淺談食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的理論與實(shí)踐

范軍雷

（大名縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，河北 大名 056900）

近年來，在我國(guó)，食品安全問題一直是政府部門及全體社會(huì)成員普遍關(guān)心和重點(diǎn)關(guān)注的問題。民以食為天，食品安全對(duì)于人民群眾的身體健康和日常生活意義重大，食品安全也關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品安全關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是實(shí)施食品安全科學(xué)監(jiān)管的需要，也是衛(wèi)生部們、質(zhì)量監(jiān)督管理部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容。理應(yīng)把食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入質(zhì)量管理體系。

所謂質(zhì)量是指產(chǎn)品所具有的滿足用戶特定需要的、能體現(xiàn)產(chǎn)品使用價(jià)值的、有助于區(qū)分和識(shí)別產(chǎn)品的、可以描述或度量的基本屬性。質(zhì)量管理又稱“品質(zhì)管理”，指在質(zhì)量方面的指揮和控制組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。質(zhì)量體系是指為實(shí)施質(zhì)量管理所需要的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。實(shí)施食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，開展各項(xiàng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，需要建立質(zhì)量管理體系。

一、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的目的

（一）通過食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，可以有效改善我國(guó)食品安全整體狀況，減少食品安全帶來的危害，為制定和執(zhí)行食品安全管理政策提供管理保障。

（二）通過食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，能夠及時(shí)掌握食品污染物的來源及變化，隨時(shí)制定修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)做好食品安全管理。

（三）通過食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，能夠反應(yīng)出食品安全監(jiān)管工作的水平，確定食品監(jiān)管領(lǐng)域，干預(yù)食品監(jiān)管效果，為食品安全監(jiān)管提供有效措施。

（四）通過食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，能夠指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布正確的食品安全信息和食品安全情況，科學(xué)宣傳食品安全知識(shí)，維護(hù)人民群眾吃到放心、安全食品。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和形式

我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要有：對(duì)食源性疾病致病菌的檢測(cè)；食品中包涵的化學(xué)污染物的檢測(cè)；食源性疾病致病菌的檢測(cè)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的形式主要有：常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)檢測(cè)。常規(guī)檢測(cè)是根據(jù)以往檢測(cè)類型和項(xiàng)目開展全面調(diào)查，從而了解污染水平，掌握基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)檢測(cè)則是針對(duì)近期發(fā)生的某些重大食品安全事件開展的專項(xiàng)檢測(cè)，專項(xiàng)檢測(cè)為制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

三、成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

（一）制定和印刷食品安全質(zhì)量管理手冊(cè)

在各省、市、各地區(qū)編撰和制定《食品安全質(zhì)量管理手冊(cè)》，并且印刷、出版，發(fā)放到相關(guān)部門及相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)，使相關(guān)部門工作人員和企業(yè)管理人員深刻學(xué)習(xí)、了解和掌握手冊(cè)內(nèi)容和手冊(cè)知識(shí)。

（二）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系

在各省、市、各地區(qū)成立食品安全監(jiān)測(cè)管理部門，明確組織機(jī)構(gòu) 、制定規(guī)章制度、安排主要領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立衛(wèi)生科、綜合管理科、微生物檢驗(yàn)科、理化檢驗(yàn)科 、辦公室、后勤保障科等相關(guān)科室，劃分了工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

四、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的實(shí)際應(yīng)用

（一）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

在食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定和要求，了解相關(guān)情況，；牢牢掌握食品安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)，從而為以后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。

工具方法。

要建立與食品生產(chǎn)相適宜的工具方法，才能把食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理制度落到實(shí)處。食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員要開發(fā)一系列食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理工具，通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工具和方法，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的管理提供技術(shù)支持和方法指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)把食品質(zhì)量控制關(guān)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系應(yīng)制定專業(yè)的質(zhì)量控制計(jì)劃。利用先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量控制技術(shù)手段，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和控制，確保食品從源頭到整個(gè)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等所有環(huán)節(jié)的安全可靠。使人民群眾真正吃到安全、放心的食品。

（四）使食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理信息化。

對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判，應(yīng)該以大量的食品安全信息為前提。就這需要建立信息化系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)的功能作用，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的自動(dòng)采集、自動(dòng)分析和自動(dòng)預(yù)警。

（五）食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)審工作

食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)審工作程序也要規(guī)范合理、科學(xué)先進(jìn)、全面準(zhǔn)確。食品安全風(fēng)險(xiǎn)涉及食品生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)方面，它不僅僅是食品安全系統(tǒng)人員的工作，還必須依靠各個(gè)職能部門和各個(gè)系統(tǒng)的合力工作才能確保食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理工作的高效實(shí)施。

（六）食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理評(píng)審工作

在食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，為了確保目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，程序文件的充分性、有效性。對(duì)隨時(shí)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)管理可行性進(jìn)行評(píng)判，對(duì)于優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)秀管理人員和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行肯定、鼓勵(lì)、宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的食品安全問題來說，形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策，并采取了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理工作中，要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，組建專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建專業(yè)工具和方法。通過培訓(xùn)提高食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)，為食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供人員保障。食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把控質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)，保證食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可靠性。無論食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)管理部門還是食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)都要按照食品安全質(zhì)量管理的工作手冊(cè)和食品安全質(zhì)量管理方案的具體要求來工作，要在實(shí)際工作中不斷健全管理制度，牢牢把握職責(zé)分工，確保全員高度重視，為我國(guó)食品安全生產(chǎn)把好關(guān)、站好崗，確保全國(guó)人民群眾吃的放心，吃的安心，吃的開心。