2019年少先隊工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對少年兒童的希望和對少先隊工作的要求，認真學習貫徹全國教育大會和共青團十八大精神，學習貫徹共青團十八屆二中全會和2019年教育工作會議精神，聚焦少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造主責主業(yè)，直面破解增強少先隊員光榮感這一任務目標，扎實研究三個時代性戰(zhàn)略性課題，優(yōu)化少先隊組織教育、實踐教育、儀式教育路徑方式，以自我革命精神推進少先隊改革再出發(fā)，團結、教育、引領少先隊員健康成長，以實際行動迎接新中國成立70周年和少先隊建隊70周年。

一、認真學習宣傳貫徹習近平總書記對少年兒童的希望和對少先隊工作的要求

1.深入宣傳普及習近平總書記對少年兒童和少先隊提出的希望和要求。用兒童化、時代感強的方式，運用少年兒童身邊喜聞樂見的報刊、圖書、繪本、動漫、短視頻、微電影、歌曲、童謠、情景劇、廣播電視節(jié)目等文化產品，宣傳普及習近平總書記對少年兒童和少先隊提出的希望、要求，講好習近平總書記的領袖故事和習爺爺小時候的故事，培養(yǎng)和增進少先隊員對習近平總書記真實樸素的情感認同。

2.切實加強少先隊工作干部和少先隊輔導員理論武裝。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為十分重要的靈魂性工作，系統(tǒng)研究闡釋習近平總書記對少年兒童的希望和對少先隊工作的要求，作為學習培訓的核心內容武裝少先隊工作干部、少先隊輔導員頭腦，學懂弄通做實，貫徹到少先隊工作的全過程、各方面。

二、認真研究破解少先隊工作三個時代性戰(zhàn)略性課題

1.認真研究少先隊工作三個時代性戰(zhàn)略性課題。圍繞增強少先隊員光榮感，徹底轉變觀念，解放思想，深入調查研究，組織一線、專業(yè)、學術力量，徹底研究透徹“全童入隊現實下少先隊員的光榮感如何樹立”“德育教育格局中少先隊組織的獨特功能如何體現”“新的社會條件下少先隊的工作方式如何改進”三個時代性戰(zhàn)略性課題，揭示問題本質，指導改革實踐。

2.研究落實深化少先隊改革的重大措施。根據少先隊改革方案，根據研究少先隊工作三個時代性戰(zhàn)略性課題階段性具體成效，邊研究邊探索邊落實，找準少先隊員光榮感的絕對來源和教育改革、社會變革中少先隊工作的清晰定位，明確少先隊改革不同階段要達到的標志性的變化、增強少先隊員光榮感的觀測檢驗和量化指標表征，研究落實深化少先隊改革的重大措施。

三、突出政治啟蒙和價值觀塑造，深化少先隊組織教育

1.堅持正能量正面灌輸。圍繞慶祝新中國成立70周年和紀念少先隊建隊70周年，深入開展“爭做新時代好隊員”活動，持續(xù)宣傳黨、團、隊的光榮傳統(tǒng)、基礎知識，充分展現黨、團、隊組織的先進性和親和力。組織少先隊工作干部、少先隊輔導員，用少先隊員聽得懂、記得住的語言，講解黨、團、隊的關系和黨史、國史、社會主義制度、中國夢、政治常識，講解中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。研發(fā)隊課教材和系列文化產品。

2.聚焦紅色基因教育。主動融入大中小幼一體化德育體系，開發(fā)分層實施少先隊員思想政治啟蒙提綱和讀本。修訂頒行《少先隊活動課程指導綱要》，出版指導用書。生產推廣時代感、感染力強的紅色文化創(chuàng)意產品，講好紅領巾的故事、信仰的故事。開展少先隊基本知識教育，引導少先隊員理解隊章和少先隊標志標識禮儀的基本內涵，了解隊史，愛惜紅領巾。

3.開展先鋒榜樣教育。在中小學校園和少先隊報刊網站新媒體，大力開展革命先烈和勞動模范、改革先鋒、時代楷模等先進人物事跡宣傳教育，宣傳少年英雄，學習身邊的“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊集體”“最美少年”“最美隊集體”。

4.強化網上教育引導。運用大數據、云計算、算法等，觀測、感知、了解少先隊員真實地在想什么、關注什么，研究清楚不同年齡段和生活狀況少先隊員心理特征和時代特征。全面加強未來網等各級少先隊相關網站建設，規(guī)范微信微博等新媒體運用，持續(xù)加強聚焦少先隊主責主業(yè)的內容供給。打造服務少年兒童心理健康項目。

四、堅持實踐育人，以“爭做新時代好隊員”為統(tǒng)領大力創(chuàng)新實踐教育

1.大力開展“爭做新時代好隊員——小小追夢人”實踐活動。以中隊、小隊和隊員自己為主體，以校內外崗位體驗為重點，在輔導員和家長幫助下，積極開展有組織、社會化的實踐體驗，幫助隊員們從自己做起，從身邊做起，經風雨受鍛煉，將自己的夢想融入中國夢，踐行社會主義核心價值觀，從小培養(yǎng)家國情懷和奮斗精神，扣好人生第一?？圩?。

2.積極開發(fā)校內外正規(guī)、日常的實踐項目載體。針對不同年齡層的少先隊員，用實少先隊活動課、校內課后“三點半”時間，發(fā)揮專業(yè)組織和志愿者作用，運用校外少年宮、研學基地、社會化活動場所、社區(qū)和“五老”、家長資源，開發(fā)、實施實踐項目活動載體，推進少先隊員有組織的實踐體驗，引導少先隊員接觸社會、認識時代，學習體驗政治參與和社會參與。制定中小學分層實施的少先隊實踐教育綱要。

3.發(fā)展創(chuàng)新少先隊實踐項目品牌。圍繞精準脫貧、污染防治和民族團結等黨和國家工作大局，堅持公益性質，創(chuàng)新基本內涵，深化、打造紅領巾“動感中隊”、紅領巾“創(chuàng)未來”、“小小志愿者”等實踐項目，深化、創(chuàng)新“手拉手”、“少年軍?！薄ⅰ吧倌昕茖W院”、夏冬令營等項目品牌，帶動隊員人人可以參加的實踐。

五、堅持文化育人，建立健全、豐富優(yōu)化少先隊儀式教育

1.宣傳普及深化少先隊標志禮儀基本規(guī)范。全面推行“六一”在當地紅色教育基地舉行入隊儀式。豐富入隊儀式、主題隊會、主題隊日、頒章儀式、離隊儀式等教育內涵和程序，注重時代元素，提升儀式效果。

2.建立中小學分層少先隊儀式教育體系。建立健全、大力推廣分年級、分學期、分時間節(jié)點、內在銜接、分層遞進的少先隊組織儀式教育體系。及時發(fā)布創(chuàng)新研發(fā)的有時代感感染力強的節(jié)日、紀念日和重要事件少先隊儀式提示，配套推廣公益宣傳產品。

六、全面規(guī)范、系統(tǒng)提升少先隊基層組織建設

1.規(guī)范小學建隊。根據隊章和少先隊組織工作條例，明確基本標準，在公立、民辦小學100%建立健全少先隊組織，配齊大隊輔導員，規(guī)范每周1課時的少先隊活動課和基本陣地。開展基本隊情統(tǒng)計。規(guī)范隊籍管理，制定少先隊員守則，探索《少先隊員證》。強化規(guī)范少先隊隊長、隊委等產生程序。

2.試點分批入隊。依據隊章和少先隊組織工作條例，在全國少工委統(tǒng)一領導下，牢牢堅持公平公正公開和少年兒童自愿、集體自主推薦的原則，試點分批入隊，提高少先隊員發(fā)展質量。規(guī)范隊前教育內容，細化入隊標準，規(guī)范入隊規(guī)程和評價方式。

3.規(guī)范標志標識。深入普及少先隊標志標識，推進健全相關國家標準，構建制度體系，推動和政府相關部門依法出臺保護政策。規(guī)范有關企業(yè)生產、市場流通、使用、傳播等環(huán)節(jié)管理，加強知識產權保護。依法依規(guī)處理相關商業(yè)營銷、有意玷污甚至惡意詆毀的線上線下行為。

4.健全激勵機制。捋順全國和地方各級優(yōu)秀少先隊員、輔導員、少先隊集體的評選流程，創(chuàng)設推廣人人可爭得的紅領巾獎章，與中小學生綜合素質評價相結合，建立從基層到全國的少先隊分級榮譽激勵體系。

5.抓好團隊銜接。切實解決團隊銜接的突出問題。規(guī)范團前教育內容，普遍設立少年團校，開發(fā)專門課程，落實學習制度。嚴格“推優(yōu)入團”標準和程序，提高推優(yōu)入團質量。

七、以高素質專業(yè)化為目標，提高少先隊輔導員履職能力水平

1.配齊配強少先隊輔導員和總輔導員。修訂《少先隊輔導員管理辦法（試行）》，規(guī)范少先隊輔導員崗位職責、任職資格、選拔聘任，主動建構少先隊輔導員獨特的能力結構和專業(yè)標準。建立聘請各行各業(yè)先進人物兼任少先隊輔導員的有效機制。健全省、市、縣各級少先隊總輔導員設置配備，修訂《少先隊總輔導員設置管理辦法（試行）》。

2.下大力氣開展少先隊輔導員培訓。制定少先隊輔導員培訓總體規(guī)劃，用三年時間將全國中小學大隊輔導員參加縣級及以上面對面輪訓一遍。建構少先隊輔導員分級全員培訓大綱、教學、課程、教材、師資體系。建立網絡遠程培訓平臺，推廣系列網絡公開課。

3.積極開發(fā)對輔導員社會化激勵因素。發(fā)動開設少先隊相關學科的高等院校和相關綜合型高校，創(chuàng)設少先隊輔導員深造專業(yè)碩士機制。研究實際措施，為輔導員創(chuàng)造榮譽、學習、交流條件機遇，給予人文關懷。實施優(yōu)秀輔導員在線項目，推出少先隊輔導員網絡公開課。

4.建構少先隊相關學科知識體系。研究不同年齡段少先隊員成長規(guī)律和思想政治啟蒙、價值觀塑造規(guī)律。研究少先隊基本理論、少先隊教育科學。組織修訂《中國少年兒童運動史》。發(fā)揮《少年兒童研究》《少先隊研究》等期刊作用。支持相關高校優(yōu)化少先隊學科相關人才培養(yǎng)，引導從事少先隊工作。

八、加強制度化科學化建設，充分發(fā)揮少先隊工作委員會作用

1.建立健全少工委管理體制和運行機制。以縣級團委、少工委為主要工作力量，做實省管、縣統(tǒng)籌。厘清全國、省、市、縣各級少工委不同層級的工作職責，理清歷史脈絡，理順管理體制，建立責任制，規(guī)范委員會建設和運行。建立學校少工委。堅持政治標準，嚴格管理少先隊工作干部。

2.加強少先隊工作政策制度建設。堅持全團帶隊、團教協作，主動落實深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見，適應中小學黨建工作規(guī)范化建設和德育教育格局，推進少先隊有關制度政策“立改廢釋”，加大制度執(zhí)行。

3.嚴格落實黨的意識形態(tài)責任制。精心辦好、推廣好全國隊報隊刊、未來網、中國少年先鋒隊網和微信公眾號、微博等新媒體應用，規(guī)范各地和少先隊有關的傳統(tǒng)媒體和新媒體管理運行，推動融媒體發(fā)展。擴大在主流媒體上的少先隊形象宣傳，提高輿情工作能力。

4.強化對團屬少年兒童校外活動陣地、網絡陣地管理。堅持黨的意識形態(tài)責任制，堅持公益屬性，嚴守安全底線，加強管理培訓。結合實施教育信息化2.0行動計劃，有序推進基層少先隊組織網絡聯通、信息暢通。跟進“智慧隊建”，推進少先隊工作、活動、服務上網。

深化“希望號角”項目，為農村和貧困地區(qū)捐建少先隊鼓號隊等，加強農村少先隊組織基礎建設。開展“紅領巾微心愿圓夢”等服務農村留守兒童、進城農民工子女和殘疾等困境兒童的服務項目。發(fā)動社會力量，為農村少年兒童輸送優(yōu)質精神文化產品。

根據中央慶祝新中國成立70周年部署，務實儉樸、重在推進工作，重點在下半年做好紀念少先隊建隊70周年工作。創(chuàng)作推出少先隊組織特色鮮明的重大文化產品。