“密作”刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)與傳承的新路徑

□文｜ 郝備

（作者單位：中共新疆哈密市委黨校）

新疆維吾爾族在長期的歷史發(fā)展的進(jìn)程中，創(chuàng)造了輝煌燦爛的民族文化，留下了許多寶貴、珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)凝聚著不朽的民族文化精神，蘊(yùn)涵維吾爾民族特有的風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式以及對增強(qiáng)各民族的凝聚力、維系民族生存文化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)都具有重大意義。如何更好的保護(hù)與傳承成為我們廣泛關(guān)注和重視的重要話題。本課題組通過實(shí)地走訪赴伊州區(qū)、巴里坤縣、伊吾縣調(diào)研，深入縣鄉(xiāng)村，與基層的相關(guān)部門和各族婦女群眾進(jìn)行了深入的交談和了解，同時聽取了當(dāng)?shù)氐母饔嘘P(guān)部門的匯報(bào)，通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中存在許多保護(hù)與傳承問題，試圖找到解決對策，形成此調(diào)研報(bào)告，以期為“密作”刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承找到解決對策。

“密作”刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的現(xiàn)代意義

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提高文化軟實(shí)力。刺繡作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型和傳統(tǒng)文化的重要載體,在理論建構(gòu)、工藝技法和內(nèi)容展現(xiàn)上形成了一套較為完整的文化體系，被列入我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2008年6月，哈密維吾爾族刺繡被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄。目前，哈密維吾爾刺繡共有36位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，有維吾爾族刺繡企業(yè)及合作社231家，有技能熟練的繡娘4000余人。2016年年3月，國家文化部在哈密設(shè)立全國首個傳統(tǒng)工藝工作站。

刺繡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)就是指確保刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的各種措施。包括對這種遺產(chǎn)各個方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、宣傳、弘揚(yáng)傳承和振興。在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各社區(qū)群體視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識技能及有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所內(nèi)容。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類社會的文明,是世界文化多樣性的體現(xiàn)。

“密作”刺繡作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識和少數(shù)民族智慧的結(jié)晶，是人與自然和諧相處過程中形成的文化元素，是構(gòu)建民族精神的重要力量與核心，維護(hù)我國文化身份和文化主權(quán)的基本依據(jù)。加強(qiáng)“密作”刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不僅是國家和民族發(fā)展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，有利于促進(jìn)文化的多樣性，維護(hù)文化多樣的平衡性，使得保存下來的文化遺產(chǎn)之間求同存異，相互補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于提高全民族的文化保護(hù)意識，有利于實(shí)現(xiàn)全民族的“文化自覺”，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要增長極中有著極為重要的作用，保護(hù)密作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展，同時也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠在一定程度上促進(jìn)世界的合作與交流、維護(hù)世界和平、推動構(gòu)建和諧世界。

哈密市“密作”刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的主要做法

近幾年來，哈密市委市政府加大了少數(shù)民族刺繡產(chǎn)業(yè)的支持力度，多年來，各級婦聯(lián)組織通過舉辦婦女刺繡比賽、開展靚麗服裝展示等活動，為少數(shù)民族刺繡手工藝品產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺。先后組織婦女巧手、經(jīng)紀(jì)人、從事編織刺繡的相關(guān)企業(yè)參加亞歐博覽會、義烏國際小商品博覽會、喀交會等展銷活動，為刺繡產(chǎn)品開拓市場，挖掘銷售渠道。同時積極發(fā)展刺繡協(xié)會、基地、合作社，組織婦女由零散式家庭制作向集中、統(tǒng)一的規(guī)?；谱鬓D(zhuǎn)變，幫助婦女就近、就地轉(zhuǎn)移和靈活就業(yè)。編織、刺繡為改善家庭生活條件，提高婦女的地位，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

哈密市委、市政府制定規(guī)劃和行動計(jì)劃，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力支持傳統(tǒng)工藝工作站發(fā)展。成立哈密市手繡協(xié)會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刺繡合作社，在有基礎(chǔ)的村設(shè)立刺繡合作組，由合作組管理繡娘，形成傳統(tǒng)工藝工作站→協(xié)會→合作社→合作組→繡娘工作鏈條。文化部、教育部將哈密刺繡骨干成員培訓(xùn)納入“中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，安排專門經(jīng)費(fèi)，每年為哈密安排100人以上的培訓(xùn)名額，并通過刺繡協(xié)會、合作社、職業(yè)教育擴(kuò)大培訓(xùn)成果。國家發(fā)改委在哈密設(shè)立“維吾爾族刺繡”哈密傳習(xí)所。哈密市文體廣新局、雅昌ARTPLUS智·造·民藝項(xiàng)目組聯(lián)合《環(huán)球時報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)、《北京青年周刊》、《設(shè)計(jì)》雜志等媒體邀請各領(lǐng)域熱愛手作的各界知名人士，共同發(fā)起“重拾手作傳統(tǒng)，關(guān)愛繡娘生活”行動，代言哈密傳統(tǒng)刺繡。

清華大學(xué)選派兩個批次的專家組，采取“實(shí)地考察+即時交流+集中講座”的形式，對哈密非遺企業(yè)和傳承人制作、設(shè)計(jì)、銷售、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)中的具體問題開展針對性指導(dǎo)。哈密選拔命名10名“密作”刺繡師，設(shè)立“密作” 刺繡師工作室，專注刺繡產(chǎn)品的本土研發(fā)，搶占競爭制高點(diǎn)，推動刺繡產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。同時，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立刺繡等手工藝“培訓(xùn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生 產(chǎn)、展覽、銷售”一體化平臺，著力提升集約經(jīng)營水平和綜合盈利能力。

“密作”品牌刺繡法律保護(hù)與傳承存在的問題

傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度亟待建立?！懊茏鳌逼放拼汤C起步晚，國家層面的一系列民族文化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際條約，包括專利、版權(quán)、商標(biāo)等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，新疆也有培養(yǎng)各民族藝術(shù)人才、新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化保護(hù)等27條具體措施，針對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承、發(fā)展建立起了民族文化地方保護(hù)的基本制度，由于“密作”品牌刺繡等工藝品的創(chuàng)作、創(chuàng)造，其傳承和利用已經(jīng)面臨不容回避的民事權(quán)益問題，僅僅依靠現(xiàn)有制度和法律為民族傳統(tǒng)文化提供全面而有效的保護(hù)性措施顯然不夠。

“密作”品牌刺繡法律保護(hù)與傳承等一系列少數(shù)民族文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系尚待完善。目前對“密作”品牌刺繡的保護(hù)大都在宣傳層面，局限在對刺繡文化單一的收集、整理等行政保護(hù)，所提出的保護(hù)條款沒有與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相掛鉤，對影響到刺繡知識產(chǎn)權(quán)及其主體與客體、產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定程序、價值的實(shí)現(xiàn)與利益分享、侵權(quán)責(zé)任等問題，都還沒有明確的法條或規(guī)定。即便是有侵權(quán)案例有僅依靠現(xiàn)有著作權(quán)法、專利法等，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)缺乏體系的規(guī)范、健全和完善。

“密作”品牌刺繡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制性障礙較為突出?！懊茏鳌逼放拼汤C涉及的民族文化方面的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)挿海苯拥慕Y(jié)果常常是行政保護(hù)職能的缺位和保護(hù)區(qū)域上的缺乏有效的規(guī)范，特別是涉及商標(biāo)、專利、網(wǎng)絡(luò)域名等都在保護(hù)力度方面有欠缺。各行政管理部門的責(zé)、權(quán)、利，各部門之間缺乏有他、協(xié)調(diào)，很容易造成多頭管理、效率不高、政策不統(tǒng)一性等現(xiàn)象的發(fā)生。有時也只能依靠政策的傾斜來實(shí)施文化保護(hù)。

刺繡產(chǎn)品樣式單一、產(chǎn)品的更新?lián)Q代不及時，自身產(chǎn)品質(zhì)量缺乏知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。目前，民族傳統(tǒng)刺繡品多集中開發(fā)民族服飾、被褥、手工刺繡、地毯等極為普遍的產(chǎn)品，而對文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)力度不夠，各種具有地域特色、民俗風(fēng)情的文化類、專項(xiàng)產(chǎn)品少，表現(xiàn)為產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理，致使產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，造成知識產(chǎn)權(quán)管理方面的難度。加之有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡單、粗糙，產(chǎn)品質(zhì)量檔次停留在一般水平上，附加值低，利潤空間窄，市場競爭力不強(qiáng)。

文化保護(hù)的實(shí)際資金投入與監(jiān)督的實(shí)施欠缺，對實(shí)施文化生態(tài)保護(hù)建設(shè)的地區(qū)予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和支持不夠。缺少資金及技術(shù)人員。隨著刺繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，哈密刺繡產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌化，資金缺乏仍然是一個短板。政府部門的專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼資金不足，保護(hù)力度不夠，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保條件差，無法及時貸到款，加之經(jīng)營者自身的經(jīng)濟(jì)條件差，影響合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“密作”品牌刺繡法律保護(hù)與傳承的措施建議

第一，建立完善的法律保護(hù)方式。將“密作”品牌刺繡文化資源通過立法形式加以保護(hù)是最為有效的保護(hù)。新疆應(yīng)先建立健全民族文化資源和文化生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)。以法律方式保證文化保護(hù)的法律地位與運(yùn)作程序,增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性，以及新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)和司法保護(hù)，同時，傳承人自身也應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)、注重產(chǎn)品研發(fā)。整合培訓(xùn)資源，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，分層次進(jìn)行有效的培訓(xùn)。對新加入刺繡隊(duì)伍的人員要進(jìn)行上崗前的技能培訓(xùn)，保證繡出合格的產(chǎn)品。刺繡企業(yè)要承擔(dān)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任，政府應(yīng)給予大力支持。同時，應(yīng)該加強(qiáng)高層次管理人員的培訓(xùn)，為刺繡產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳提供支持。

第二，迅速建立“密作”品牌刺繡相應(yīng)的市場保護(hù)體制。用經(jīng)濟(jì)的手段保護(hù)“密作”品牌刺繡是市場經(jīng)濟(jì)條件下文化保護(hù)的一個及其重要的方式和途徑，建立完善新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護(hù)，彌補(bǔ)法律機(jī)制動態(tài)保護(hù)不足、民事法律保護(hù)相對缺失，開發(fā)利用沒有法律規(guī)范的引導(dǎo)的局面?！懊茏鳌逼放拼汤C文化保護(hù)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，依靠市場方式，通過“密作”品牌刺繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的擴(kuò)大與積累來改變以往文化保護(hù)中單一的輸血模式,形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。積極培養(yǎng)一批民族刺繡設(shè)計(jì)與開發(fā)方面的專業(yè)隊(duì)伍，注重挖掘和發(fā)揮民間手工藝傳承人作用，重點(diǎn)支持研發(fā)具有觀賞性、紀(jì)念性、文化性、藝術(shù)性、實(shí)用性和收藏價值的精品，并申報(bào)注冊商標(biāo)。

第三，政府應(yīng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以文化、民族、發(fā)改委智能部門為主，其他部門參與的專門工作小組，增強(qiáng)管理力度，推陳出新，既尊重現(xiàn)有的傳承方式，同時，建立健全傳承人培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)交流，提高生產(chǎn)工藝。加大從事刺繡人員技術(shù)交流力度，定期組織專業(yè)技術(shù)人員到疆內(nèi)外少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷提高技術(shù)水平。加強(qiáng)民族刺繡品經(jīng)銷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

第四，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對刺繡文化的保護(hù)，開發(fā)和利用，爭取廣泛的社會支持與全民保護(hù)，遵循文化原生態(tài)原則，適應(yīng)市場和社會的需要?！懊茏鳌逼放拼汤C在文化保護(hù)中,充分發(fā)揮強(qiáng)大、廣泛的力量，尤其是社會支持和全民保護(hù)，運(yùn)用多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護(hù)傳統(tǒng)文化的社會氛圍與社會輿論,從而調(diào)動社會各階層的積極性，依托“靚麗工程”，通過現(xiàn)代媒體，宣傳推介哈密刺繡產(chǎn)品，組織刺繡企業(yè)積極參加各類洽談會、交易會、招商會。每年借助亞博會、喀交會及本地的哈密瓜節(jié)、胡楊節(jié)、冰雪節(jié)等舉辦多次少數(shù)民族刺繡藝品大賽，展示少數(shù)民族的文化和智慧，提升哈密刺繡產(chǎn)品的知名度，為哈密刺繡產(chǎn)品的發(fā)展搭建平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為哈密手工制品開辟更廣闊的銷售市場，促進(jìn)其規(guī)?；a(chǎn)，幫助地區(qū)各族婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)、增收致富的夢想，激發(fā)各族婦女建設(shè)和諧美好哈密的激情。

第五，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化、教育部門的美術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)院校、科研院所與編織刺繡手工制品從業(yè)者之間牽線搭橋，每年組織美術(shù)、工藝、市場營銷等專家巡回到各地州市開展編織刺繡手工藝品制作培訓(xùn)，提高編織刺繡手工制品從業(yè)者工藝水平；并從研發(fā)、設(shè)計(jì)上給予支持，將傳統(tǒng)編織刺繡手工制品賦予現(xiàn)代元素，提高它的藝術(shù)性、觀賞性和時尚性，增強(qiáng)新疆編織刺繡手工藝品的市場競爭力。