陳怡婧

市十五屆人大二次會議期間和閉會期間，共433位市人大代表提出代表建議971件。截至12月10日，971件代表建議有967已經(jīng)辦復(fù)，另有4件尚在辦理期限內(nèi)，目前正在辦理過程中。在已經(jīng)辦理完成的代表建議中，答復(fù)代表為“解決采納”的685件，占總數(shù)的70.8%，占比繼續(xù)保持去年較高水平。這與不斷健全的代表建議督辦體系密不可分。

12月17日，市十五屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了常委會代表工委關(guān)于市十五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。今年的代表建議督辦以抓成效為主要目標(biāo)，在繼續(xù)推進(jìn)市人大、市政府、市政協(xié)三家單位聯(lián)合督辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會代表工委協(xié)調(diào)督辦工作力度，并對代表建議開展跟蹤梳理，推進(jìn)代表建議辦理工作向高質(zhì)量方向發(fā)展。

堅持開展三家單位聯(lián)合督辦

今年是市人大、市政府、市政協(xié)三家單位開展聯(lián)合督辦的第二年。年初，殷一璀主任就堅持做好這項(xiàng)工作提出明確要求。4月至5月，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)圍繞“加快推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)治理” “積極推進(jìn)本市生活垃圾分類減量工作” “以科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制為契機(jī)，推動國際金融中心和科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展” “進(jìn)一步放大溢出帶動效應(yīng)，推動進(jìn)博會越辦越好” “扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” “高標(biāo)準(zhǔn)打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地” “依托智慧公安建設(shè)提升社會治理現(xiàn)代化智能化水平” “深化本市長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作，增進(jìn)民生福祉”等8個專題，召開代表建議政協(xié)提案聯(lián)合督辦座談會，涉及2018年和2019年的代表建議57件，推動一批代表和社會關(guān)注的難點(diǎn)問題的解決落實(shí)，提升了代表對建議辦理工作的滿意度。

堅持開展代表工委協(xié)調(diào)督辦

常委會代表工委加強(qiáng)與代表和承辦單位的聯(lián)系，根據(jù)代表意愿和承辦單位的辦理需求，圍繞一些辦理難度較大的代表建議，例如，修復(fù)浦江鎮(zhèn)大居質(zhì)量、開展共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)、制定軌交23號線實(shí)施方案、取消廣告產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、在地鐵站點(diǎn)出入口增設(shè)扶梯、加強(qiáng)本市部分擁堵地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)等建議，努力搭建平臺，協(xié)調(diào)、督促、組織代表與承辦單位面對面溝通，促使承辦單位進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，梳理難點(diǎn)癥結(jié)問題，厘清辦理思路，明確辦理方向，促進(jìn)形成辦理共識。

探索開展承辦單位內(nèi)部督辦

為了進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效，提升代表對辦理工作的滿意度，常委會代表工委與市政府辦公廳在三家單位聯(lián)合督辦、代表工委協(xié)調(diào)督辦的基礎(chǔ)上，于今年第四季度開展市十五屆人大二次會議代表建議跟蹤梳理，請各承辦單位對今年9月以前提出的代表建議開展內(nèi)部督辦，并向代表告知辦理進(jìn)展情況。經(jīng)了解，目前各承辦單位已經(jīng)完成梳理工作，涉及有重大進(jìn)展的事項(xiàng)，已向代表作進(jìn)一步溝通。

持續(xù)提升辦理質(zhì)量

今年6月，全國人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施》，其中對做好代表建議工作作了明確要求。明年，常委會代表工委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)要求，緊緊圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，力爭在完善工作機(jī)制上持續(xù)用力。

探索“日常學(xué)習(xí)” “辦前溝通” “辦中協(xié)調(diào)” “辦后跟蹤”的代表建議辦理機(jī)制，確保代表建議辦理取得真效果;建立代表建議辦理“回頭看”工作機(jī)制，繼續(xù)與市政府相關(guān)部門共同協(xié)商“回頭看”工作的有效機(jī)制，提升辦理工作成效;研究完善代表建議“三公開”機(jī)制、探索建立第三方評估機(jī)制，加大優(yōu)秀辦理成果宣傳力度，形成評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)代表建議辦理工作向高質(zhì)量的方向發(fā)展。