■ 李艷磊 重慶市消防總隊(duì)

一、什么是大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（bigdata），或稱海量的數(shù)據(jù)資料。大數(shù)據(jù)其實(shí)是一個(gè)概念，你不能定義為大，或者多，或者復(fù)雜。在不同行業(yè)，不同技術(shù)背景的情況下，對于大數(shù)據(jù)的解釋是不一樣的。目前，學(xué)術(shù)界對大數(shù)據(jù)沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。有學(xué)者認(rèn)為，對大數(shù)據(jù)的定義應(yīng)該根據(jù)使用者的不同而變化。IBM首席科學(xué)家杰夫·喬納斯認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)是巨大的、并且能夠在作出綜合的更好預(yù)測的數(shù)據(jù)資源”。美國高德納咨詢公司（Gartner）認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)是需要通過整合處理分析后能具有更準(zhǔn)的決策能力、更強(qiáng)的洞察力，并且具有流程化優(yōu)勢的海量、多樣化的信息資產(chǎn)”。維基百科則將大數(shù)據(jù)定義為，“資料、資源數(shù)量規(guī)模巨大且不能在合理時(shí)間內(nèi)利用主流軟件工具進(jìn)行資源管理、數(shù)據(jù)處理等操作的、助力決策的數(shù)據(jù)資源”。

雖然目前我們不能用一個(gè)明確地概念來描述它，但是，我們可以說明它的一些屬性特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）等四個(gè)明顯特點(diǎn)。從大數(shù)據(jù)的概念和特點(diǎn)來看，其戰(zhàn)略意義并不僅僅在于掌握了多么龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些包含有意義價(jià)值的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行專業(yè)化的整合、分析、處理。換言之，就是對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實(shí)現(xiàn)超出數(shù)據(jù)本身“價(jià)值”的“增值”。

在我國，黨的十八屆五中全會已經(jīng)明確提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，它不僅能提升人們生產(chǎn)生活的便捷度，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活習(xí)慣，還有可能引發(fā)一場觀念上的大變革、社會結(jié)構(gòu)的深層變化，將深刻影響著人們的交往方式，重塑新時(shí)代的社會生活。從某種意義上來講，誰能下好“大數(shù)據(jù)”這步“先手棋”，誰就能掌握開啟未來之門的“金鑰匙”。

二、大數(shù)據(jù)與消防工作之間的關(guān)系

（一）消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的有力支撐。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，多種消防安全因素互相交織相互滲透，導(dǎo)致火災(zāi)防控壓力持續(xù)增加、滅火救援面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)越來越大，同時(shí)，隊(duì)伍管理面臨的形勢也更加復(fù)雜嚴(yán)峻。受主客觀等多種因素的制約和影響，現(xiàn)有的消防信息化體系存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、壁壘林立、通道不暢等問題，與當(dāng)前人們的現(xiàn)實(shí)需求很不相稱，主要阻礙是大數(shù)據(jù)應(yīng)有的對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析和應(yīng)用的功能沒有得到充分實(shí)現(xiàn)?；诋?dāng)前的方式方法和防控手段，消防工作面臨著無法動態(tài)感知管理對象、實(shí)時(shí)掌控火災(zāi)隱患、智能支撐指揮調(diào)度不夠完善等諸多突出矛盾。在面對這場“可預(yù)見”的變革中，我們要有乘“云”而上的自覺、乘勢而為的擔(dān)當(dāng)，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度的挖掘應(yīng)用，廣泛探尋其潛在規(guī)律，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化力量配置、精準(zhǔn)調(diào)度指揮等等，這是攻堅(jiān)克難、解決當(dāng)前消防工作困境的必由之路，也必將為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

（二）大數(shù)據(jù)在消防工作中的應(yīng)用是其價(jià)值的具體體現(xiàn)。近年來，政府行政管理部門在大數(shù)據(jù)運(yùn)用上已開始了諸多嘗試，取得了一定成果，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不少實(shí)惠。但是，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，導(dǎo)致很多公共數(shù)據(jù)資源仍然“養(yǎng)在深閨人未識”，沉睡在部門、企業(yè)大院里；各類數(shù)據(jù)中心、信息中心應(yīng)運(yùn)而生，但存在重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，很大程度上造成了資源浪費(fèi)；部門之間渠道堵塞、數(shù)據(jù)壁壘等問題仍未消除。因此，只有讓數(shù)據(jù)“鮮活”起來，才能彰顯其應(yīng)有的價(jià)值。大數(shù)據(jù)在消防工作中的應(yīng)用正是其價(jià)值的具體體現(xiàn)。建立消防大數(shù)據(jù)分析研判模型，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、單位主體責(zé)任落實(shí)、消防責(zé)任人員履職、消防救援輔助決策、執(zhí)勤訓(xùn)練及戰(zhàn)斗力評估等，這既是消防工作發(fā)展的必然，又是大數(shù)據(jù)本身價(jià)值所在。

三、依托大數(shù)據(jù)建立消防工作七大系統(tǒng)模塊

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與，堅(jiān)持信息主導(dǎo)、資源共享，堅(jiān)持安全有序、規(guī)范應(yīng)用，按照“警務(wù)上云、數(shù)據(jù)強(qiáng)消、預(yù)知預(yù)警、掌握主動”的思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善“用數(shù)據(jù)研判評估、預(yù)知預(yù)警、輔助決策、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、加強(qiáng)監(jiān)督、改革創(chuàng)新”消防工作新機(jī)制，形成“信息導(dǎo)消、數(shù)據(jù)強(qiáng)消”消防工作新局面，推動消防工作新發(fā)展。

（一）建立作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)模塊。確立以“作戰(zhàn)指揮”為主模塊的建設(shè)思路，包含智能調(diào)度、輔助決策、態(tài)勢標(biāo)繪、行動監(jiān)測、作戰(zhàn)跟蹤等功能，搭建可視化調(diào)度指揮平臺，精確掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)、現(xiàn)場環(huán)境、物品信息、應(yīng)急處置等情況，確保調(diào)度指揮科學(xué)高效，以實(shí)現(xiàn)消防救援手段的可視化、智能化、精確化；綜合利用地理信息、智能終端、RFID、視頻圖像壓縮傳輸?shù)燃夹g(shù)，通過聲音、圖像、文字等記錄傳輸形式，有機(jī)整合報(bào)警定位、智能導(dǎo)航、內(nèi)攻軌跡信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測等創(chuàng)新功能。一是通過建立大數(shù)據(jù)平臺匯總公安、交通、氣象、通信等行業(yè)部門的數(shù)據(jù)資源，搜集視頻監(jiān)控等信息，自動對各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類整理、綜合分析，為救援行動提供詳細(xì)災(zāi)情評估資料，為調(diào)度指揮指揮決策提供可靠支撐。二是通過大數(shù)據(jù)平臺時(shí)時(shí)采集現(xiàn)場信息，根據(jù)不同災(zāi)害類型同步推送國內(nèi)外相關(guān)的救援戰(zhàn)例，為災(zāi)情處置提供決策輔助信息；前方與后方開展作戰(zhàn)會商，部署作戰(zhàn)行動，優(yōu)化現(xiàn)場作戰(zhàn)力量編成，時(shí)時(shí)計(jì)算滅火劑、空氣呼吸器等作戰(zhàn)參數(shù)，現(xiàn)場指揮員通過移動指揮終端實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害現(xiàn)場救援情況的掌控，確保各參戰(zhàn)力量協(xié)同配合，科學(xué)有序開展救援，全面提升指揮決策效率。三是利用大數(shù)據(jù)平臺可全程記錄參戰(zhàn)力量、指揮調(diào)度等相關(guān)數(shù)據(jù)，車輛、裝備、器材、物資保障等參數(shù)，自動更新上傳作戰(zhàn)信息及災(zāi)情處置情況，分析評估作戰(zhàn)行動效能，自動完成“火場文書”職能為戰(zhàn)評總結(jié)提供可靠依據(jù)和強(qiáng)力支撐。

（二）建立火災(zāi)防控系統(tǒng)模塊。一是建立火災(zāi)防控智能研判模型。實(shí)時(shí)生成火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位分級分類動態(tài)管控、火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)掌握和預(yù)知預(yù)警，從而對單位、建筑進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級評定，實(shí)現(xiàn)“主動發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警、精準(zhǔn)執(zhí)法”。二是建立建筑消防信息平臺“一張圖”。通過接入建筑內(nèi)、外視頻和建筑消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)信息，通過采集建筑物的基本概況，動態(tài)監(jiān)測消防設(shè)施監(jiān)測維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理落實(shí)情況等數(shù)據(jù)，運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)綜合分析判定建筑物消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患發(fā)出預(yù)警信息，提供建筑消防安全管理情況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判資料，實(shí)現(xiàn)對建筑物消防安全的動態(tài)管控。三是建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。通過采集消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位的消防控制室、消防設(shè)施的物聯(lián)傳感等數(shù)據(jù)信息，可及時(shí)掌握單位消防設(shè)施運(yùn)行管理狀態(tài)。四是建立區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估模型。通過對區(qū)域歷史典型火災(zāi)、消防設(shè)施狀況、消防隊(duì)站位置和執(zhí)勤實(shí)力、建筑物場所分布、火災(zāi)隱患等多維度的分析，對區(qū)域、行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，為進(jìn)行精準(zhǔn)消防監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）建立政治教育系統(tǒng)模塊。習(xí)主席指出，“要研究把握信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)政治工作主動性和實(shí)效性”。在新形勢新任務(wù)下，思想政治教育工作必須緊跟時(shí)代步伐，以“大數(shù)據(jù)思維”帶動運(yùn)行模式和工作方法的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用。利用大數(shù)據(jù)平臺，將經(jīng)常性思想政治工作搬到網(wǎng)上，不斷完善以大數(shù)據(jù)為支撐的思想政治教育模式、黨委決策輔助機(jī)制、干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、隊(duì)伍士氣評估系統(tǒng)，讓精確的數(shù)據(jù)結(jié)果取代模糊的直覺判斷，把政治工作做得更加精細(xì)。一要搭建思想政治工作掌上平臺，收集、整理、完善廣大指戰(zhàn)員既喜聞樂見又積極健康的網(wǎng)絡(luò)教育，融匯思想政治相關(guān)工作信息、豐富數(shù)據(jù)資源客觀描繪政治工作開展的“全景圖”，為掌握隊(duì)伍思想狀況提供量化依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)成為思想政治教育的“新陣地”、“好聲音”，建立“線上咨詢、線下跟進(jìn)、實(shí)時(shí)對接”機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁搭建指戰(zhàn)員交流新渠道，讓“屏對屏”、“鍵對鍵”音視頻交流成為思想教育新模式。二要搭建具備能測評心理、管理檔案、監(jiān)控重點(diǎn)人員等功能的心理健康大數(shù)據(jù)平臺，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，研判指戰(zhàn)員心理健康狀況，為有效的心理干預(yù)、輔導(dǎo)提供資源支撐。三要研發(fā)運(yùn)用干部工作智能管理系統(tǒng)，采集整合干部工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析、研判干部工作面臨的形勢任務(wù)和現(xiàn)實(shí)困境，為提高干部工作提供決策依據(jù)。四要建立政治教育“數(shù)據(jù)庫”，推行網(wǎng)絡(luò)政治教育學(xué)分制，將教育分階段賦分，按照網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)間、考試成績、討論發(fā)言次數(shù)、心得體會質(zhì)量等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評定，實(shí)現(xiàn)教育時(shí)間自主決定、內(nèi)容有效統(tǒng)籌、成效量化體現(xiàn)。

（四）建立部隊(duì)管理系統(tǒng)模塊。綜合應(yīng)用移動終端、智能傳感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)門禁、考勤、查鋪、查哨、請銷假、人員車輛出入登記等功能“一卡通”，為掌握隊(duì)伍實(shí)時(shí)動態(tài)、提前預(yù)警事故苗頭提供量化數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)一日生活制度秩序化和隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)化。建立指戰(zhàn)員訓(xùn)練管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對機(jī)關(guān)、基層指戰(zhàn)員各項(xiàng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、管理和分析，為實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供科學(xué)依據(jù)，增進(jìn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練成效。通過梳理近年案件查辦、常態(tài)督察的違紀(jì)違法案件，建設(shè)隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，從大數(shù)據(jù)中挖掘風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，預(yù)測分析監(jiān)督管控重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，從而提前教育、有效監(jiān)督、及時(shí)處理、防范未然，為隊(duì)伍科學(xué)有效管理提供有力保障。

（五）建立社會聯(lián)動系統(tǒng)模塊。通過高效采集、有效整合、深化應(yīng)用各類消防數(shù)據(jù)，形成凝聚各方力量、協(xié)調(diào)各方行動、指導(dǎo)各方工作的信息化平臺和工作機(jī)制，為有效落實(shí)各類消防主體責(zé)任提供支撐，為消防工作提供保障，實(shí)現(xiàn)消防指揮中心與多種形式消防隊(duì)伍、應(yīng)急管理、公安、交通、氣象等部門全網(wǎng)互聯(lián)、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動。

（六）建立社會服務(wù)系統(tǒng)模塊。在消防業(yè)務(wù)辦理、信息咨詢查詢、火災(zāi)隱患舉報(bào)、火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救等方面提供便捷高效服務(wù)。社會單位、人民群眾可通過安裝APP網(wǎng)上預(yù)約消防教育館參觀、消防安全培訓(xùn)等服務(wù)；利用手機(jī)在線舉報(bào)火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)在線舉報(bào)報(bào)警，讓火災(zāi)隱患暴露出來、無處藏身；提供線上隱患排查指引服務(wù)，指導(dǎo)群眾排查整改家庭火災(zāi)隱患，一旦遇到災(zāi)害事故，可通過APP實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警，同時(shí)發(fā)送報(bào)警地理位置信息，消防人員依據(jù)報(bào)警信息快速出警，最大限度減少火災(zāi)損失和人員傷亡，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

（七）建立輿情預(yù)警系統(tǒng)模塊。通過輿情監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)管控微信、微博、電子郵箱、虛擬帳號等網(wǎng)絡(luò)信息，獲得第一手情報(bào)信息資料，對APP及公眾號敏感、違禁內(nèi)容進(jìn)行限定，對系統(tǒng)使用痕跡進(jìn)行檢查，嚴(yán)防失泄密事件和亂發(fā)網(wǎng)上不良言論，確保一旦出現(xiàn)輿情能夠及時(shí)分析研判處置。

新形勢下，消防工作面臨諸多新挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定決心和信心，全力以赴推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立健全“用數(shù)據(jù)分析研判、用數(shù)據(jù)預(yù)知預(yù)警、用數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)”的消防工作新機(jī)制，提升消防發(fā)展新水平。