做好四篇文章 打造鄉(xiāng)村振興的“溧陽(yáng)樣本”

王朝暉/江蘇省溧陽(yáng)市委常委、政法委書記

江蘇省溧陽(yáng)市牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力做好四篇文章，努力為建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美鄉(xiāng)村融入力量，為江蘇的鄉(xiāng)村振興提供能推廣、可借鑒、多元化的“溧陽(yáng)樣本”。

做好產(chǎn)業(yè)振興文章，強(qiáng)鄉(xiāng)村振興之“基”。溧陽(yáng)市依托“三山一水六分田”的獨(dú)特資源稟賦，大力實(shí)施“提升南山、開發(fā)北山、中部聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?。堅(jiān)持以“一村一品”理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力走綠色生態(tài)、特色高效、優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。編制《溧陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)、特色村為基礎(chǔ)，以天目湖白茶、長(zhǎng)蕩湖特種水產(chǎn)、社渚青蝦、溧陽(yáng)白芹等為代表，重點(diǎn)打造北山林果苗木畜禽、南山經(jīng)濟(jì)林果茶、圩區(qū)水產(chǎn)糧油等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，建成高效農(nóng)業(yè)60萬(wàn)畝、高效漁業(yè)20萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53萬(wàn)畝。堅(jiān)持培大培強(qiáng)培優(yōu)，集中資源，強(qiáng)化引導(dǎo)，2018年起，市、鎮(zhèn)每年重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)特色顯、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善土地入股、股份合作、訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。到2020年，分別培育認(rèn)定省、常州、溧陽(yáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、4家、18家。堅(jiān)持以先進(jìn)的物質(zhì)裝備支撐農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。到2020年，培育糧食、設(shè)施蔬菜、林茶果等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化。進(jìn)一步放大天目湖品牌效應(yīng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。天目湖白茶、溧陽(yáng)白芹和溧陽(yáng)三黃雞獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)，溧陽(yáng)青蝦獲國(guó)家工商總局全國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)定。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣“一村一品一店”電商模式。以京東溧陽(yáng)館、蘇寧易購(gòu)溧陽(yáng)館為窗口，大力推廣本地特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建線下農(nóng)超對(duì)接、線上電子商務(wù)為主體的營(yíng)銷體系，力爭(zhēng)2020年建成農(nóng)村電商“市級(jí)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)店”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破20億元。

做好富民增收文章，固鄉(xiāng)村振興之“本”。農(nóng)旅融合促增收。依托生態(tài)旅游品牌，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）22家，鄉(xiāng)村旅游被國(guó)家旅游局確定為“溧陽(yáng)模式”。建成365公里的溧陽(yáng)“1號(hào)公路”，以路為引、串景為線、內(nèi)連外通，把溧陽(yáng)的生態(tài)、旅游、美麗鄉(xiāng)村資源有效串聯(lián)整合，全面展現(xiàn)溧陽(yáng)山水之美，沿線大約20萬(wàn)群眾直接受益，開辟了富裕鄉(xiāng)民新路徑?！耙淮逡黄贰贝侔l(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民在承包地上發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民種養(yǎng)本領(lǐng)和推廣市場(chǎng)的能力；在大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、打造農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)土地連片種植和集約高效利用，把農(nóng)民從小塊的承包地上解放出來(lái)，變農(nóng)民為職工、股東，增加農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入和工資性收入。同時(shí)，隨著全域旅游的大力推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多農(nóng)戶的閑置農(nóng)房成為民宿、客棧，經(jīng)營(yíng)性收入和資產(chǎn)性收入也逐年增加。政策扶持促脫貧。出臺(tái)《溧陽(yáng)市改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作提升村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用效益的辦法》，深度整合農(nóng)村土地資源，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。對(duì)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、工礦復(fù)墾項(xiàng)目的鎮(zhèn)、村，累計(jì)下?lián)芡恋卣钨Y金9.2億元，土地整治項(xiàng)目涉及的村集體經(jīng)濟(jì)收入平均增加約18萬(wàn)元；印發(fā)《溧陽(yáng)市光伏扶貧工作實(shí)施方案》，每戶每年增收約2000元；扶持低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將就業(yè)崗位安置任務(wù)納入鎮(zhèn)（街道）的年度考核。

做好美麗鄉(xiāng)村文章，求鄉(xiāng)村振興之“新”。一方面，打造農(nóng)村宜居生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治935個(gè)自然村生活污水，推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染物排放；全面清理整頓不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)90%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)98%；重構(gòu)農(nóng)村保潔機(jī)制與生活垃圾清運(yùn)體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；全面落實(shí)村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，健全考核、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。另一方面，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。近年來(lái)共建成省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村48個(gè)，其中省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)17個(gè)，江蘇最美鄉(xiāng)村3個(gè)，全國(guó)美麗宜居村莊3個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。上興牛馬塘等4個(gè)村入選全省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。

做好基層治理文章，活鄉(xiāng)村振興之“源”。推行“百姓議事堂”。以“聽民聲、納民智，化矛盾、解民憂，議村務(wù)、惠民生”為宗旨，推行百姓事、百姓議、百姓理。全市188個(gè)村建立了“百議堂”，2017年以來(lái)全市農(nóng)村“百議堂”共收集社情民意5021條，化解矛盾糾紛2819個(gè)?！鞍僮h堂”是溧陽(yáng)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，被人民日?qǐng)?bào)稱為村民調(diào)處糾紛的“草藥方”，獲評(píng)“江蘇基層社會(huì)治理十大創(chuàng)新成果”。強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。依托農(nóng)村集體“三資三化”專項(xiàng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)以村級(jí)非現(xiàn)金結(jié)算、預(yù)決算、會(huì)計(jì)服務(wù)站建設(shè)和“村銀對(duì)接”為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)范管理，進(jìn)一步完善以“陽(yáng)光村務(wù)”微信公眾號(hào)推送、村級(jí)“三資”信息觸摸屏查詢、村務(wù)電視公開試點(diǎn)“三位一體”的村務(wù)公開模式，讓村務(wù)信息與群眾面對(duì)面，有效杜絕農(nóng)村微腐敗。建設(shè)鄉(xiāng)村文明。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村測(cè)評(píng)督查全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的文明創(chuàng)建工作格局。堅(jiān)持開展“踐行核心價(jià)值、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)”主題活動(dòng)，培育“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)見賢思齊、見德思義。開展“溧陽(yáng)特色田園鄉(xiāng)村文脈”研究，深挖具有溧陽(yáng)地域特色的客家文化、鄉(xiāng)賢文化、長(zhǎng)壽文化、民族文化，使植根鄉(xiāng)村的本土文化成為融洽鄰里關(guān)系、孕育樸實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的主導(dǎo)力量?！?/p>

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