)動+0.15×環(huán)境建設(shè)。

(14)從業(yè)人員人均工資增量=0.30×創(chuàng)新驅(qū)動+0.30×技術(shù)推動+0.20×創(chuàng)新服務(wù)+0.20×環(huán)境建設(shè)。

2.3 仿真分析

本文基于SD模型，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例開展仿真分析。通過對比所構(gòu)建模型的系統(tǒng)仿真結(jié)果所得擬合值與實際值的差異情況，可得出所建立的SD模型的有效性。三個狀態(tài)變量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資的仿真模擬結(jié)果輸出，如圖3～5所示，所有狀態(tài)變量擬合度均高于95%。

圖3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 圖4 科技成果轉(zhuǎn)化金額 圖5 從業(yè)人員人均工資

本研究針對國家自主創(chuàng)新聚力創(chuàng)新模型中的四大主要影響因素以下，通過調(diào)整變量的初始值，分析不同情境下各關(guān)鍵變量對聚力創(chuàng)新效益的三個表征變量的影響，以此分析國家自主創(chuàng)新聚力創(chuàng)新的內(nèi)在機理。

(1)創(chuàng)新驅(qū)動對聚力創(chuàng)新效益的影響分析。方案一：創(chuàng)新驅(qū)動的原始值增加50%；方案二：創(chuàng)新驅(qū)動的原始值減少50%。當創(chuàng)新驅(qū)動原始值增加50%時，聚力創(chuàng)新效益(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資)均明顯增加，其中創(chuàng)新驅(qū)動對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響最為顯著，即創(chuàng)新驅(qū)動增加50%，2015年、2016年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增加10%、15%，對科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資的影響不再贅述；而創(chuàng)新驅(qū)動減少50%時，聚力創(chuàng)新效益會隨之下降，其中創(chuàng)新驅(qū)動變化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響最為顯著，即創(chuàng)新驅(qū)動減少50%，2015年、2016年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別減少5%、6%，對科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資的影響不再贅述?？梢缘贸觯簞?chuàng)新驅(qū)動與聚力創(chuàng)新效益之間有較明顯的正相關(guān)關(guān)系，其中創(chuàng)新驅(qū)動對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響最為顯著，對科技成果轉(zhuǎn)化金額的影響較顯著。創(chuàng)新驅(qū)動是推進聚力創(chuàng)新的動力來源，是推動經(jīng)濟增長的動力和引擎，以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為抓手，增強聚力創(chuàng)新內(nèi)生動力，通過深化人才體制機制改革，充分發(fā)揮用人主體作用，加速釋放引領(lǐng)發(fā)展的 “人才紅利”。

(2)創(chuàng)新服務(wù)對聚力創(chuàng)新效益的影響分析。方案一：創(chuàng)新服務(wù)的原始值增加50%；方案二：創(chuàng)新服務(wù)的原始值減少50%。當創(chuàng)新服務(wù)原始值增加50%時，聚力創(chuàng)新效益均有一定增加，其中創(chuàng)新服務(wù)變化對科技成果轉(zhuǎn)化金額影響最為顯著，即創(chuàng)新服務(wù)增加50%，2015年、2016年的科技成果轉(zhuǎn)化金額分別增加10%、14%，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人員人均工資的影響不再贅述；而創(chuàng)新服務(wù)減少50%時，聚力創(chuàng)新效益會隨之下降，其中創(chuàng)新服務(wù)變化對科技成果轉(zhuǎn)化金額的影響最為顯著，即創(chuàng)新服務(wù)減少50%，2015年、2016年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別減少8%、6%，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人員人均工資的影響不再贅述?？梢缘贸觯簞?chuàng)新服務(wù)與聚力創(chuàng)新效益之間呈現(xiàn)一定的正相關(guān)，其中創(chuàng)新服務(wù)對科技成果轉(zhuǎn)化金額的影響尤為顯著，創(chuàng)新服務(wù)是推進聚力創(chuàng)新的服務(wù)支撐，通過發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的科技成果的 “匯聚”和科技創(chuàng)新服務(wù)中介的 “匯聚”作用，推進科技成果轉(zhuǎn)化和聚力創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)出成果的落地。

(3)技術(shù)推動對聚力創(chuàng)新效益的影響分析。方案一：技術(shù)推動的原始值增加50%；方案二：技術(shù)推動的原始值減少50%。當技術(shù)推動原始值增加50%時，聚力創(chuàng)新效益均有明顯增加；而技術(shù)推動減少50%時，聚力創(chuàng)新效益均會隨之下降。可以得出：技術(shù)推動對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資等均產(chǎn)生顯著影響，技術(shù)推動是推進聚力創(chuàng)新的強大引擎，通過技術(shù)不斷進步，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)出更多具有高附加值和競爭力的產(chǎn)品，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)向更高質(zhì)量發(fā)展。

(4)環(huán)境建設(shè)對聚力創(chuàng)新效益的影響分析。方案一：環(huán)境建設(shè)的原始值增加50%；方案二：環(huán)境建設(shè)的原始值減少50%。當環(huán)境建設(shè)原始值增加50%時，聚力創(chuàng)新效益均有所增加；而環(huán)境建設(shè)減少50%時，聚力創(chuàng)新效益均會隨之下降。可以得出：環(huán)境建設(shè)與聚力創(chuàng)新效益之間呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，但值得注意的是，環(huán)境建設(shè)減少50%所帶來的聚力創(chuàng)新效益的變化比增加50%所帶來的變化更顯著，即環(huán)境建設(shè)增加50%時，2016年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資分別增加2%、2%、1%，而環(huán)境建設(shè)減少50%時，2016年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技成果轉(zhuǎn)化金額、從業(yè)人員人均工資分別減少4%、3%、2%。環(huán)境建設(shè)是推進聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是影響創(chuàng)新主體相互作用的各種環(huán)境要素的綜合，以創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)，不同創(chuàng)新要素通過相互適應(yīng)和匹配，不斷推進創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的飛躍。

(5)全要素同時變化對聚力創(chuàng)新效益的影響分析。方案一：全要素的原始值均增加50%；方案二：全要素的原始值均減少50%。當全要素原始值增加50%時，即創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)的原始值同時增加50%，聚力創(chuàng)新效益均有顯著增加，而全要素減少50%，即創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)的原始值同時減少50%，聚力創(chuàng)新效益也會隨之明顯下降。同時可以看出：全要素變化對聚力創(chuàng)新效益影響的整體效應(yīng)明顯大于單一因素變化的個體效應(yīng)，以2016年各要素與全要素分別增加50%對聚力創(chuàng)新效益的影響為例，創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)、全要素分別增加50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增加13%、2%、8%、2%、22%，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響從大到小依次是全要素變化、創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)推動、創(chuàng)新服務(wù)、環(huán)境建設(shè)，同理對科技成果轉(zhuǎn)化金額的影響從大到小依次是全要素變化、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、創(chuàng)新驅(qū)動和環(huán)境建設(shè)，對從業(yè)人員人均工資的影響從大到小依次是全要素變化、技術(shù)推動、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、環(huán)境建設(shè)。

由上述分析可知，聚力創(chuàng)新不只是人才問題，也不只是資金的聚集，不同創(chuàng)新要素之間要不斷適應(yīng)和相互匹配，共同發(fā)揮作用，營造構(gòu)建一個生命力旺盛、根植力強大的有機整體。

3 結(jié)論

本文在提出國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新內(nèi)涵基礎(chǔ)上，進行創(chuàng)新要素功能整合，指出創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)是影響國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的四大主要因素。以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，基于系統(tǒng)動力學開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的內(nèi)在機理分析。研究得出：①創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)推動、環(huán)境建設(shè)對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新三大效益均產(chǎn)生正向影響，其中創(chuàng)新驅(qū)動對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (經(jīng)濟效益)的影響最顯著，創(chuàng)新服務(wù)對于科技成果轉(zhuǎn)化金額 (技術(shù)效益)的影響最顯著，技術(shù)推動對于從業(yè)人員人均工資 (社會效益)的影響最顯著，環(huán)境建設(shè)增加對聚力創(chuàng)新效益的影響均不顯著，但是環(huán)境建設(shè)減少會引起聚力創(chuàng)新效益明顯下降；②全要素變化對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力創(chuàng)新的影響要明顯大于單一因素變化的個體效應(yīng)，因此不同創(chuàng)新要素之間要不斷適應(yīng)和相互匹配，形成一個生命力旺盛、根植力強大的有機整體，其中創(chuàng)新驅(qū)動是動力來源、技術(shù)推動是強大引擎、創(chuàng)新服務(wù)是服務(wù)支撐、環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)保障。在上述研究基礎(chǔ)上，本文提出以下對策建議：一是突出關(guān)鍵要素，強化主體地位。大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新管理人才、高技能科技人才和有巨大創(chuàng)新潛力的雙創(chuàng)團隊。著力發(fā)揮大型企業(yè)型創(chuàng)新骨干作用，加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，打造一批獨角獸企業(yè)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)與大院大所的深度合作；二是著力完善創(chuàng)新鏈條，增強綜合創(chuàng)新能力。加強高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破；三是打造全鏈條式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要加快形成全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動科技服務(wù)機構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專利、標準為紐帶的國際化科技服務(wù)聯(lián)盟。不斷推進創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟建設(shè)，引進國際知名創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)團隊，建設(shè)國際水準的創(chuàng)投機構(gòu)；四是深化體制機制改革，加強創(chuàng)新環(huán)境吸引力。創(chuàng)優(yōu)政策供給，大力宣傳推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。實施人才安居工程，打造高端人才集中居住服務(wù)區(qū)。構(gòu)建全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，增強對草根 “車庫文化”的包容性，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境。