文·圖丨■遵義雜志社全媒體記者 譚 冰

營(yíng)商就是“營(yíng)”未來(lái)

作為遵義市的主城區(qū)與老城區(qū)，也是最具活力的區(qū)縣之一，紅花崗區(qū)在面對(duì)周邊縣區(qū)各具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，破除條條框框、思維定勢(shì)的束縛，把握發(fā)展機(jī)遇，積極建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)？紅花崗區(qū)已經(jīng)并還將如何行動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，彰顯開(kāi)放新高地的城市品格？

這是該區(qū)黨委、政府一直在深刻思考的問(wèn)題。

“營(yíng)商環(huán)境”是近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵詞與高頻熱詞，面對(duì)越來(lái)越發(fā)達(dá)的交通條件，地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步弱化，營(yíng)商環(huán)境逐步成為地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，營(yíng)商就是“營(yíng)”未來(lái)。新時(shí)代到來(lái)，當(dāng)“店小二”成為服務(wù)型政府的代名詞，當(dāng)“放管服”意味著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，那么，要持續(xù)提升行政效能，政府做好“店小二”，練就“放管服”真功夫，就是應(yīng)變之策。打造“門檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”的營(yíng)商環(huán)境新高地，成為紅花崗“突出重圍”的又一目標(biāo)。

為此，紅花崗區(qū)區(qū)委書(shū)記管禮倫在全區(qū)提出“三高”要求，即“高位領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)；高調(diào)宣傳、先聲奪人；高壓?jiǎn)栘?zé)，形成震懾；堅(jiān)決整治突出問(wèn)題，全力打贏營(yíng)商環(huán)境整治‘百日攻堅(jiān)戰(zhàn)’，為紅花崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供良好軟環(huán)境” 。

為實(shí)現(xiàn)“高位推動(dòng)”，紅花崗區(qū)變政府推動(dòng)為黨政聯(lián)席，讓黨委參與全區(qū)營(yíng)商環(huán)境打造，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，高位推進(jìn)、及時(shí)調(diào)度，解決了紅花崗區(qū)七個(gè)工作組在營(yíng)商環(huán)境整治工作中遇到的困難和問(wèn)題20余個(gè)。

不僅如此，為確保營(yíng)商環(huán)境整治的常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展，該區(qū)梳理出了打造營(yíng)商環(huán)境各個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體，將黨委、政府、企業(yè)、銀行、部門等結(jié)合起來(lái)，建立起了黨政聯(lián)席機(jī)制、政企聯(lián)絡(luò)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等6個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)窗口服務(wù)、招商代辦服務(wù)、企業(yè)跟蹤服務(wù)、環(huán)境配套服務(wù)、個(gè)性需求服務(wù)、政銀聯(lián)合服務(wù)等6項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，樹(shù)立紅花崗區(qū)和新蒲新區(qū)聯(lián)動(dòng)配合，就單位部門辦事“踢皮球”現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“氛圍營(yíng)造、清理整頓、作風(fēng)整頓、追責(zé)問(wèn)責(zé)、建章立制”5大專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表紅花崗區(qū)形象”的良好氛圍，真正將紅花崗區(qū)打造成最具吸引力的投資發(fā)展寶地，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”。

為了保證這一項(xiàng)項(xiàng)的有力舉措不是“打幌子”、“做面子”，紅花崗區(qū)專門成立了營(yíng)商環(huán)境整治綜合督查督辦工作專班對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等重點(diǎn)窗口單位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)入駐窗口人員和辦理事項(xiàng)進(jìn)駐情況、服務(wù)窗口人員作風(fēng)問(wèn)題等進(jìn)行了實(shí)地督查和及時(shí)通報(bào)，督促限時(shí)整改。同時(shí)，組織開(kāi)展了重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題督查整治，將有收費(fèi)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位列入重點(diǎn)整治目標(biāo)，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題自查清理整改。

紅花崗區(qū)營(yíng)商環(huán)境（譚 冰/攝）

紅花崗區(qū)營(yíng)商環(huán)境（譚 冰/攝）

辦證有了定制“套餐”服務(wù)

不久前，遵義正和祥藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)上申請(qǐng)分公司設(shè)立登記及食品、藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更等多項(xiàng)申請(qǐng)。為此，該公司所在紅花崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)認(rèn)真研究了解了該公司情況，很快為其量身定制了一份“集成套餐”，梳理出“一次性告知通知書(shū)”，將該企業(yè)需要辦理的證照及變更手續(xù)等需要的各項(xiàng)材料梳理出來(lái)，通知該公司準(zhǔn)備。

記者在“一次性告知通知書(shū)”上看到，除了分項(xiàng)列出每項(xiàng)所需要的申請(qǐng)書(shū)及證明材料外，還細(xì)心地備注上了“簽字、公章、復(fù)印件”等具體要求的細(xì)致說(shuō)明。

“由于該公司情況特殊，涉及辦理多個(gè)證照，我們?yōu)槠錅?zhǔn)備了‘定制套餐’，他們資料準(zhǔn)備齊全后，我們?cè)谡?wù)服務(wù)中心會(huì)有集成套餐窗口受理，按照合法、合理、精簡(jiǎn)、便民、共享的原則，整合優(yōu)化申請(qǐng)材料，將材料分發(fā)到涉及到的部門辦理，審批結(jié)束后，再通知申請(qǐng)人前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)證照和文件，也可以通過(guò)‘郵政速遞’免費(fèi)將證照和文件寄送給辦事申請(qǐng)人。盡量做到‘信息多跑路、群眾少跑路’的服務(wù)承諾。”紅花崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)科科長(zhǎng)汪佩佩向記者介紹說(shuō)。

據(jù)了解，紅花崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)科以群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建立部門協(xié)同審批服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)施“一件事情只跑一次”的改革服務(wù)理念，全面推行“集成套餐”服務(wù)工作，設(shè)立一個(gè)專門的“集成套餐服務(wù)”窗口，把辦“一件事”涉及到的審批服務(wù)部門、辦理的事項(xiàng)、需要提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，變“群 眾來(lái)回跑”為“部 門協(xié)同辦”。目前已梳理推出18種“集成套餐”，而正和祥藥業(yè)連鎖有限公司，是為該企業(yè)情況與要求量身定制的“集成套餐”。

與市場(chǎng)監(jiān)管局天天門庭若市人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景不同，同在紅花崗區(qū)政府服務(wù)大廳的交通運(yùn)輸局辦事窗口則有些“冷清”。究其原因，是紅花崗區(qū)交通運(yùn)輸局為提升行政效能為目標(biāo)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，積極與企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)行網(wǎng)上申辦服務(wù)，通過(guò)“線上線下”聯(lián)動(dòng)，使辦事群眾在網(wǎng)上就可以享受到集便民服務(wù)、審批服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)。

“目前我們窗口的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了100%網(wǎng)上提交，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上簽批，辦證申請(qǐng)人往往只需來(lái)窗口幾分鐘就能領(lǐng)證?！奔t花崗區(qū)交通運(yùn)輸局窗口負(fù)責(zé)人吳進(jìn)向記者介紹說(shuō)。

而紅花崗區(qū)交警大隊(duì)窗口則通過(guò)優(yōu)化崗位設(shè)置，優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，優(yōu)化資源配給，做到了業(yè)務(wù)受理、規(guī)費(fèi)繳納、牌證發(fā)放在同一窗口完成，實(shí)現(xiàn)群眾一次排隊(duì)辦完所有交管業(yè)務(wù)。

紅花崗區(qū)交警大隊(duì)窗口給記者舉例：“以摩托車注冊(cè)登記核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志為例，需經(jīng)過(guò)審核資料、收取規(guī)費(fèi)、拓號(hào)照相、實(shí)車查驗(yàn)、受理、選號(hào)制證等流程，以前需要三個(gè)崗位才能完成，要反復(fù)排三次隊(duì)，現(xiàn)在群眾辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)只需排一次隊(duì)就可辦結(jié)，中間的多個(gè)流程由工作人員實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，大大節(jié)約了群眾的時(shí)間?！?/p>

不僅如此，紅花崗區(qū)由財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干經(jīng)費(fèi)制”，免費(fèi)為辦事群眾提供證件郵寄送達(dá)服務(wù)。群眾在政務(wù)大廳辦理事項(xiàng)時(shí)，若不能當(dāng)場(chǎng)取得結(jié)果，都可以選擇將辦結(jié)后的證件通過(guò)郵政速遞送達(dá)，申辦證件的權(quán)利人只要完成現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，確認(rèn)本人資料提交齊全，便可享受證件免費(fèi)送達(dá)上門的服務(wù)。為確保郵件的安全性和時(shí)效性，郵政速遞窗口將對(duì)郵件采用單獨(dú)封裝，專人投遞的服務(wù)方式。這是紅花崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心助推事項(xiàng)辦理“最多跑一次”的又一重大舉措。

近年來(lái)，紅花崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心克服場(chǎng)地等硬件設(shè)施不足的情況，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，以“只進(jìn)1扇門”、“最多跑1次”為總體目標(biāo)，不斷推動(dòng)資源整合，加大改革力度，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板，深入集成套餐辦理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)“線上+線下”一站式服務(wù)，并開(kāi)通免費(fèi)速遞服務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，孜孜不倦地追求“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的經(jīng)驗(yàn)與做法，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為紅花崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的“軟環(huán)境”。