趙世朋

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當(dāng)前大氣污染產(chǎn)生受諸多因素影響，其中工業(yè)生產(chǎn)、煤炭燃燒、土地沙化、尾氣排放等是造成污染的重要原因，經(jīng)過多年的綜合治理，大氣污染中常規(guī)污染物得到了有效控制，然而城市復(fù)合大氣污染日漸加劇，非常規(guī)污染物也有所增多，加之當(dāng)前我國治理機制不健全，現(xiàn)行減排政策存在一定的弊端，相關(guān)部門應(yīng)及時采取有效的治理措施進(jìn)行污染治理。

一、我國大氣污染現(xiàn)狀及成因分析

（一）工業(yè)廢氣對大氣的污染

進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，是我國大氣污染嚴(yán)重的重要原因之一，其中水泥、鋼鐵、陶瓷等各種建材生產(chǎn)，都會產(chǎn)生較大的工業(yè)廢氣，對大氣環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。

（二）城市規(guī)劃不合理

由于我國大多數(shù)城市發(fā)展速度過快，導(dǎo)致其城市發(fā)展進(jìn)程中規(guī)劃跟不上發(fā)展的變化，工廠等大型重工業(yè)選址不合理．而即使選址合理，但由于近年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多城市規(guī)模也數(shù)倍于以往，直接導(dǎo)致曾經(jīng)遠(yuǎn)離市區(qū)的工廠礦區(qū)等污染較重的區(qū)域接近城市邊緣，甚至被城市所包圍。又因為我國大多數(shù)工廠生產(chǎn)工藝較差，技術(shù)水平落后，導(dǎo)致大量二氧化硫煙塵進(jìn)入大氣，其排污標(biāo)準(zhǔn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大量煤炭燃燒帶來的大氣污染

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的電力行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，而電氣運行需要巨量的煤炭消耗。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年用于電力行業(yè)的煤炭數(shù)量，達(dá)到了我國年均煤炭消耗總量的一半以上，煤炭燃燒產(chǎn)生的大量污染將不言而喻，對大氣環(huán)境影響十分的巨大。

（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位

有些地方的執(zhí)法機構(gòu)、人員不全或者執(zhí)法經(jīng)費不足，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)沒有很好的開展對污染點源污染物的檢測及排污單位的監(jiān)理，這樣就削弱了環(huán)保部門對排污單位和排污源的正常監(jiān)督管理，這樣的結(jié)果就是沒有污染治理設(shè)施的單位長期沒有污染治理設(shè)施或者有污染治理設(shè)施的單位污染物處理設(shè)施運行率低，污染物超標(biāo)排放。

（五）汽車尾氣排放加重城市大氣污染

由于人們生活水平不斷提高，私家轎車數(shù)量越來越多，同時各種運送車輛也有所增加，相應(yīng)的汽車尾氣排放量也日漸增多，尾氣中含有的大量一氧化碳、二氧化硫等，加重了城市大氣的污染情況，致使城市大氣污染越演越烈。

二、當(dāng)前我國大氣污染治理形勢

（一）城市大氣環(huán)境的常規(guī)污染物得到了有效控制

常規(guī)大氣污染物主要包含二氧化碳、二氧化硫以及粉塵、煙塵等，經(jīng)過多年來的有效治理，這類污染物得到控制，對城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測時，以上各項項目指標(biāo)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出下降趨勢。

（二）非常規(guī)大氣污染物逐漸增多

主要污染物種類不斷增多，出現(xiàn)了較多的非常規(guī)污染物質(zhì)，比如說，各種揮發(fā)性有機物、細(xì)顆粒物、大氣重金屬等，以細(xì)顆粒物為例，由于工業(yè)化建設(shè)、大量煤炭燃燒、機動車尾氣等影響，增加了細(xì)微顆粒的產(chǎn)生來源，導(dǎo)致近十年來一直處于不斷的增長狀態(tài)，根據(jù)相關(guān)研究表明，細(xì)微顆粒的增長將在今后十幾年持續(xù)發(fā)生?？梢?，非常規(guī)大氣污染物質(zhì)的增多，對大氣污染治理而言是巨大的挑戰(zhàn)。

三、我國大氣污染治理中存在的主要問題

（一）治理機制不健全

但是，我國的大氣污染治理機制不健全，嚴(yán)重阻礙了空氣環(huán)境的有效改善。第一，污染源管理機制發(fā)展不完善，當(dāng)前城市機動車輛越來越多，對車輛尾氣排放的管理還采用較為落后的手段，導(dǎo)致管理效率低下。第二，由于新型污染防治還處于發(fā)展階段，對其進(jìn)行防治的法規(guī)建設(shè)還在籌備之中，這種法規(guī)建設(shè)落后情況，不利于大氣污染的及時防治。第三，政府監(jiān)管力度不足，由于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費有限，定期開展環(huán)境監(jiān)測工作十分困難，致使相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作不到位。

（二）大氣污染類型已經(jīng)發(fā)生了變化

在過去三十年中，隨著中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，主要污染源已由燃煤、工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿济?、工業(yè)、機動車、揚塵等。在主要大氣污染物中，細(xì)顆粒物（PM 2．5）、氮氧化物（NO x）、揮發(fā)性有機物（VOC s）、氨氮（NH 3）等排放量顯著上升。大氣污染的范圍也不斷擴大?？晌腩w粒物已經(jīng)成為影響城市空氣質(zhì)量的首要污染物。中國城市群大氣污染正從煤煙型污染向機動車尾氣型過渡，出現(xiàn)了煤煙型和機動車尾氣型污染共存的大氣復(fù)合污染。其特征是多污染物共存、多污染源疊加、多尺度關(guān)聯(lián)、多過程藕合、多介質(zhì)影響。區(qū)域性大氣灰霾、光化學(xué)煙霧和酸沉降成為新的大氣污染形式。

四、大氣污染治理的對策建議

（一）加強對城市空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)

由于城市復(fù)合污染出現(xiàn)時間不長，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)測體系對其質(zhì)量控制能力較低，因此環(huán)境監(jiān)測部門，以及其他的政府部門應(yīng)加大對微小顆粒的研究，充分掌握非常規(guī)大氣污染物特性，健全空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，為大氣污染治理提供良好的平臺。

（二）深化大氣污染物總量控制制度

將當(dāng)前對環(huán)境質(zhì)量改善有重大影響的主要污染物（氮氧化物等）納入總量控制管理范圍。結(jié)合各重點區(qū)域排放特點和排放水平，制定并實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。對重點區(qū)域大氣環(huán)境實施容量總量控制，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)對“總量控制”形成穩(wěn)定的預(yù)期。大氣污染產(chǎn)生原因較多，單靠相關(guān)企業(yè)的自行約束十分困難，相關(guān)政府部門應(yīng)加大對空氣環(huán)境的監(jiān)管，對嚴(yán)重違反大氣治理規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲。除此之外，國家應(yīng)加大對大氣污染治理的資金投入，并給予相應(yīng)的政策支持，提高人們對大氣污染的治理意識。