宋佳佳 李樹(shù)新 李程程

（青島市即墨區(qū)自然資源局，山東 青島 266200）

引言

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記登記的重視，為了進(jìn)一步促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易工作能夠順利有效進(jìn)行，需要有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行登記工作過(guò)程中執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理制度同時(shí)也要加強(qiáng)不同部門(mén)間權(quán)利與責(zé)任的分配工作。在我國(guó)，必須加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義與影響的認(rèn)知程度，完善并提高相關(guān)技術(shù)人員的管理與培訓(xùn)，才能促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開(kāi)展。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)現(xiàn)狀

（一）體系與制度問(wèn)題

在不動(dòng)產(chǎn)管理體系的實(shí)際操作中，各個(gè)部門(mén)由于繼續(xù)推行傳統(tǒng)的分部門(mén)管理的措施，并沒(méi)有依照相關(guān)的管理規(guī)范整合，這會(huì)造成各分管部門(mén)在管理上出現(xiàn)利益失衡的現(xiàn)象，不利于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。各部門(mén)分管模式會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)體系造成不利影響，嚴(yán)重者會(huì)破壞其日常運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)重新登記或權(quán)屬糾紛問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)管理制度在運(yùn)行過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)有制度不完善、管理模式中權(quán)利界限模糊的問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中想要完成具體目標(biāo)，必須深刻分析物權(quán)關(guān)系與不動(dòng)產(chǎn)之間的統(tǒng)一性問(wèn)題，但在具體實(shí)踐中，制度的建立與完整度一直是不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)，對(duì)此，既要保證相關(guān)立法體制的革新，也要確保在處理相關(guān)機(jī)構(gòu)的組織模式過(guò)程中加強(qiáng)細(xì)化。這就需要從管理制度等基本體系入手，繼續(xù)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的管理結(jié)構(gòu)。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記人員素質(zhì)問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記的工作也越來(lái)越繁雜，其涉及到的工作內(nèi)容也變化多樣。就目前來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記人員中，一些員工的素質(zhì)良莠不齊，在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中無(wú)法勝任，進(jìn)而造成不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率降低、質(zhì)量下降等。不動(dòng)產(chǎn)登記員工的素質(zhì)問(wèn)題體現(xiàn)在兩個(gè)方面，包括：?jiǎn)T工擁有的知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力不能與工作相融合，跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏；不動(dòng)產(chǎn)登記人員在工作中不能認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致登記工作效率低、質(zhì)量差的情況，從而提高了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的難度。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)問(wèn)題

在不動(dòng)產(chǎn)登記管理體系中，房屋登記管理體系與土地登記管理體系是兩個(gè)發(fā)展比較完善的分支，而海域登記管理體系與林木登記管理體系仍然有很大的提升空間，這就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)后兩者進(jìn)行更完善的管理措施，必須保證其登記管理信息的有效性與實(shí)時(shí)性，促進(jìn)該技術(shù)的發(fā)展完善，能夠有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)的整體提升，最終為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家政策的制定和落實(shí)是循序漸進(jìn)的過(guò)程，自2014年以來(lái)，國(guó)家高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加大推進(jìn)力度，各級(jí)部門(mén)積極響應(yīng)，不動(dòng)產(chǎn)登記逐漸走上正軌，針對(duì)還存在的一些問(wèn)題，努力尋找最優(yōu)解決辦法。在不斷的學(xué)習(xí)和摸索中，不動(dòng)產(chǎn)登記工作將會(huì)實(shí)現(xiàn)法律健全化，登記專(zhuān)業(yè)化，平臺(tái)統(tǒng)一化，查詢(xún)公開(kāi)化。法律健全化。建立完善不動(dòng)產(chǎn)登記法，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，是國(guó)際通行的做法。同時(shí)，在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的基礎(chǔ)上，制定具體可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序、登記機(jī)關(guān)的職權(quán)、登記權(quán)利種類(lèi)、登記范圍、登記責(zé)任等具體內(nèi)容做出詳細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，與國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)相沖突的相關(guān)部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)將進(jìn)一步修改和完善。登記專(zhuān)業(yè)化。登記的專(zhuān)業(yè)化主要包括登記機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化和工作人員專(zhuān)業(yè)化。實(shí)行分散登記是無(wú)法保障工作的專(zhuān)業(yè)性的，登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)和結(jié)果。將分散到多個(gè)部門(mén)的登記工作整合起來(lái)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)可以得到保障，也便于對(duì)登記工作的整體管理，提高辦事效率。同時(shí)，建立登記人員嚴(yán)格的考核任用機(jī)制，把登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化考核作為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要內(nèi)容，打造業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、人文素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)化登記人員隊(duì)伍，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，從而提升不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力。平臺(tái)統(tǒng)一化。將各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，使國(guó)家、省、市、縣四層級(jí)具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的操作軟件、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，登記信息可實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)登記信息與同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)審批、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享，是完善不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)制度的重要基礎(chǔ)。查詢(xún)便捷化。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。隨著統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建立與完善，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息也將會(huì)更加便捷。面向社會(huì)大眾的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)平臺(tái)逐漸向社會(huì)開(kāi)放，有需求的單位或民眾可以登錄系統(tǒng)，查詢(xún)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的授權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的意義

首先是支撐政府公共管理。政府在自然資源保護(hù)、住房保障、司法訴訟、稅款征收、戶(hù)籍管理等方面，主要依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案提供的有效、全面信息，與各項(xiàng)公共管理政策相融合，供決策者與決策部門(mén)參考或執(zhí)行相關(guān)行政管理措施；其次是維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。根據(jù)物權(quán)法定公示以及登記效力優(yōu)先等原則，通過(guò)檔案信息顯示不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利狀態(tài)，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全性，促進(jìn)交易糾紛的解決；最后是輔助不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展主要體現(xiàn)已經(jīng)登記的物權(quán)發(fā)生變動(dòng)進(jìn)行的登記業(yè)務(wù)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)歷史資料的查詢(xún)、確認(rèn)，可在最短時(shí)間內(nèi)，梳理不動(dòng)產(chǎn)上下手關(guān)系、權(quán)利狀態(tài)等信息，盡可能減少辦事所需材料，達(dá)到提升效率、便民利民的目的。

結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)對(duì)于公民行使其基本權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)其在國(guó)家和社會(huì)中的安身立命，均具有基礎(chǔ)性作用。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度還存在一些不足，只有解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護(hù)。在不斷的進(jìn)步和發(fā)展中，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記將會(huì)越來(lái)越規(guī)范，更好地為公民的權(quán)利提供基礎(chǔ)性保障。