1.李會 2.耿彥爭

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引言

現(xiàn)階段，在建筑行業(yè)當(dāng)中，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作是建筑工程開展之前極為重要的一環(huán)，造價(jià)工作控制的好壞對于工程的完成程度有著直接的影響。整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費(fèi)的費(fèi)用，還有對建筑工程項(xiàng)目的投資方面、設(shè)計(jì)方案方面、項(xiàng)目具體實(shí)施方面、后期工程結(jié)算方面的全方面造價(jià)控制。這就要求造價(jià)控制在足以提供整個(gè)建筑工程順利施工保障的范圍內(nèi)，使雇傭員工、所投資資金、物資運(yùn)用的費(fèi)用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程在招標(biāo)階段工程的造價(jià)控制就十分必要了，這不僅關(guān)系到整個(gè)企業(yè)最終獲得的效益，也是整個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的必修科目。

一、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性和重要性

（一）建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

進(jìn)行建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制具有重要意義，不僅有利于控制設(shè)計(jì)階段的概算，而且對于施工階段的造價(jià)控制以及工程結(jié)算的造價(jià)控制都提供了參考和依據(jù)，同時(shí)也是建筑工程項(xiàng)目預(yù)期的“合理價(jià)格”出現(xiàn)之前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制對項(xiàng)目建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，在保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下，減少資金投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

工程項(xiàng)目管理最主要的三大工作是進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制，而造價(jià)控制在項(xiàng)目的前期就已經(jīng)開始了，招標(biāo)階段的造價(jià)控制尤為重要。前期的項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算是根據(jù)有限條件計(jì)算得出的，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)是基于完善的施工圖紙計(jì)算得出的，可以準(zhǔn)確反應(yīng)工程的具體實(shí)施費(fèi)用，是控制施工成本和項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)。招標(biāo)階段的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性會直接影響后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段的變更洽商及結(jié)算造價(jià)。施工總包招標(biāo)的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性還會影響后續(xù)的分包或材料設(shè)備采購招標(biāo)工作，所以必須做好招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

二、建筑工程實(shí)行造價(jià)控制過程中存在的問題

（一）基礎(chǔ)資料不齊全或者不完善

工程量清單編制需要招標(biāo)人提供施工圖紙、勘探報(bào)告、項(xiàng)目概況說明、技術(shù)要求、估算、概算等資料。資料不齊全或者不完善就會導(dǎo)致工程量清單編制及費(fèi)用計(jì)算的各種問題。比如招標(biāo)圖紙，有時(shí)候招標(biāo)人為了趕工程進(jìn)度，在招標(biāo)圖紙未送審之前就發(fā)給造價(jià)單位進(jìn)行工程量計(jì)算，往往是一版一版的修改，一版一版的發(fā)，工程量清單編制也跟著一稿一稿的出?？赡茉O(shè)計(jì)最后發(fā)的是不是最終版，缺不缺圖紙都搞不清了，工程量清單編制最終稿是否完全依據(jù)最終版的招標(biāo)圖紙也不確定，這樣很容易造成工程量清單特征描述有誤、工程量計(jì)算有誤、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題的出現(xiàn)。

（二）造價(jià)審核的深入程度

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)初稿完成后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織各方人員進(jìn)行審核。但往往招標(biāo)人會認(rèn)為審核造價(jià)由審計(jì)公司或單位的審計(jì)人員完成就可以了。實(shí)際不是，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的審核除了需要依據(jù)圖紙外，還要依據(jù)招標(biāo)人確定的招標(biāo)范圍、設(shè)定的主要材料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、品牌檔次，以及招標(biāo)人擬將部分專業(yè)工程分包的設(shè)定等。另外，造價(jià)單位是否準(zhǔn)確理解了圖紙的內(nèi)容和相關(guān)圖集、規(guī)范也很關(guān)鍵。這就要求相關(guān)技術(shù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等人員也要參與造價(jià)審核工作，否則就會出現(xiàn)招標(biāo)范圍與工程量清單不一致、計(jì)價(jià)與招標(biāo)人要求不一致等問題。

（三）標(biāo)底的編制水平低

標(biāo)底是建筑工程的預(yù)期價(jià)格，它是被用來控制工程造價(jià)，判斷投標(biāo)價(jià)是否合理的一種重要依據(jù)，因此標(biāo)底的編制同樣不容忽視。一般情況下，投標(biāo)單位的標(biāo)底編制都是托付給造價(jià)咨詢單位處理的，但是有些咨詢單位只追求利益，不重視編制的質(zhì)量，導(dǎo)致標(biāo)底的編制常出現(xiàn)問題，水平比較低，給業(yè)主和承包商都帶來了麻煩。還有一種情況是，業(yè)主為了吸引承包商，私自更改標(biāo)底，導(dǎo)致標(biāo)底的編制不符合自己的實(shí)際情況，這樣容易導(dǎo)致雙方在以后的合作中產(chǎn)生糾紛矛盾，從而影響工程的造價(jià)控制。

三、建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的有效措施

（一）招標(biāo)人應(yīng)提供完備的施工圖紙及技術(shù)文件

招標(biāo)人提供詳實(shí)完備的一手資料，是準(zhǔn)確編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的前提。招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)向造價(jià)編制單位提供審核確定的完整齊全的施工圖紙、勘探報(bào)告、技術(shù)要求、招標(biāo)范圍以及估算、設(shè)計(jì)概算等技術(shù)資料，還應(yīng)當(dāng)介紹項(xiàng)目的施工現(xiàn)場地上地下及現(xiàn)場周邊條件、施工環(huán)境及要求等，并且要與造價(jià)人員到施工現(xiàn)場實(shí)地踏勘。

（二）造價(jià)審核應(yīng)由工程相關(guān)的工作人員共同完成

造價(jià)審核工作應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)、審計(jì)等工程相關(guān)的工作人員共同完成。加強(qiáng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理、造價(jià)單位、審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等的橫向溝通，加強(qiáng)招標(biāo)人內(nèi)部招標(biāo)、技術(shù)、采購、用戶、審計(jì)等相關(guān)管理部門的溝通，組織專題會議共同審議，盡可能多的發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，修補(bǔ)缺陷，完善工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

（三）規(guī)范招標(biāo)文件編制

招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件之時(shí)，一定要注意編寫人員的專業(yè)素質(zhì)，要求編寫人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行編制，并且對文件中的工期、責(zé)任分配和準(zhǔn)入資格要求清晰注明，保證文件語言的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡最大可能保證招標(biāo)文件的質(zhì)量。

（四）設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)

設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)直接影響到招標(biāo)階段的造價(jià)控制，投資單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，并且邀請有資質(zhì)的第三方咨詢單位前來參加，一起參與招標(biāo)造價(jià)的控制工作中。

（五）提升管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)

管理人員的專業(yè)素質(zhì)提高的同時(shí)，整個(gè)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)也會得到良好的控制。因此建筑單位也要對提升管理人員專業(yè)素質(zhì)有一定程度的重視。整個(gè)建筑工程的負(fù)責(zé)人，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，招標(biāo)文件的具體標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的市場來選取最為合適的施工人員對建筑工程進(jìn)行施工，從而得到控制建筑工程造價(jià)的便利途徑。

結(jié)語

建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制，對于整個(gè)工程來說起著重要的作用，在造價(jià)控制的過程中，我們要結(jié)合實(shí)際，反復(fù)推敲、共同探討、確定方案，使建筑工程的造價(jià)控制工作得到全面優(yōu)化。本文中筆者結(jié)合實(shí)際情況，全面分析了建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制工作所存在的問題，并提出了對應(yīng)性的解決策略，供同行業(yè)人員借鑒。