以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手實(shí)現(xiàn)在蘇南版塊崛起目標(biāo)

金紅明 朱洪來(lái)/江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，更是常州市金壇區(qū)實(shí)現(xiàn)在蘇南板塊快速崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的題中之義。

聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，打造高質(zhì)發(fā)展新體系

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。大力提升發(fā)展層次，修訂完善《金壇區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2035年）》，完成“兩區(qū)”劃定工作，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)22萬(wàn)畝，小麥生產(chǎn)功能區(qū)12.8萬(wàn)畝。整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，實(shí)施發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積895畝，落實(shí)優(yōu)質(zhì)食味粳稻、優(yōu)質(zhì)糯稻訂單4萬(wàn)余畝，糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作位居全省A級(jí)方陣。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)“森林特色小鎮(zhèn)”和省級(jí)“茶香小鎮(zhèn)”“味稻小鎮(zhèn)”試點(diǎn)，推進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)集群。創(chuàng)新投融資模式，集聚項(xiàng)目資源，以“兩水一茶”（水稻、水產(chǎn)、茶葉）為主題，以“兩場(chǎng)一園”（“數(shù)字化漁場(chǎng)”、“黃金軟米生態(tài)大農(nóng)場(chǎng)”、“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”）三大片區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，著力招引“三資”投入，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。薛埠鎮(zhèn)中央產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度已達(dá)75%，省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)度達(dá)85%，數(shù)字化漁場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度達(dá)55%。

推進(jìn)品牌打造集群。扎實(shí)推進(jìn)“2+5”區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)建設(shè)，現(xiàn)有區(qū)域公用品牌兩只（長(zhǎng)蕩湖大閘蟹、金壇雀舌）；涉及農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志證明商標(biāo)5只（金壇雀舌、建昌紅香芋、金壇無(wú)節(jié)水芹、金壇紅香芋、黃金村軟米）。引入專業(yè)品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，用系統(tǒng)思維制定“長(zhǎng)蕩湖大閘蟹”品牌全產(chǎn)業(yè)鏈提升方案；組織成立金壇標(biāo)米協(xié)會(huì)，推進(jìn)“金壇標(biāo)米”區(qū)域公用新品牌建設(shè)；成功舉辦如沐春風(fēng)·金壇雀舌茶道會(huì)，拓展金壇農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度半徑。

聚焦改革創(chuàng)新，增添持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能

深化土地改革。鞏固確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保面積、合同、登記簿、證書(shū)“四相符”，地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶”。全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土地承包合同簽定率達(dá)97%，頒證率達(dá)92%。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，完成全區(qū)39781宗地調(diào)查，為開(kāi)展宅基地改革奠定基礎(chǔ)。全面推進(jìn)全域土地綜合整治，全區(qū)占補(bǔ)整治入庫(kù)面積2635畝，目前已完成2100畝。掛鉤工礦整治項(xiàng)目任務(wù)面積3500畝，實(shí)際5580畝，全年可完成計(jì)劃任務(wù)的1.5倍。

深化合作改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。全區(qū)84個(gè)村統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成清產(chǎn)核資，占全區(qū)的83%，其中組建股份合作社的有10個(gè)村。推進(jìn)供銷合作改革，開(kāi)展農(nóng)綜社“生產(chǎn)、供銷、消費(fèi)、信用”四項(xiàng)合作改革，為4個(gè)成員社完成基準(zhǔn)利率推薦貸款380萬(wàn)元。啟動(dòng)設(shè)立多種形式的股權(quán)投資基金省級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)，建成茅山竹海電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和電商實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化中心。

深化“三資”管理。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。截至目前，成交項(xiàng)目1695個(gè)，成交標(biāo)段1688個(gè)，成交總金額2.13億元。其中資產(chǎn)類等其他類交易總面積30.18萬(wàn)平方米，土地類交易面積3.68萬(wàn)畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，核實(shí)資產(chǎn)總計(jì)26.80億元，核實(shí)集體土地總面積10.52萬(wàn)畝。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，定期會(huì)審農(nóng)村財(cái)務(wù)，推進(jìn)村級(jí)非現(xiàn)金結(jié)算工作，開(kāi)發(fā)線上審批功能。

聚焦治理有效，構(gòu)建和諧發(fā)展新模式

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，實(shí)施“432強(qiáng)鏈計(jì)劃”，推行村黨組織書(shū)記縣鄉(xiāng)共管、村“兩委”班子縣級(jí)備案管理等制度，出臺(tái)《金壇區(qū)村黨組織書(shū)記選拔任用管理辦法（試行）》，修訂村黨組織和村黨組織書(shū)記“雙5A”晉檔升級(jí)管理機(jī)制，編制《村級(jí)小微權(quán)力清單》。出臺(tái)《2019年全區(qū)基層黨建項(xiàng)目清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)“映山紅”區(qū)域黨建品牌、美麗鄉(xiāng)村黨建、園區(qū)黨群服務(wù)中心、商圈黨群服務(wù)驛站等建設(shè)，建成東進(jìn)村黨群服務(wù)中心、“一號(hào)講習(xí)所”、“紅山驛站”等黨建陣地。

強(qiáng)化文明新風(fēng)。持續(xù)深化文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，促進(jìn)鎮(zhèn)村文明與城市文明同頻共振。2019年，推薦常州文明鎮(zhèn)5個(gè)，文明村24個(gè)，省文明鎮(zhèn)4個(gè)，文明村15個(gè)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，配套各類文明實(shí)踐點(diǎn)154個(gè)，成立志愿服務(wù)隊(duì)241支、志愿者5000多名，開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)530多場(chǎng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展金壇區(qū)“最美新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”評(píng)選的通知》，持續(xù)深化農(nóng)村文明建設(shè)，促進(jìn)家庭孝老愛(ài)親、幸福和諧，讓和睦家風(fēng)成為農(nóng)村社會(huì)家庭主流。

強(qiáng)化平安建設(shè)。創(chuàng)新網(wǎng)格化工作機(jī)制，“區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)”網(wǎng)格中心和“網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，配備“全要素網(wǎng)格通”700余部，通過(guò)平臺(tái)上報(bào)網(wǎng)格事件21.10萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)98%以上。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙35個(gè)。敦促8名涉黑涉惡在逃人員主動(dòng)投案自首，55名涉黑涉惡在冊(cè)逃犯追回率達(dá)98.2%。

聚焦民生福祉，煥發(fā)全面發(fā)展新面貌

聚力富民強(qiáng)村。認(rèn)真落實(shí)“留用地、生態(tài)保護(hù)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)村級(jí)爭(zhēng)先進(jìn)位、實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策”等6條扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，2019年全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)有望超過(guò)8%。抓好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，2019年以來(lái)，開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)2928人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)572人，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)502人。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，全年?duì)巹?chuàng)區(qū)級(jí)（含）以上優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)20家，示范（星級(jí)）社15家，計(jì)劃扶持16個(gè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目。5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)20強(qiáng)示范創(chuàng)建考核，2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功掛牌省股權(quán)交易農(nóng)業(yè)板，6家完成上市前期工作，上半年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額達(dá)6.6億元。

聚力公共服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，獲評(píng)為全省首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。著力打造“樂(lè)道農(nóng)路”品牌，其中“綠野仙蹤”環(huán)線在由交通運(yùn)輸部組織的“最有詩(shī)意的路”評(píng)比中獲得全國(guó)第一名。205縣道東延、朱林鎮(zhèn)華林路已完成50%以上的工程量，完成29萬(wàn)平方米農(nóng)路綠化景觀提升工程。公共服務(wù)水平提檔升級(jí)，10家村（社區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康村、2家鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省健康促進(jìn)醫(yī)院。28家村衛(wèi)生室提檔升級(jí)工程有序推進(jìn)，68名鄉(xiāng)村醫(yī)生選聘到崗。新建堯塘中、小學(xué)等8所學(xué)校全部完工，水北中學(xué)等6所學(xué)校學(xué)生餐廳完成改造，茅麓中學(xué)等7所學(xué)校完成廁所改造。

聚力生態(tài)宜居。大力整治人居環(huán)境，印發(fā)《金壇區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五十百千”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案》，在打造精品村、宜居村的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“三清一改”行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。整治農(nóng)村生態(tài)河道砂石橋河1條，村莊河塘清淤90座，已完成工程總量的78%。推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，累計(jì)清理排查設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚13447個(gè)，清理排查“大棚房”問(wèn)題項(xiàng)目19個(gè)，涉及違法違規(guī)建設(shè)40個(gè)，目前已全部按時(shí)整治整改到位。積極治理農(nóng)業(yè)廢棄物，推行綠色生產(chǎn)方式，開(kāi)展減量化、無(wú)害化使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專項(xiàng)行動(dòng)。□