習(xí)近平總書記關(guān)于“治大國(guó)若烹小鮮”思想的論述及分析
——了解國(guó)情，科學(xué)施政

夏碩

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230000）

我們都知道哲學(xué)上說矛盾具有普遍性，同時(shí)又具有特殊性，所以，這就要求我們?cè)诮鉀Q具體問題的時(shí)候必須從矛盾的特殊性出發(fā)，有針對(duì)性的制定措施，采取辦法，以達(dá)到精準(zhǔn)施策，將良藥用在病灶上，這樣才能藥到病除。在治國(guó)理政這個(gè)大視野中，如何才能做到精準(zhǔn)施策、藥到病除，考驗(yàn)的不止是領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，更考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政哲學(xué)。

眾所周知，我們是一個(gè)擁有5000年歷史的文明古國(guó)，擁有960萬平方公里的土地，管轄著14億辛勤的中國(guó)人民。在這樣一個(gè)大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，如果方向錯(cuò)誤，將會(huì)付出沉痛的代價(jià)。毛澤東主席提出中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，要求各級(jí)黨員自覺做到全心全意為人民服務(wù)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就提出“不拿群眾一針一線”，延安時(shí)期，在條件艱苦的陜北窯洞，毛主席指揮八路軍、新四軍參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，打敗了窮兇極惡的日本侵略者，迎來了14年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石不顧全國(guó)人民要求和平的愿望，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，人民解放軍英勇無畏地與之斗爭(zhēng)，最終經(jīng)過三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，解放了全中國(guó)，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民站起來的夙愿，洗刷了1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中華民族的百年恥辱。

建國(guó)后，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，其間取得過輝煌的成就，也出現(xiàn)過嚴(yán)重的挫折，究其原因，很大一部分原因是由于我們黨自身的失誤。比如1951年在“三反運(yùn)動(dòng)”中被查處的劉青山、張子善貪污案。此二人皆是被“糖衣炮彈”打倒的典型，在權(quán)力缺乏制約的情況下，二人狼狽為奸，大肆貪污國(guó)家錢財(cái)，給社會(huì)、國(guó)家造成不可估量的損失。開展"三反"運(yùn)動(dòng)和嚴(yán)懲劉青山、張子善，實(shí)際上是用行動(dòng)向全社會(huì)表明，我們黨決不作李自成！決不會(huì)放任腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)下去！同時(shí)，也是再次告誡每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論手中權(quán)力多大，資格多老，功勞多高，都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造，防微杜漸，克己奉公，正確運(yùn)用手中的權(quán)力1。否則，就會(huì)走向人民的反面。

2013 年3 月19 日，習(xí)近平主席在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)的講話中指出，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國(guó)若烹小鮮”的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。

“治大國(guó)若烹小鮮”語(yǔ)出老子《道德經(jīng)》第六十章：“治大國(guó)，若烹小鮮。以道蒞天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不傷人；非其神不傷人，圣人亦不傷人。夫兩不相傷，故德交歸焉。2”意思是，治理大國(guó)，好像煎烹小魚一樣不能隨便翻滾。。

“治大國(guó)若烹小鮮”是一句流傳極廣、對(duì)中國(guó)政治家影響甚大的名言，后世很多學(xué)者與政治家根據(jù)自己的理解對(duì)之有不同詮釋。但無論將“小鮮”解釋為“小魚”還是“美味菜肴”，其核心都是以烹飪比喻治國(guó)：“烹小鮮”不能隨意翻動(dòng)，油鹽醬醋要恰到好處，火候要掌握得當(dāng)，否則就會(huì)或爛或焦，過咸或過淡。治國(guó)亦然，不能朝令夕改亂折騰，不能操之過急求政績(jī)，不能懈怠馬虎不負(fù)責(zé)。

在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)范圍內(nèi)，每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境、人文風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，如果全國(guó)一刀切，政策都一樣，勢(shì)必不會(huì)取得良好的發(fā)展效果。這時(shí)，就需要結(jié)合地方特色來制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，“治大國(guó)若烹小鮮”的哲學(xué)思想也再一次提醒我們，不能不切合實(shí)際、盲目跟風(fēng)，更不能為了所謂的政績(jī)工程，盲目上馬一批對(duì)子孫后代不負(fù)責(zé)任的項(xiàng)目！就像《人民的名義》中，高玉良為了發(fā)展呂州經(jīng)濟(jì)，竟然在不考慮環(huán)境影響的情況下，擅自批復(fù)趙瑞龍的“美食城”項(xiàng)目，數(shù)年后，造成“月牙湖”景區(qū)的大面積污染，最后得不償失。

大國(guó)在治理過程中必須考慮到各個(gè)方面的協(xié)調(diào)性影響，從宏觀視野出發(fā)，理清各要素的優(yōu)化組合、做好系統(tǒng)規(guī)劃，不能只為了一時(shí)一地的得失而做出有損未來的決策。同樣，在國(guó)家治理過程中，“治大國(guó)若烹小鮮”也強(qiáng)調(diào)了政策不能想變就變、想改就改。百姓群眾出于對(duì)政府、國(guó)家的信任，根據(jù)國(guó)家的大政方針，規(guī)劃好自己的生產(chǎn)生活，將每天的工作安排的井井有條。但是如果國(guó)家政策朝令夕改，就會(huì)導(dǎo)致“塔西佗陷阱”，使政府公信力大打折扣。一旦政府部門失去公信力，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事?！缎姓ā飞蠌?qiáng)調(diào)行政行為具有公信力、確定力、拘束力、執(zhí)行力，當(dāng)政府的某一項(xiàng)決策一經(jīng)做出，普通百姓就會(huì)相信政府的行為，但如果政府“令出不行”，出爾反爾，就會(huì)傷害人民群眾對(duì)政府的信任。由此可以看出，“治大國(guó)若烹小鮮”蘊(yùn)含的哲理深邃而又發(fā)人深省，一方面它要求政府必須“言必信”，所謂“一言既出，駟馬難追”；另一方面，它又要求政府“行必果”，政策制定的再好，也必須落到實(shí)處。

“大國(guó)”意味著做決策、發(fā)命令必須通盤考慮，一旦決策作出，就會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。正確，會(huì)帶來社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展；錯(cuò)誤，將帶來難以挽回的損失?！靶□r”原意指小魚，在烹飪小魚的時(shí)候，不能用力過猛，否則就會(huì)將小魚翻爛了，失去了其鮮美的原味。國(guó)家政策在一定意義上起著指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的作用，比如1992年鄧小平南巡講話之后，很多人下海經(jīng)商，就是響應(yīng)黨中央“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的號(hào)召，鄧小平在南方談話中進(jìn)一步指出："計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中性，在外國(guó)它就姓資，在中國(guó)就姓社。"南巡講話在某種程度上決定了中國(guó)未來的發(fā)展方向。

鄧小平視察南方的重要談話分析了當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了改革開放的重大意義，闡述了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基本原則，從理論上深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。

前段時(shí)間在參加學(xué)校組織的“精準(zhǔn)扶貧”第三方調(diào)研中，我深有感觸。當(dāng)和村干部走入貧困戶家中時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)每家的致貧原因都有所不同，有的是孩子上學(xué)，有的是因病返貧，還有的是身有殘疾、缺乏技術(shù)，如果這時(shí)扶貧政策采取大水漫灌的方式，每家都一樣，非但起不到扶貧的作用，還會(huì)助長(zhǎng)貧困戶的懶惰之心。都知道政府的錢好拿，只要將材料上報(bào)，就會(huì)將錢打到卡中，這種“只輸血不造血”的扶貧運(yùn)動(dòng)是達(dá)不到效果的。好在扶貧辦針對(duì)不同的貧困戶制定了有針對(duì)性的扶貧措施，對(duì)上學(xué)的家庭采取減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)政策，對(duì)患有大病的家庭采取報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)政策，對(duì)缺乏技術(shù)的安排他們進(jìn)行相關(guān)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，對(duì)有殘疾、生活不能自理的納入低保，由國(guó)家統(tǒng)一供養(yǎng)，等等。這里的每一個(gè)家庭就相當(dāng)于“小鮮”，矛盾具有特殊性，對(duì)癥下藥才能藥到病除。與此同時(shí)，國(guó)家政策一旦制定，就要保持一定時(shí)間的穩(wěn)定性，比如有的農(nóng)戶家里種植了茶葉、板栗等農(nóng)作物，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有的家庭從信用社申請(qǐng)了貸款，國(guó)家也采取了財(cái)政貼息的金融措施。這時(shí)只有過幾年，等農(nóng)作物有了一定的收成，農(nóng)戶家庭收入穩(wěn)定了，才能將相應(yīng)的政策收回或取消，如此一來，貧困戶也找到了脫貧致富的門路，當(dāng)?shù)卣矊?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之，如果政策剛實(shí)施沒多久就取消，將會(huì)給農(nóng)戶帶來不小的損失，種下去的茶葉收不到，板栗也沒結(jié)出來，就違背了政策制定時(shí)的初衷，貧困戶還是會(huì)貧困。

制度和道路選對(duì)了，接下來就要靠我們的辛勤努力，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，才能把國(guó)家建設(shè)的越來越好?！靶□r”對(duì)一個(gè)國(guó)家來說就是千千萬萬個(gè)不同的小家庭，這就要求我們的政府必須考慮周全，在制定政策時(shí)，盡量不犧牲局部利益，因?yàn)橛械募彝ミ^于脆弱，經(jīng)不起一點(diǎn)風(fēng)吹雨打。必須從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，正如習(xí)近平主席所說：“忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成”3?！爸未髧?guó)若烹小鮮”，象征的是一種高超的治國(guó)藝術(shù)。烹煮一條小魚，只需油鹽醬醋恰到好處，但不能隨便翻攪它，否則它就爛了。同樣，治理一個(gè)國(guó)家，也不能過多地、隨意地人為干預(yù)，而是要有所為，有所不為，讓國(guó)家機(jī)器在既定的規(guī)則下自發(fā)地良性運(yùn)轉(zhuǎn)。只有如此，才能達(dá)到"一國(guó)之政猶一身之治"的至高境界。