閆凱 王默然

（吉林省騰翼安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司，吉林 松原 138000）

一、高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題

（一）企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不明確

在現(xiàn)實(shí)生活中，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任意識(shí)比較淡薄，企業(yè)是生產(chǎn)的主體，所以任何的生產(chǎn)活動(dòng)以及生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的任何狀況的第一責(zé)任人都應(yīng)該是企業(yè)。但是在現(xiàn)實(shí)中，部分企業(yè)只是一味地去追求經(jīng)濟(jì)利益，一旦在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)盡可能的去逃避責(zé)任，避開(kāi)審查，在平時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管中也存在意識(shí)觀念淡薄的情況，且企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的投入力度嚴(yán)重不足，對(duì)于一些容易出現(xiàn)安全事故的隱患之處不能夠及時(shí)排查，總的來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面主體責(zé)任的觀念意識(shí)十分淡薄。

（二）安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任落實(shí)不明確

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)先后頒布多項(xiàng)政策和條例，試圖促進(jìn)高危企業(yè)安全生產(chǎn)，但由于部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力，高危企業(yè)安全生產(chǎn)情況依然較為嚴(yán)峻。這突出表現(xiàn)在部分安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于一些存在安全隱患的高危企業(yè)不能夠及時(shí)地進(jìn)行督促管理，甚至在一些地方性的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)中存在推卸責(zé)任的情況，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的一些問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，不能夠?qū)⒆约簯?yīng)盡的責(zé)任落實(shí)到位，工作中存在效率低下、工作態(tài)度渙散的狀況，這樣一來(lái)，也給高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了很多不利之處。

（三）執(zhí)法不嚴(yán)

監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行安全執(zhí)法的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題。例如，一些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有將安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際管理中，高危企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致很多不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)中，這些企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，并沒(méi)有重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，管理工作多流于表面，再加上沒(méi)有制定出規(guī)范的監(jiān)管、獎(jiǎng)懲機(jī)制，無(wú)法有效地減少安全生產(chǎn)事故。

二、高危企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的策略

（一）增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)

高危企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并提升安全監(jiān)督管理意識(shí)，促進(jìn)高危企業(yè)順利進(jìn)行生產(chǎn)工作，并利用此提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中，高危企業(yè)應(yīng)真正認(rèn)清安全生產(chǎn)的本質(zhì)，并將其放在首位，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都在安全監(jiān)管的范圍內(nèi)，只有這樣才能為高危企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。同時(shí)，高危企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩O(jiān)管體系，從而確保每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。

（二）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理

高危企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)在安全監(jiān)管的范圍內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況制定出易于實(shí)施的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)范，并將其落實(shí)到實(shí)際的管理工作中。安全生產(chǎn)管理規(guī)范在實(shí)施之初就應(yīng)規(guī)范其執(zhí)行的力度并確保其符合企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)還應(yīng)建立起規(guī)范的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范員工的行為，將安全生產(chǎn)管理理念落實(shí)到生產(chǎn)中。

（三）引入與培養(yǎng)安全監(jiān)管人才

高危企業(yè)在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)度、工作態(tài)度是安全管理的重點(diǎn)，因此，高危企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需要引入安全監(jiān)管人才，并根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，政府部門(mén)還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，幫助企業(yè)引入人才、培養(yǎng)人才，使其可以適應(yīng)本企業(yè)的安全監(jiān)管工作。同時(shí)，通過(guò)思想教育培訓(xùn)樹(shù)立起正確的工作理念，深刻認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管工作在企業(yè)生產(chǎn)中的重要性，有效避免安全監(jiān)管中所產(chǎn)生的問(wèn)題，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度。

（四）制訂企業(yè)設(shè)備維護(hù)以及事故應(yīng)急預(yù)案

高危企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用到大量的設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)管理工作也可以確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。如果設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)維護(hù)可能導(dǎo)致其出現(xiàn)故障，給企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展留下隱患。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)與管理，避免安全事故的發(fā)生。此外，高危企業(yè)還應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，一套規(guī)范的、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案可以幫助企業(yè)有效降低事故所造成的損失，但是，現(xiàn)在很多企業(yè)雖然已經(jīng)制訂出應(yīng)急預(yù)案，但完善性相對(duì)較差，具體實(shí)施時(shí)責(zé)任人未落實(shí)明確，導(dǎo)致事故發(fā)生后不能有效的執(zhí)行應(yīng)急救援工作。高危企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急救援組織、人員及其各自應(yīng)急職責(zé)，在發(fā)生安全事故后，應(yīng)在第一時(shí)間利用事故應(yīng)急預(yù)案降低損失，并確保生產(chǎn)人員的安全。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）監(jiān)管要具有實(shí)際意義

安全監(jiān)管水平直接決定了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全性，因此，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注安全監(jiān)管工作，并將其作為企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，不得只做表面工作；監(jiān)管人員應(yīng)深入生產(chǎn)一線(xiàn)，細(xì)化每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，提升安全監(jiān)管的水平。

（二）明確安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)

高危企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)，首先應(yīng)明確監(jiān)管目標(biāo)，既要做到全面監(jiān)管還要做到重點(diǎn)監(jiān)管。有目的性的安全監(jiān)管可以準(zhǔn)確消除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，為安全監(jiān)管工作提出更有建設(shè)性的意見(jiàn)。在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，監(jiān)管人員應(yīng)明確責(zé)任與監(jiān)管范圍，通過(guò)查詢(xún)以往的安全監(jiān)管記錄，明確監(jiān)管的重點(diǎn)。同時(shí)，在分配監(jiān)管人員時(shí)，同一組監(jiān)管人員不得負(fù)責(zé)不同方面的管理任務(wù)，做到專(zhuān)項(xiàng)管理、分工明確。此外，還應(yīng)做好安全管理計(jì)劃并合理安排安全檢查的時(shí)間，確定管理方法，提升工作管理效率。

結(jié)束語(yǔ)

一直以來(lái)，安全生產(chǎn)管理都是我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)管理工作不僅可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展還可以加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然我國(guó)政府在進(jìn)行高危企業(yè)安全管理時(shí)投入了大量的資金，并加大了管理力度，但是高危企業(yè)無(wú)法有效避免安全事故，做好安全監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn)。基于此，高危企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)牢記在心，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將安全作為根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管工作，實(shí)行追責(zé)制度，保證安全管理的有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。