1.秦林娜 2.孫振山

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引言

在建設(shè)工程管理中，造價控制是一項非常重要的內(nèi)容，直接影響著成本的控制和最終的經(jīng)濟效益。其中，全過程造價管理能夠在提升工程造價控制水平的基礎(chǔ)上，充分調(diào)配各方面資源，提高建設(shè)工程的質(zhì)量。對全過程造價控制管理的概念、重要作用、問題及應(yīng)用等進(jìn)行了詳細(xì)分析，具有一定的參考和借鑒意義。

一、全過程造價控制管理簡述

（一）全過程造價控制管理的概念

全過程造價控制管理指的是通過合適的方式，對建設(shè)工程事前、事中、事后等全過程的造價控制進(jìn)行管理的一種活動性工作。在管理的過程中，需要結(jié)合建設(shè)工程造價控制管理的目標(biāo)，分析利弊、缺陷、優(yōu)勢等，將各方面資源進(jìn)行有效整合，制定出針對性的工程造價控制的管理方案。同時，站在全局性角度，增強建設(shè)工程項目開展、施工計劃、材料購置以及施工監(jiān)理、工程竣工驗收監(jiān)督等整個過程的科學(xué)性與合理性，切實提高建設(shè)工程造價控制的管理水平。

（二）全過程造價的作用

通過全過程造價控制管理，能夠在有限的時間內(nèi)，充分利用建設(shè)工程的周圍環(huán)境資源。在建設(shè)工程施工之前，必須詳細(xì)勘察和考察周圍環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，選擇合適的材料、設(shè)備、人員，進(jìn)行科學(xué)的工程設(shè)計等，將環(huán)境帶來的負(fù)面影響降到最低值。同時，進(jìn)行全過程造價控制管理，能夠?qū)ㄔO(shè)工程進(jìn)行有效的全過程成本控制，明確和完善各個崗位的職責(zé)，有效推進(jìn)建設(shè)工程的順利實施，增加建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。另外，應(yīng)用全過程造價控制管理，能夠?qū)Ω鞣N資源進(jìn)行合理調(diào)配，保證各個施工環(huán)節(jié)都能夠達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有效提升建設(shè)工程的質(zhì)量，為人們的日常生活和社會正常運行奠定良好的基礎(chǔ)。

二、全過程造價管理中存在的問題

（一）市場調(diào)查落后

在造價控制中，市場調(diào)研作為基礎(chǔ)和前提，直接影響著最終的造價控制效果。當(dāng)前，由于市場的動態(tài)性，存在一系列不確定因素，難以捉摸與控制。同時，市場調(diào)研屬于立項階段，在相關(guān)性因素的影響下，降低了原本的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，市場調(diào)研的方式和手段較為落后，調(diào)研過程往往較為片面，不能深入和觸及到根本性問題，很容易造成材料、管理等后期成本的增加，在這種情況下，原有的利潤空間大大縮小，不利于最終經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。

（二）管理意識薄弱

在工程建設(shè)隊伍全面造價管理意識薄弱的情況下，會使造價控制工作的重心出現(xiàn)偏移，往往重視設(shè)計與施工，忽視了全過程造價管理方式，落實過程得不到有效保障，導(dǎo)致在造價管理過程中出現(xiàn)一些額外問題。另外，在設(shè)計階段，建設(shè)隊伍片面考慮成本，沒有對技術(shù)的可行性進(jìn)行深入研究，出現(xiàn)與實際不符的現(xiàn)象。在施工時臨時進(jìn)行技術(shù)變更，給設(shè)計人員帶來額外的工作量，增加了造價管理工作中的阻礙性因素，降低了整體工程的施工效率。

（三）缺乏造價監(jiān)管

在建設(shè)工程整體造價中，成本投入最大的是施工階段。人力成本、材料成本、設(shè)備成本等都包含在施工階段的成本中，在造價監(jiān)管不力的情況下，會造成材料的嚴(yán)重浪費，設(shè)備的性能不能得到有效發(fā)揮，增加了額外費用。同時，監(jiān)督管理人員沒有認(rèn)識到自身的作用，監(jiān)管手段和方式不到位，過程比較片面，監(jiān)管過程中出現(xiàn)失誤，細(xì)節(jié)管理的有序性受到影響。另外，在設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證工作量增大的情況下，額外施工成本不斷增多，影響了全過程造價管理的進(jìn)展。

三、全過程造價控制管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用

（一）建設(shè)工程立項階段的造價控制

在建設(shè)工程中，立項是開展的首要環(huán)節(jié)，結(jié)合建設(shè)的要求，制定出符合實際需求的建設(shè)方案和施工方案，實現(xiàn)經(jīng)濟、適用的目標(biāo)。具體來說，要站在全局性角度，對現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行詳細(xì)了解，結(jié)合市場條件，選擇合適的施工材料和設(shè)備，為施工工藝確定提供有益借鑒，增強施工方案的科學(xué)性與合理性。詳細(xì)了解資金的組成部分，按照既定的方式和規(guī)定的原則，將資金進(jìn)行合理利用，強化對資金的使用與控制，使資金能夠充分發(fā)揮出自身的作用。同時，重視建設(shè)工程的投資預(yù)算，在搜集工程資料信息的基礎(chǔ)上，使建設(shè)工程項目投資管理的準(zhǔn)確性得到有效保障，實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益和社會效益，提高控制的效果。

（二）建設(shè)工程施工設(shè)計階段的造價控制

在施工設(shè)計階段，主要采取兩種方式進(jìn)行造價控制，一種是限額造價控制設(shè)計;另一種是標(biāo)準(zhǔn)造價控制設(shè)計。對建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)分析，統(tǒng)計出場地的大小、設(shè)備的使用、自然條件和人員情況等，在此基礎(chǔ)上，對施工造價控制方式進(jìn)行確定，增強其針對性。具體來說，需要進(jìn)行實地勘察，對材料市場價格和人力資本價格等進(jìn)行詳細(xì)了解，在此基礎(chǔ)上，制定出合理的建設(shè)工程施工方案。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價控制

1.選擇優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程施工隊伍，制定嚴(yán)格的招聘制度，保證施工人員能夠符合施工的具體要求。同時，重視建設(shè)工程招投標(biāo)文件的合理編制，使招投標(biāo)工作能夠科學(xué)組織和有效開展，防止出現(xiàn)投機取巧現(xiàn)象。

2.詳細(xì)了解工程招投標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié)，確定出最佳計價方式，詳細(xì)研究合同中的內(nèi)容，找出其中存在的問題并及時糾正，提高招投標(biāo)合同的規(guī)范性。

3.協(xié)調(diào)總價與單價之間的關(guān)系，合理確定出工程量，保證評標(biāo)與定標(biāo)工作的科學(xué)性與合理性。

（四）建設(shè)工程施工階段的造價控制

1.結(jié)合場地的實際情況，對施工方案進(jìn)行再次審核，同時，將理論與實踐進(jìn)行優(yōu)勢互補，不斷調(diào)整和優(yōu)化施工方案細(xì)節(jié)。

2.重視簽證管理的開展，對計量方式進(jìn)行合理確定，增強設(shè)計的科學(xué)性與合理性，避免因設(shè)計不合理而出現(xiàn)臨時變更的現(xiàn)象，切實提高設(shè)計工作的效率，有效控制工程造價成本。

3.安排專業(yè)的監(jiān)理人員，對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證施工的整個過程能夠穩(wěn)定進(jìn)行，增強監(jiān)理的全面性與完整性。

4.采取合適的方式嚴(yán)格培訓(xùn)施工人員，強化施工人員的安全意識，增強施工的安全性與合理性。

結(jié)語

在市政工程的建設(shè)過程中，有效地進(jìn)行全過程的造價控制與管理是十分必要的。完善市政工程中的全過程造價控制與管理，將有助于完善工程管理的相關(guān)制度，將有助于提升建筑相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，將有助于保障市政工程的建設(shè)安全和工程質(zhì)量。