王剛　萬俊　楊銳　栗雯珂

生態(tài)林業(yè)工程建設是國家應對生態(tài)環(huán)境惡化形勢、促進社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措，具備較高的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。本文命題生態(tài)林業(yè)工程建設的新思考，研究新形勢下如何進一步推進生態(tài)林業(yè)工程建設。優(yōu)化建設發(fā)展方案，提升生態(tài)林業(yè)工程綜合效益。

生態(tài)林業(yè)工程指的是遵循生態(tài)基本規(guī)律，遵照因地制宜的原則，開展生態(tài)環(huán)境保護及恢復工作。在生態(tài)林業(yè)建設過程中，人工造林、動物保護等是最主要的生態(tài)恢復方式。通過合理開發(fā)、合理保護，實現(xiàn)人類社會與生態(tài)環(huán)境的和諧共處。不同于其他工程項目，生態(tài)林業(yè)工程交叉學科多、持續(xù)周期長、見效速度慢，因此需要對其建設經(jīng)驗進行不斷總結。

1、生態(tài)林業(yè)工程建設的新形勢

我國植樹造林活動已進展多年，相對于傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展活動，生態(tài)林業(yè)工程建設的概念較新，普遍存在將其與傳統(tǒng)林業(yè)活動劃等的問題。認為生態(tài)林業(yè)工程建設即為退耕還林、人工造林等，觀念及認知上的不足使生態(tài)林業(yè)工程的生態(tài)效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)受到不小阻礙。在建設過程中，對政府部門的依賴過高，尤其資金和技術方面，主要依靠財政撥款和政府技術支持，導致生態(tài)林業(yè)發(fā)展相對緩慢，建設能力不足。在建設手法上，未將自然條件、社會條件等因素考慮其中，生態(tài)林業(yè)工程建設趨于粗放式管理，雜草及病蟲害等治理不及時的問題依然存在。生態(tài)林業(yè)工程建設需要持續(xù)很長的時間，過程復雜、內容較多，若缺少合理的長期規(guī)劃，也必然引發(fā)建設過程無據(jù)可依、進展緩慢的問題。此外，生態(tài)林業(yè)工程建設需要占用周邊農田等設施，涉及到的利益相關方較多。當出現(xiàn)利益沖突時若處理不當，就會引發(fā)矛盾和糾紛，同樣給生態(tài)林業(yè)工程建設活動造成負面影響。

2、生態(tài)林業(yè)工程建設的新思考

（1）觀念提升

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設需從經(jīng)濟、社會、生態(tài)多方進行考慮，以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以綜合效益最大化為建設目標，將生態(tài)林業(yè)工程建設與傳統(tǒng)林業(yè)活動清晰劃分，以更深入認識生態(tài)林業(yè)工程建設的重要性和必要性。突出協(xié)調、全面、可持續(xù)等特點，以保證生態(tài)林業(yè)工程達到預期建設目標。在區(qū)分現(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)之后，以往的建設發(fā)展理念不再適用，要求相關單位從協(xié)調、綜合等角度出發(fā)，遵從區(qū)域生態(tài)條件特點，合理分析當?shù)厣鷳B(tài)治理和保護需求，進而制定符合當?shù)匦枨蠛吞厣纳鷳B(tài)林業(yè)工程建設方案。信陽南灣林場在60余年的發(fā)展歷程中，積極創(chuàng)新、用于探索，響應國家生態(tài)林業(yè)工程建設號召，已完成造林任務1.4萬余公頃，帶來的林業(yè)生態(tài)效益超過110億元。林場在實現(xiàn)森林氣候調節(jié)、水土涵養(yǎng)、維護物種多樣性等基礎功能的同時，從區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，打造現(xiàn)代森林氧吧、構筑森林體驗基地，努力開發(fā)生態(tài)林業(yè)附加價值，其發(fā)展觀念先進而科學，值得借鑒。

（2）市場參與

生態(tài)林業(yè)工程建設要將自身放入到市場經(jīng)濟體制條件中，積極開發(fā)生態(tài)林業(yè)的附加價值，參與市場競爭并爭取更多的發(fā)展資源。例如，以市場為導向，客觀分析林業(yè)市場需求及生態(tài)建設需求，針對性調整林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量及物種比例構成，以確保自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在此基礎上為國家的生態(tài)文明建設及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻更多積極作用。

（3）因地制宜

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設講求在尊重的基礎上進行改造、開發(fā)和保護，既要確保林業(yè)工程的生態(tài)修復價值充分發(fā)揮，還要將其發(fā)展成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，并通過工程，開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，傳播當?shù)厝宋奈幕?，使生態(tài)林業(yè)工程的綜合效益最大化。因此在建設過程中，需始終堅持因地制宜原則。例如，結合生態(tài)林業(yè)知識和現(xiàn)代科學技術，合理設計林業(yè)植物搭配方案和繁育方式，確保各類物種都能在林業(yè)小生態(tài)中達到穩(wěn)定、平衡的生存狀態(tài)，進而提高整個生態(tài)林業(yè)工程的自我修復和繁育能力。同時，通過生態(tài)林業(yè)工程建設，保護當?shù)氐匦蔚孛埠蜌v史景觀，以升華林業(yè)資源的人文價值。

（4）長期規(guī)劃

生態(tài)林業(yè)工程建設任重而道遠，以信仰南灣林場為例，在60余年的發(fā)展歷程中，林場同樣經(jīng)歷過開荒造林的艱苦時期，到目前為止已出現(xiàn)三代護林人。發(fā)展理念不斷推陳出新、建設工作持續(xù)進行才能促使生態(tài)林業(yè)工程不斷輸出生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。為此，做好工程建設長期規(guī)劃至關重要。首先，依照當?shù)赝恋刭Y源及林業(yè)資源分布情況，合理規(guī)劃工程的建設規(guī)模，優(yōu)化林業(yè)空間布局和功能區(qū)分，并明確生態(tài)林業(yè)工程類型和發(fā)展方向。其次，保證工程建設有持續(xù)的資金投入。除依靠當?shù)刎斦?，林業(yè)工程應積極開展招商引資活動，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式。如與當?shù)仄髽I(yè)建立合作關系，從企業(yè)引進更多發(fā)展建設資金和先進的管理理念，并給予企業(yè)優(yōu)先享受工程收益的條件。最后，重點關注高新技術引進。例如，組建生態(tài)林業(yè)工程建設技術研究小組，負責新造林技術的研究并做好人才孵化工作，為生態(tài)林業(yè)工程建設提供源源不斷的人力資源支持。

（5）利益融合

生態(tài)林業(yè)工程建設有利于提高區(qū)域居民生活福祉，是一項惠民工程。在發(fā)展建設過程中，就要協(xié)調多方利益，包括政府部門、當?shù)鼐用窦稗r民群體，以使工程建設得到更多的理解和支持，合理維護弱勢群體合法權益，保證社會和諧與穩(wěn)定。同時，做好生態(tài)林業(yè)工程配套設施建設，以進一步改善當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件，將林業(yè)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展相協(xié)調，幫助農民群體增產(chǎn)增收。例如，發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)林業(yè)副產(chǎn)品并開發(fā)自主品牌，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來更多新渠道。

綜上所述，生態(tài)林業(yè)工程建設已成為一項社會性的任務，需要得到政府、企業(yè)及當?shù)厝罕姷闹С?。在新發(fā)展階段，生態(tài)林業(yè)工程建設應從觀念提升、市場參與、因地制宜、長期規(guī)劃、利益融合等方面入手，構建完善、科學的建設方案。促進我國生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提升，并為區(qū)域帶來更高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（作者單位：464031河南省國有信陽市南灣林場）