張德聰

（國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院，江蘇 南京 210000）

今年以來，隨著第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的順利召開，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了深耕細(xì)作、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，美國(guó)政界和智庫對(duì)“一帶一路”的關(guān)注和討論也達(dá)到前所未有的程度，美對(duì)我“一帶一路”倡議的狙擊和破壞行動(dòng)也愈加明目張膽。

一、十面埋伏——美國(guó)政府狙擊“一帶一路”倡議的言與行

近年來，論及美國(guó)對(duì)華政策，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”成為繞不開的核心詞匯，其也成為美國(guó)狙擊“一帶一路”行動(dòng)的意識(shí)形態(tài)淵源。2017年11月，美國(guó)出臺(tái)新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，報(bào)告中依據(jù)“中國(guó)正在實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施投資與貿(mào)易戰(zhàn)略將助長(zhǎng)其地緣政治野心”，美將我國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者” 。其認(rèn)為我國(guó)的“一帶一路”倡議不單單是基建投資的范疇，其“實(shí)質(zhì)”是通過“不透明的金融交易”讓相關(guān)國(guó)家背上高額債務(wù)， 從而使中國(guó)獲得政治優(yōu)勢(shì)?；诖朔治?，美國(guó)對(duì)“一帶一路”態(tài)度由先前的小心接觸退變?yōu)榈种坪统鹨暎勒幌盗嗅槍?duì)性的舉措開始粉墨登場(chǎng)。

第一，散布言論中傷。2018年起，美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧多次發(fā)布言論詆毀我 “一帶一路”倡議。他不僅數(shù)次在外交場(chǎng)合大放厥詞，宣揚(yáng)“債務(wù)陷阱”，還煽動(dòng)沿線相關(guān)國(guó)家共同抵制“一帶一路”倡議。他對(duì)意大利等盟友施加壓力，要求后者拒絕與中國(guó)簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄；對(duì)非洲和拉美等地國(guó)家發(fā)出警告，要他們警惕中國(guó)貸款，抵制中國(guó)的“債務(wù)外交”。在另一個(gè)國(guó)際會(huì)議上，蓬佩奧又直接批判我“冰上絲綢之路”倡議，稱中國(guó)根本不是“近北極國(guó)家”，而且 “已投資近900億美元”用于其在北極地區(qū)的各種活動(dòng)，中國(guó)這種“咄咄逼人的行動(dòng)”必須得到有效遏制。

第二，強(qiáng)化盟友關(guān)系。雖然一段時(shí)間以來美國(guó)政府因分擔(dān)軍費(fèi)、貿(mào)易摩擦等矛盾與許多盟友關(guān)系出現(xiàn)裂痕，但是其在聯(lián)合盟友抵制“一帶一路”方面的政策卻是一以貫之的 。自我國(guó)政府發(fā)出“一帶一路”倡議后，美國(guó)就一直四處活動(dòng)，積極與其盟友磋商，尋求建立一個(gè)可以取代其的替代方案。 例如，自2017年以來，通過簽訂一系列協(xié)議，未來美將向印太地區(qū)國(guó)家提供巨額投資，以加強(qiáng)與該地區(qū)戰(zhàn)略盟友的合作。

第三，強(qiáng)化規(guī)則主導(dǎo)。此舉為美國(guó)狙擊“一帶一路”的重要手段，而其攻擊的主要目標(biāo)就是中國(guó)所謂“政府主導(dǎo)的商業(yè)模式”。 例如，特朗普政府以國(guó)家安全為借口，封殺華為公司，操縱制造“孟晚舟事件”，并推動(dòng)32個(gè)西方國(guó)家 “提出新的5G安全標(biāo)準(zhǔn)”。司馬昭之心，路人皆知，美國(guó)強(qiáng)化對(duì)規(guī)則的護(hù)持必將使“相關(guān)國(guó)家在與中國(guó)合作時(shí)產(chǎn)生更多憂慮。

第四，直接介入干擾。近年來，美國(guó)政府頻頻出手，積極打壓和干擾“一帶一路”一些在建重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)外媒報(bào)道，2018年緬甸在皎漂港建設(shè)項(xiàng)目上出爾反爾，與中國(guó)簽定了新的合作協(xié)議，新協(xié)議進(jìn)一步縮小了原有投資規(guī)模，而始作俑者就是美國(guó)，并且聲稱此舉是“幫助本地區(qū)的人們了解正在進(jìn)行的項(xiàng)目是否符合其對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和未來民生改善的預(yù)期”。

二、積極防御——中國(guó)必須主動(dòng)謀篇布局

圍繞“一帶一路”建設(shè)展開的較量是中美對(duì)壘的深刻反映，將對(duì)兩國(guó)關(guān)系的走向產(chǎn)生巨大影響。 習(xí)主席深刻指出：中美合則兩利，斗則兩傷，合作比摩擦好，對(duì)話比對(duì)抗好。如何構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏，對(duì)中美兩國(guó)乃至全球發(fā)展都具有非常重大的意義。鑒于美國(guó)主動(dòng)地、系統(tǒng)地狙擊我“一帶一路”倡議，中國(guó)必須主動(dòng)謀篇布局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極作為。

第一，增強(qiáng)底氣，推動(dòng)“一帶一路”長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，也順應(yīng)世界各國(guó)人民期盼美好生活的愿望。 美國(guó)政府的任何阻撓、攻擊和詆毀行為都是逆歷史潮流而動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是不會(huì)得到世界各國(guó)人民的支持的，將難以收到成效，甚至?xí)m得其反，最終搬起石頭砸了自己的腳，對(duì)此我們必須樹立的高度的戰(zhàn)略自信。

第二， “修煉”內(nèi)功，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)主席反復(fù)提到“合作”一詞，希望各國(guó)和私營(yíng)企業(yè)朋友們深度參與進(jìn)來，也倡導(dǎo)為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投融資作出更大貢獻(xiàn)。 習(xí)近平主席也提到“堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)行，以零容忍態(tài)度打擊腐敗” ，“堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子” 。這不僅是對(duì)美國(guó)政府惡意中傷毀謗的有力反擊，也是對(duì)將來中美企業(yè)界可能到來的合作遞出的“邀請(qǐng)書”。誠(chéng)然，“一帶一路”建設(shè)本身也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，我國(guó)必須迎難而上，主動(dòng)作為，用符合發(fā)展規(guī)律和國(guó)際準(zhǔn)則的辦法加以解決，避免為美從中作梗提供話柄。

第三，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”共贏化發(fā)展。要拓寬“一帶一路”發(fā)展空間，必須切實(shí)加強(qiáng)與第三方合作。日本在“一帶一路”倡議中態(tài)度日益積極，有著借“一帶一路”走出經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)實(shí)需求，為中日攜手建設(shè)“一帶一路”提供了良好前提。當(dāng)前兩國(guó)在東南亞等地的合作有所轉(zhuǎn)機(jī)，將發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。另外，日、意、英、德等西方國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的熱情響應(yīng)，將使美國(guó)通過同盟遏制“一帶一路”的企圖瀕于破產(chǎn)，可能會(huì)推動(dòng)中美兩國(guó)走向合作。

盡管當(dāng)前中美關(guān)系日趨緊張，但兩國(guó)關(guān)系微妙復(fù)雜，相互間有著廣泛的共同利益，更深層次的互相依賴與協(xié)作需求仍然存在。例如在打擊跨國(guó)犯罪和反對(duì)恐怖主義等眾多國(guó)際安全問題上，兩國(guó)之間還有很大的合作空間。當(dāng)前中美關(guān)系仍處在重構(gòu)重建的過渡時(shí)期，在走向新均衡的路途中，友好合作和良性競(jìng)爭(zhēng)依然有希望達(dá)到，“一帶一路”倡議將持續(xù)是此過渡時(shí)期中美關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)和試金石。