田雨佳

（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，北京 100039）

一、前言

近年來(lái)，地礦行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域壁壘、事企改革、國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)大幅下滑，因此地勘單位必須放棄過(guò)去粗放式的項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目效益，面對(duì)地礦寒冬，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。對(duì)于地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，需要管理部門(mén)從當(dāng)前出發(fā)，著手全局，利用科學(xué)管理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的宏觀(guān)把控，目前，地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理存在著諸多不足之處，因此，解決這些問(wèn)題勢(shì)在必行，刻不容緩。

二、預(yù)算管理在地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項(xiàng)目中的重要性

地質(zhì)勘查單位的預(yù)算管理包括的內(nèi)容很多，包含了勘查人員及評(píng)審人員的各項(xiàng)費(fèi)用，施工的成本費(fèi)用，雇工人員的工資等等，經(jīng)過(guò)地質(zhì)行業(yè)10年大發(fā)展，地質(zhì)勘查單位的地質(zhì)項(xiàng)目管理有了很大的提升，但是仍然存在著許多的不足之處，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，合理化在地質(zhì)勘查單位中具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)算管理有利于地質(zhì)勘查單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，二是合理運(yùn)用預(yù)算管理能夠有效的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高單位的凝聚力，使得工作更快更好的完成。三是可以有助于節(jié)約資金，便于地質(zhì)勘查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總而言之，地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算是實(shí)現(xiàn)勘查目標(biāo)的前提，在科研中具備著非常重要的意義，雖然地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步，但是其中存在的問(wèn)題仍然很多，許多不足之處仍然需要進(jìn)一步的完善更改。

三、地質(zhì)勘察單位地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)知不足

項(xiàng)目預(yù)算管理在現(xiàn)在工作中經(jīng)?！半[形”，雖然在進(jìn)行地質(zhì)勘查之前，地質(zhì)勘查單位必須要有專(zhuān)人對(duì)即將進(jìn)行的地質(zhì)勘察項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)于地質(zhì)勘查時(shí)所需的設(shè)備，勘查人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等進(jìn)行合理的預(yù)算，同時(shí)，也要考慮地質(zhì)勘查中存在的危險(xiǎn)因素，考慮所有可能發(fā)生的一切事故。為地質(zhì)勘查做最充分的準(zhǔn)備。如果預(yù)算過(guò)少，會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)勘查工作面臨“無(wú)糧可炊”，更會(huì)延誤進(jìn)行地質(zhì)勘查的寶貴時(shí)間。如果預(yù)算過(guò)多，則會(huì)影響項(xiàng)目效益，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，產(chǎn)生不必要的損失。

（二）預(yù)算編制人員不規(guī)范，不專(zhuān)業(yè)

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不調(diào)研，往往靠經(jīng)驗(yàn)預(yù)估.預(yù)算編制人員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)兼任，不培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)亂，導(dǎo)致了許多預(yù)算編制人員不規(guī)范，不專(zhuān)業(yè)，不規(guī)范不專(zhuān)業(yè)也就使得預(yù)算管理不夠完善，不夠合理。同時(shí)，許多預(yù)算編制人員對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，完全靠自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，反而不去進(jìn)行合理的市場(chǎng)調(diào)研，最終導(dǎo)致了項(xiàng)目預(yù)算的不合理性，不嚴(yán)謹(jǐn)性。須知市場(chǎng)調(diào)研才能與實(shí)際相結(jié)合，才能更加詳細(xì)的進(jìn)行各個(gè)方面的預(yù)算，才能使的預(yù)算做到完善。才能合理的利用資源。

（三）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范聯(lián)

預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的問(wèn)題，許多對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算金額使用無(wú)規(guī)則，無(wú)限制，致使執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)際不同步，預(yù)算制度失去作用，使得項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)處于不配套的情況下，既不利于地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行，也不利于經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。

四、預(yù)算管理存在著諸多問(wèn)題的原因

（一）管理意識(shí)薄弱 ,管理人員的管理意識(shí)薄弱

管理意識(shí)的不足就導(dǎo)致了對(duì)于工作的監(jiān)督不足，對(duì)于工作的嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，管理意識(shí)薄弱，不能以主人翁的態(tài)度去進(jìn)行合理的預(yù)算管理，也就導(dǎo)致了預(yù)算管理的不合理，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生許多惡劣的影響。

（二）內(nèi)部制度缺失，沒(méi)有執(zhí)行力度

內(nèi)部的制度缺失，不完善，等等因素，會(huì)讓工作人員無(wú)矩可守，不能遵照合理的制度進(jìn)行合理的預(yù)算工作，導(dǎo)致了實(shí)際操作中的混亂。執(zhí)行力度不足也是一個(gè)很大的原因，決策者都不能令行禁止何談基層的工作人員，項(xiàng)目的預(yù)算一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度，遵守制度才能更好的做好這件事。

五、改善預(yù)算管理現(xiàn)狀的措施

（一）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)

拋開(kāi)過(guò)去大鍋飯高消耗的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目模式，增強(qiáng)單位個(gè)部門(mén)項(xiàng)目配合，完成預(yù)算。團(tuán)隊(duì)意識(shí)尤為重要，只有一個(gè)團(tuán)隊(duì)具有了很好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，才能更高效的工作完成一個(gè)個(gè)艱難的任務(wù)，只有擁有了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，才能拋開(kāi)高消耗低產(chǎn)能的運(yùn)營(yíng)方式，增強(qiáng)彼此的合作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，才能使預(yù)算與實(shí)際同步，做到不浪費(fèi)，也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致工作的停滯不前。俗話(huà)說(shuō)，眾人拾柴火焰高，所有人齊心協(xié)力，共同努力，才能使工作做的更好，預(yù)算的使用才會(huì)更加的合理。

（二）設(shè)立專(zhuān)業(yè)編制人員以及預(yù)算進(jìn)度完成監(jiān)督員。

設(shè)立專(zhuān)業(yè)的編制人員，讓這個(gè)任務(wù)更合理化，專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)預(yù)算的合理使用。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算進(jìn)度完成監(jiān)督員，可以使預(yù)算更好更快的完成，不會(huì)拖延時(shí)間，預(yù)算的使用更加的正規(guī)化，合理化，才能更加符合現(xiàn)代化的發(fā)展，符合當(dāng)代科技社會(huì)的嚴(yán)謹(jǐn)性，科學(xué)性，這樣預(yù)算使用既合理也能更加高效，而高效率在當(dāng)代社會(huì)是必不可缺的。

（三）提高預(yù)算監(jiān)管力度，建立動(dòng)態(tài)的使用模型。

提高了預(yù)算的監(jiān)管力度，才能保證預(yù)算的最為完善的使用，最為快速的使用。建立的動(dòng)態(tài)使用模式，會(huì)使其使用更加合理化，規(guī)范化，不必憑借經(jīng)驗(yàn)，而是現(xiàn)代化的模型去合理的制定預(yù)算，合理的使用模型既快捷，也更科學(xué)。利用現(xiàn)代化的技術(shù)去進(jìn)行合理的預(yù)算是百利而無(wú)一害的，這樣，既合理的利用了資源，又促進(jìn)了預(yù)算的使用。

六、總結(jié)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我們需要腳踏實(shí)地做好地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項(xiàng)目管理的工作，就目前來(lái)看，地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項(xiàng)目管理中存在的諸多問(wèn)題，但這些是可以人為改變的，只要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，采用現(xiàn)代化管理制度，就能夠讓預(yù)算管理發(fā)揮出前所未有的作用。