高校紀(jì)檢監(jiān)察工作探析

王曉吉

(蘇州建雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215411)

一、高校紀(jì)檢、監(jiān)察干部在新時代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，這就要求高校紀(jì)檢部門必須認清當(dāng)前自身所面臨的嚴(yán)峻形式，找準(zhǔn)自身定位，理清思路，加強對全面從嚴(yán)治黨的各項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中的違紀(jì)行為，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和履職能力。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的焦點問題

(一)機構(gòu)設(shè)置不健全

高校的紀(jì)檢監(jiān)察處往往會與黨的紀(jì)律檢查委員、審計處會合署辦公，設(shè)立紀(jì)委、監(jiān)察處審計處一個部門，一方面受本單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)，一方面又要受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級審計部門的領(lǐng)導(dǎo)。三個部門合署辦公，但是人員卻配備不齊，往往是同一組人員執(zhí)行職能，一個監(jiān)察干部可能既要做好自身的監(jiān)察工作，又要做好上級紀(jì)委派給的任務(wù)，還需要做好內(nèi)部審計安排的相關(guān)任務(wù)。這一情況導(dǎo)致了人員混用、職能交叉，由于履職依據(jù)、處理方法的差異，可能導(dǎo)致案件的調(diào)查和處理費時費力。

(二)專職人員缺失，人員結(jié)構(gòu)不合理

1.高校紀(jì)檢監(jiān)察部門中專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是將紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察和審計三個部門合署辦公的情況下，人員配備卻跟不上，在人員缺失的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察人員既要處理本職的工作，又要兼顧紀(jì)委和審計條線的工作，再加上面對龐大的高校體系，難免會出現(xiàn)精力不足，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察成效差，工作流于形式。

2.高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員能力水平與知識結(jié)構(gòu)不足，缺少專業(yè)專門人員，例如法律、偵查等專業(yè)對口的人員，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員在查辦案件的時候“無從下手”、難以抓住重點，缺少專業(yè)化，顯得力不從心。

3.專業(yè)培訓(xùn)匱乏，執(zhí)業(yè)能力不足。高校的重點監(jiān)察環(huán)節(jié)涉及面廣，需要的專業(yè)知識深。近年來，高校的主要貪污賄賂領(lǐng)域主要分布于招生考試、后勤、基建、職稱評聘、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、選人用人、招標(biāo)采購等，就要求監(jiān)察人員要對這些環(huán)節(jié)涉及到的知識都要熟悉并掌握。而在實際的高校紀(jì)檢工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員數(shù)量少，需要監(jiān)察的面廣，紀(jì)檢監(jiān)察人員無法像每一個業(yè)務(wù)主管單位的負責(zé)人員一樣，去參加每一次業(yè)務(wù)的知識培訓(xùn)，獲得相關(guān)的專業(yè)知識背景，只能將業(yè)務(wù)主管部門提供的程序或意見作為基礎(chǔ)開展工作，導(dǎo)致高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作存在很大的局限性。

(三)體制機制不健全

對于高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的具體工作內(nèi)容缺少明確的規(guī)范，哪些紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該要參與，哪些工作不應(yīng)該參與，缺少具體的文件規(guī)范，導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)利錯位，“不該管的也管了”，事事都要求紀(jì)檢監(jiān)察參與，分散了監(jiān)察干部的精力，弱化了紀(jì)檢監(jiān)察部門職能主業(yè)。

三、新形勢下如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作

(一)高校紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督意識亟需加強

充分認識高校檢監(jiān)察工作的重要地位，重視紀(jì)檢監(jiān)察的隊伍建設(shè)。學(xué)校黨委在思想上要樹立自身才是黨風(fēng)廉政建設(shè)主責(zé)的意識，十八屆六中全會特別強調(diào)了要推動“兩個責(zé)任”的落實，既要落實黨委的主體責(zé)任，又要落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格制定責(zé)任追究機制，并將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的重要保障。

要明確學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)由高校黨委書記對其負責(zé)；行政處室的各部門負責(zé)人應(yīng)該作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人；各二級學(xué)院的黨支部書記對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負責(zé)；后期的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作則由學(xué)院的紀(jì)委書記負責(zé)。其次紀(jì)檢監(jiān)察干部要明確自身的職責(zé)所在，要勇于監(jiān)督和善于監(jiān)督，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，繼承和發(fā)揚斗爭精神，把全面從嚴(yán)治黨進行到底。

(二)加強高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

一是要進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，成立專門獨立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，配備專職的、作風(fēng)正派、工作能力強、專業(yè)知識硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在各二級單位設(shè)立兼職紀(jì)檢專員，協(xié)助學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在本部門內(nèi)開展具體工作，提高工作的效率和質(zhì)量。二是要加大紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)的力度，組織專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展黨內(nèi)法律法規(guī)以及涉及到的重點監(jiān)察領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的培訓(xùn)，加強與上級紀(jì)委部門的交流，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力。三是要嚴(yán)格自我監(jiān)督，打鐵還需自身硬，要深刻認識到紀(jì)檢監(jiān)察干部在當(dāng)前社會形勢下所肩負的重要任務(wù)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強自我監(jiān)督，嚴(yán)格自律，要做到守住“底線”，不越“紅線”，筑牢心理和思想上的雙重防線，發(fā)揮示范帶頭作用。

(三)找準(zhǔn)高校紀(jì)檢監(jiān)察定位，制定相應(yīng)規(guī)章制度

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實際，制定可以約束自身的反腐敗懲治制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立約束機制，同時又要建立相應(yīng)的追責(zé)機制和考核機制。開展單位內(nèi)部的廉政風(fēng)險點排查，對監(jiān)察的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，進行深入排查，并制定相對應(yīng)的廉政風(fēng)險防范措施，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少腐敗行為的發(fā)生。