江蘇是國家確定的第三批啟動高考綜合改革的8個省份之一。《江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案》（以下簡稱新高考方案）于2019年4月23日正式向社會公布，標志著江蘇省全面啟動新一輪高考綜合改革工作。新高考方案的公布實施，將給普通高中教育教學帶來重大變革、產(chǎn)生重要影響。我省高中教育迫切需要積極應(yīng)對新高考方案的變化要求，特別在課程教學改革、綜合素質(zhì)評價、育人方式轉(zhuǎn)型和辦學條件保障等方面綜合配套推進，努力實現(xiàn)教、學、考的一致，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，落實立德樹人根本任務(wù)，促進高中學生全面而有個性發(fā)展。

一、勇于探索創(chuàng)新，江蘇新高考方案呈現(xiàn)鮮明特點

江蘇公布實施的新高考方案，是在我省學習借鑒前兩批國家高考綜合改革6個?。ㄊ校┑幕A(chǔ)上，結(jié)合江蘇實際研制形成的?？傮w來看，江蘇的新高考方案具有以下鮮明特點：

（一）既全面貫徹了中央精神，又充分彰顯了江蘇智慧

新高考方案全面貫徹國家關(guān)于深化考試招生制度改革的決策部署，嚴格遵循國家高考綜合改革的目標要求和基本框架：在頂層設(shè)計上遵循“兩依據(jù)一參考”的框架，完善“學測科目全考”的學業(yè)水平考試，推行高中生綜合素質(zhì)評價，深化統(tǒng)一高考綜合改革，實行統(tǒng)考的語數(shù)外“3”科+選擇性考試的“3”科，不分文理科，構(gòu)建“分類考試、綜合評價、多元錄取”考試招生模式等。不僅如此，新高考方案最大的特點就是在選擇性考試科目的設(shè)置上，首先在物理、歷史2門科目中選擇1門，再從思想政治、地理、化學、生物4門科目中選擇2門，形成了“3+1+2”的高考模式。這樣的高考模式充分凸顯了物理、歷史兩科的學科價值，其意義指向于物理、歷史學科分別在自然科學、社會科學領(lǐng)域具有的基礎(chǔ)性作用：物理學科直接反映學生的理科認知能力，有助于構(gòu)建學生的科學素養(yǎng)；歷史學科有利于借鑒資政和啟迪心智，關(guān)乎學生的人文素養(yǎng)和思辨能力。對這兩門選科的定向引導極具價值，充分彰顯江蘇智慧，為全國高考綜合改革貢獻了江蘇方案。

（二）既學習借鑒了外省經(jīng)驗，又順利實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡

新高考方案學習借鑒了前兩批國家高考綜合改革試點省市的經(jīng)驗，我省實行“3+1+2”考試模式，選考科目組合只有12種，這比較符合我省普通高中教育的實際情況，中學辦學的硬件條件、教學組織、師資隊伍等能在較短時間內(nèi)適應(yīng)改革的需要，可以更好地保障高中選課走班教學的開展。同時，物理、歷史的定向選擇，能充分體現(xiàn)國家選才的客觀要求。另外，由于不同學科在試題命制的形式、內(nèi)容、難度等的不同，以原始分呈現(xiàn)易導致學科間的不公平，因而選擇性考試的后2門采取等級賦分制，能有效規(guī)避選科差異問題，也解決了等級分可以相加的問題。上述微調(diào)是我省綜合各種因素所作出的明智抉擇。新高考方案總分為750分，能實現(xiàn)較好的區(qū)分度，特別是物理、歷史的定向選擇政策具有一定的延續(xù)性，有利于家長和中學理解和接受，有利于現(xiàn)行方案與新方案的平穩(wěn)過渡，有利于社會穩(wěn)定。

（三）既符合課程改革要求，又促進了教學考的一致性

新修訂頒布的《普通高中課程方案（2017年版）》將課程類別調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程。與高考綜合改革相銜接，各類課程的功能定位明確，必修課程根據(jù)學生全面發(fā)展需要設(shè)置，是學業(yè)水平合格性考試的依據(jù)；選擇性必修課程根據(jù)學生個性發(fā)展和升學考試需要設(shè)置，必修課程和選擇性必修課程是高考和學業(yè)水平選擇性考試的依據(jù)；選修課程由學校根據(jù)實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃開設(shè)，學生自主選擇修習，可以學而不考或?qū)W而備考，在高校自主招生或綜合評價錄取中體現(xiàn)。高考作為基礎(chǔ)教育和高等教育的銜接點，承擔著為高校選拔人才的重任，同時對高中教育乃至整個基礎(chǔ)教育都具有重要的導向作用，新高考方案無論是合格性考試、選擇性考試，還是高考統(tǒng)考都與高中教育教學保持了較好的一致性。

（四）既體現(xiàn)了國家選才需要，又促進了學生自主成才

新高考方案實行文理不分科，“3+1+2”科目組合，采取定向選科與自主選科相結(jié)合，既體現(xiàn)了國家對人才選拔的客觀要求，又特別重視擴大學生的考試選擇權(quán)、科目選擇權(quán)、課程選擇權(quán)和專業(yè)選擇權(quán)，更好地促進學生全面而有個性發(fā)展，這是高中教育辦學目標的體現(xiàn)，也是新高考改革最受矚目的地方。新高考方案將不同的課程修習與不同的高考通道銜接起來，將不同課程的學習與學生的學習興趣和未來的專業(yè)學習結(jié)合起來，也有利大學各專業(yè)錄取到適合本專業(yè)、熱愛本專業(yè)的學生。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報告作出的莊嚴承諾。新高考方案打破了過“獨木橋”式選拔模式，構(gòu)建多種形式并存的高等教育分類考試招生制度，給各類學生提供了多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會，也更好滿足了社會對高素質(zhì)多樣化人才的迫切需要。

二、聚焦立德樹人，新高考方案伴生高中教育新變化

高中教育是基礎(chǔ)教育的最高學段，是連接高等教育的橋梁。高考改革作為實施素質(zhì)教育重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對普通高中教育具有特殊意義，發(fā)揮著“指揮棒”的重大作用。新高考方案更加突出立德樹人導向，在考試的內(nèi)容和形式上進行了重大改革，將直接影響著普通高中的教育教學，帶來諸多可喜變化，更好促進和引領(lǐng)高中教育的課程改革和素質(zhì)教育的實施，推動黨的教育方針全面落實和德智體美勞全面發(fā)展培養(yǎng)體系建構(gòu)。

（一）更加充分凸顯了普通高中教育的功能價值

普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，其目標任務(wù)是促進學生全面而有個性的發(fā)展，為學生適應(yīng)社會生活、高等教育和職業(yè)發(fā)展做準備，為學生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。新高考方案以立德樹人為鮮明導向，設(shè)計了統(tǒng)一綜合高考、學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價三位一體的高考改革框架，建構(gòu)了“全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔”的考試招生制度，突破了一系列考試內(nèi)容與形式的改革，既能促使高中教育全面落實培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的目標任務(wù)，又能為高校選拔德智體美勞全面發(fā)展，具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的優(yōu)秀學生；既注重選拔功能的優(yōu)化和提升，也更加注重發(fā)揮考試在育人方面的導向功能，較好實現(xiàn)了“考分”與“育人”“全面發(fā)展”與“個性發(fā)展”“課程教學”與“考試評價”的統(tǒng)一，凸顯了高中教育的辦學功能和價值意義。

（二）更加深度契合了普通高中課程改革的育人要求

育人為本是教育的本質(zhì)體現(xiàn)，更是高考改革的根本取向。新高考方案通過制度的頂層設(shè)計，把促進學生健康成長和個性發(fā)展作為改革的出發(fā)點和落腳點，在總體框架上構(gòu)建“兩依據(jù)一參考”的高考制度，契合了高中課程改革所構(gòu)建的德智體美勞全面發(fā)展育人體系；考試方式實行“合格性考試、選擇性考試和全國統(tǒng)一考試”三種考試，其考試內(nèi)容也與高中“必修課程、選擇性必修和選修課程”三類課程相銜接；從科學選才方面，新高考方案特別強調(diào)要發(fā)展高中學生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，與高中課程改革實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面而有個性發(fā)展的目標相一致。新高考方案和課程改革都聚焦學生核心素養(yǎng)、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，較好實現(xiàn)了從對學習內(nèi)容的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)W習結(jié)果的關(guān)注，從對課程教材、課程標準的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Α盀檎l培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的關(guān)注。這些正在引領(lǐng)學校教育發(fā)生以育人模式重構(gòu)為中心的深刻變革，學校教育必將實現(xiàn)由唯分數(shù)教育向核心素養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變，從灌輸式教育向創(chuàng)新型教育轉(zhuǎn)變。

（三）更加鮮明確立了綜合素質(zhì)為導向的評價標準

實行高中學生綜合素質(zhì)評價是本次綜合改革的重要內(nèi)容和亮點之一，《江蘇省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》是江蘇新高考方案的重要組成部分。我省綜合素質(zhì)評價方案既遵循了國家的總體要求，又在國家提出“思想品德”“學業(yè)水平”“身心健康”“藝術(shù)素養(yǎng)”“社會實踐”5個維度的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇特點增加了“自我認識與生涯規(guī)劃”維度，一共是6個方面的評價內(nèi)容。通過對學生在高中階段的學習和成長過程中具有代表性的主要經(jīng)歷、重要活動和典型事例的客觀記錄，建立每個學生的綜合素質(zhì)檔案，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合，全程、全面反映學生的成長歷程和發(fā)展狀況，通過科學評價促進學生自主、全面、健康發(fā)展。綜合素質(zhì)評價堅持發(fā)展性評價的理念，既突破了考試成績的局限性，客觀反映學生的行為表現(xiàn)，全面反映學生的綜合素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)了唯成績、唯升學的評價導向；又體現(xiàn)了人才選拔的全面性，把考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)合起來衡量人才，更有利于高中教育發(fā)展素質(zhì)教育，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

（四）更加有力推動了選課走班的教學組織形式發(fā)展

這次高考綜合改革依據(jù)高中教育的培養(yǎng)目標和性質(zhì)定位，堅持以生為本理念，特別尊重高中學生的學習和考試選擇權(quán)，把學生的選課選考作為這次考試綜合改革的重要方面，形成的高考“3+1+2”模式，強化生涯規(guī)劃教育，高校提供選科指引和采取院校專業(yè)組錄取等都較好體現(xiàn)了這個要求。選課走班制教學是順應(yīng)新高考方案和新課程改革要求，以豐富多樣的課程滿足學生自主選擇和個性化學習需求的教學組織形式。選課走班本身是高中課程改革的必然要求，高考的選科模式又進一步強化了選課走班教學的要求，更好地推動了選課走班教學的落實。新高考方案的導向不是田忌賽馬，不是一場從選課開始的命運博弈，而是尊重學生自主選擇、促進學生自主發(fā)展的一種制度設(shè)計，選課走班制的改進與完善是順應(yīng)新高考方案和課程改革的主抓手和突破口。從某種意義上看，新高考方案作為一種倒逼機制，更加有力推動了選課走班教學。

（五）更加務(wù)實回應(yīng)了減輕學生過重負擔的社會訴求

新高考方案的一大突破是對高中學業(yè)水平考試功能的重新定位，一方面仍然是高中學生畢業(yè)的依據(jù)，另一方面又是高考錄取的一個重要依據(jù)，合格性考試成績合格是報考相應(yīng)選擇性考試科目的必要條件，而選擇性考試的成績計入高考總成績；普通高中學業(yè)水平考試實行了合格性考試隨教隨考隨清，選擇性考試又能讓學生有效避開自己的學科短板，心情愉悅地學習自己喜愛的學科，應(yīng)是切實的減負之舉。不僅如此，新高考方案還明確將語文、數(shù)學和外語統(tǒng)考科目替代合格性考試，這些都有效減輕了學生考試負擔和課業(yè)負擔。新高考方案高考總分的增加，區(qū)分度的增加有效緩解了考生及家長的心理負擔和考試焦慮。

三、深化課程改革，全力保障新高考方案順利實施

新高考方案已經(jīng)公布實施了，雖然新的高考要到2021年才實行，但是江蘇高考綜合改革的相關(guān)工作已全面展開。我省高中教育要抓住機遇，直面變革，積極應(yīng)對，勇于實踐，切實在課程教學改革、綜合素質(zhì)評價、學生發(fā)展指導、辦學條件與師資保障等方面配套推進，積極推進育人方式轉(zhuǎn)型，確保新高考方案的平穩(wěn)實施。

（一）廣泛開展宣傳培訓，形成實施新高考方案的合力

各級教育行政部門和學校都要加強輿論宣傳，營造有利于新高考方案推進實施的良好氛圍。要通過政策宣講、方案解讀、動漫展示等多種方式，充分利用主流媒體和新媒體平臺，廣泛宣傳高考綜合改革的重要意義和獨特價值，改革的主要內(nèi)容和操作要求，對高中教育教學的積極影響及推動作用，對學生健康成長和全面發(fā)展的有益促進。省教育廳將專門組織覆蓋各設(shè)區(qū)市的政策解讀宣講活動，各級教育行政部門要負責對教育系統(tǒng)的管理干部、招考系統(tǒng)人員和各高中校長開展全員培訓，各高中學校都要加強對所有教師、高一學生及家長的培訓解讀，通過多層次、多形式、多樣化的培訓，認真深刻領(lǐng)會高考綜合改革、課程改革的實質(zhì)，增強實施新高考方案的自覺性和主動性。要加強社會輿論宣傳，注重輿情管控，引導全社會理解、支持新高考方案的實施推進工作，營造良好氛圍。

（二）深化課程教學改革，實現(xiàn)高中教育與新高考方案的有機銜接

教育部陳寶生部長曾指出：教育改革和發(fā)展中，課程建設(shè)處于基礎(chǔ)性、先導性、全局戰(zhàn)略位置。普通高中要充分認識并確立課程在學校教育中的核心地位。新高考方案和新課程的推進要求切實增強課程意識，全面提升課程領(lǐng)導力、實施力、創(chuàng)新力，系統(tǒng)架構(gòu)學校課程體系，繪制學校課程圖譜。各校要開齊開足必修課程，創(chuàng)造條件開好選擇性必修課程，積極開發(fā)精品選修課程，進一步完善層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、特色鮮明的校本課程方案，滿足學生不同興趣、不同水平、不同選考要求的學習需求。省教育廳將專門制訂與新高考方案相銜接的新課程實施方案和各學科教學指導意見，充分發(fā)揮課程改革教學的引領(lǐng)作用，促進教、學、考的一致性。

（三）創(chuàng)新教學管理模式，大力推行高中選課走班教學

實施選課走班教學是推進普通高中人才培養(yǎng)的必然要求，是適應(yīng)高考綜合改革的舉措之一，是一項旨在尊重學生個性差異、擴大學生學習自主選擇權(quán)、滿足不同潛質(zhì)學生學習需要的重要舉措。新高考方案明確共有12種選科組合，每個學生都可能在不同的課程內(nèi)容和選擇性考試科目中選課走班上課。各校要建立選課指導制度，編排選課指南，指導學生根據(jù)學習興趣特長、學科學業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)發(fā)展志向和大學招生要求自主選科目和選教學班級。各校要積極探索新型管理模式，要突破傳統(tǒng)行政班單一管理模式，探索建立行政班與教學班并存、班主任和導師制結(jié)合、學科學業(yè)評價與學生綜合素質(zhì)評價、過程性評價與終結(jié)性評價并舉的教學管理模式。要針對行政班與教學班、班主任與導師并存的現(xiàn)象，積極探索與走班教學相適應(yīng)的學校管理制度變革。要從學科特點、學生可接受度出發(fā)，探索長課與短課、大班教學與小班教學相結(jié)合的課程教學模式。要根據(jù)學校師資、教室等教學資源實際情況安排課程教學，提前告知選考科目教學班的最大容納量，引導學生有序選擇。同時要充分挖掘校內(nèi)外資源，充分利用實驗室、功能教室、圖書館和學校周邊社會公共資源開展走班教學，盡可能滿足學生選課需求。

（四）建設(shè)電子化管理平臺，全面實施綜合素質(zhì)評價

普通高中學生綜合素質(zhì)評價是高考綜合改革“兩依據(jù)一參考”框架的重要內(nèi)容，是新高考方案的組成部分。要從構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展培養(yǎng)體系、促進每個學生全面而有個性發(fā)展的角度，提高思想和行動自覺，高度重視并扎實實施綜合素質(zhì)評價工作。依據(jù)六個維度的評價內(nèi)容，促進育人方式轉(zhuǎn)變與評價改革，逐步為每一個學生建立起個性化的成長檔案。嚴格規(guī)范實施程序，保證真實記錄、整理遴選、公示審核和形成檔案環(huán)環(huán)相扣。加快建立全省高中學生綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，強化過程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質(zhì)評價客觀、真實、準確、可信。各地各高中學校要依托省級綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，建立學生綜合素質(zhì)檔案，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合，全程、全面反映學生的成長歷程。特別重視并強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用，各高中學校要通過綜合素質(zhì)評價，建立對學生全面評價和發(fā)展評價的機制，樹立起綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面育人的鮮明導向，促進學生全面而有個性地發(fā)展。各高校要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式作出客觀評價，作為招生錄取的重要參考，在考生分數(shù)相同時，可作為優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)的依據(jù)，并在統(tǒng)一高考招生錄取、綜合評價錄取、高職院校分類考試錄取中，可依據(jù)綜合素質(zhì)評價檔案材料形成考生綜合素質(zhì)評價等級或成績，并在考生錄取總成績中占一定權(quán)重，加快實現(xiàn)高校招生錄取與綜合素質(zhì)評價的“硬掛鉤”。

（五）推進學生發(fā)展指導，著力提高學生選課選考的能力

高中階段是學生健康發(fā)展、個性形成的關(guān)鍵時期，也是學生選擇未來人生發(fā)展方向的關(guān)鍵時期。加強學生發(fā)展指導是落實立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)考試招生制度改革的迫切要求，是促進學生全面發(fā)展和終身發(fā)展的重要舉措。普通高中學生發(fā)展指導主要包括學業(yè)指導、生活指導、生涯指導等內(nèi)容。省教育廳將制訂關(guān)于做好普通高中學生發(fā)展指導工作的意見，從構(gòu)建特色課程體系、建立專業(yè)教師隊伍、開展多元主題活動、拓展豐富職業(yè)體驗、應(yīng)用科學評價系統(tǒng)等方面加以落實，促進學生全面認識自我、提高選課選考的能力、明確未來發(fā)展方向，實現(xiàn)全面而有個性的發(fā)展。

（六）加強師資和校舍建設(shè)，為新高考方案實施提供條件保障

新高考方案的實施，特別是選課走班教學、學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的全面實施，必將帶來高中學校師資和校舍不足等緊迫問題，必須采取相應(yīng)對策予以解決。要加快建立適應(yīng)新高考方案需要的師資配備機制，根據(jù)編制標準制定普通高中教師補充計劃，確保緊缺學科教師招聘配備到位。探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師的調(diào)配調(diào)劑管理機制，建立和完善教師統(tǒng)一調(diào)配管理制度，以滿足學校的正常教學需求。各地還要探索建立適應(yīng)新高考方案需要的教室配備標準，依據(jù)普通高中學校的布局規(guī)劃，合理界定辦學規(guī)模，加大教育財政投入，通過新改擴建高中、星級高中評建、嚴格執(zhí)行招生計劃等措施，消除普通高中大班額。加強智慧校園建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)選課、排課、管理、評價等管理活動智能化。