打破“信息孤島”織密誠(chéng)信網(wǎng)

文丨■張全林

近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)信用信息歸集共享。截至2018年上半年，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通44個(gè)部委和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息175億條，并與國(guó)家人口庫(kù)建立了信息核查與疊加機(jī)制，完善了自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)消除政府部門間“信息孤島”，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

“誠(chéng)信三冬暖，失信三伏寒?！蓖七M(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，是體現(xiàn)文明程度的重要看點(diǎn)。開(kāi)展納稅、企業(yè)質(zhì)量、社保誠(chéng)信、環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)等評(píng)定，定期組織發(fā)布“紅黑榜”，這些舉措正發(fā)揮著“褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信”的引領(lǐng)作用，使信用逐漸成為企業(yè)和個(gè)人的“通行證”。進(jìn)一步提升誠(chéng)信建設(shè)水平，應(yīng)緊扣信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)，在落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、信用信息采集歸集、行政許可和行政處罰信息公示、異議處理和信用修復(fù)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等方面繼續(xù)發(fā)力。

構(gòu)建社會(huì)信用體系，需要在實(shí)名制的基礎(chǔ)上形成堅(jiān)實(shí)閉環(huán)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都使用實(shí)名制，使得每個(gè)交易可以被追訴，能夠積累信用值，這個(gè)信用體系最后能夠反作用于公民行為，進(jìn)而促進(jìn)信用環(huán)境的優(yōu)化。這一過(guò)程可以借助信息技術(shù)手段，比如二代身份證信息驗(yàn)證、雙方互評(píng)體系和相應(yīng)的保險(xiǎn)賠付制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)快速增信。

信用體系最大的支撐是政府的征信數(shù)據(jù)庫(kù)，如果在信用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，無(wú)疑是給“信用中國(guó)”催肥提壯。比如一個(gè)房東注冊(cè)時(shí)，需要資質(zhì)安全的評(píng)審，再比如當(dāng)預(yù)訂房子的時(shí)候，只要用一個(gè)身份證號(hào)碼就能從身份證系統(tǒng)里讀到交易者的信用信息和犯罪記錄等。如果這些都能夠借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的話，自然會(huì)避免一些不安全隱患。

信用數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化是各信用系統(tǒng)之間信息共享的先決條件，也能夠讓信息采集、儲(chǔ)存、加工變得方便快捷。要讓信用信息在不同行業(yè)、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)自由共享，建立征信標(biāo)準(zhǔn)體系是不可或缺的前提。

信用作為一種新型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)規(guī)范，它的每一次活動(dòng)都要涉及到多方參與者，每個(gè)參與者都要承擔(dān)一定的信用責(zé)任。因此，應(yīng)建立相關(guān)信用管理機(jī)構(gòu)，專司行業(yè)誠(chéng)信管理、信用中介機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)信用管理和消費(fèi)信用管理等，并在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)失信懲戒，對(duì)有不良信用記錄的參與者予以懲罰，以加大失信行為的成本。

信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，有助于形成聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)信用管理全覆蓋。除縱向無(wú)縫對(duì)接之外，橫向上應(yīng)加大與周邊行政區(qū)域的對(duì)接共享力度，形成縱橫交錯(cuò)的信用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域信用合作擴(kuò)面升級(jí)。信用信息實(shí)時(shí)共享的應(yīng)用，可使“有污點(diǎn)”的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)主體在本轄區(qū)外也照樣受制約。在行政管理、政府采購(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域全面嵌入信用元素，使信用成為政府日常監(jiān)管的重要抓手，有利于推動(dòng)信用轉(zhuǎn)化成營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的新動(dòng)能。

誠(chéng)信，現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基石。社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，是精準(zhǔn)解決“百姓”痛點(diǎn)、營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要手段。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信建設(shè)制度化取得階段性突破。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程中，誠(chéng)信中國(guó)正在崛起。