萬(wàn)永紅
(中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司 勞動(dòng)工資部,北京 100860)
技能人才是在生產(chǎn)、制造、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線,掌握專門知識(shí)和技術(shù),具備一定的操作技能,并在工作實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實(shí)際操作的人員[1]。鐵路企業(yè)技能人才是鐵路改革發(fā)展的重要支撐力量,在解決鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)崗位技術(shù)性問(wèn)題、參與技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)、改革工作流程和方法、提高工作效率、增收節(jié)支創(chuàng)效、確保安全生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要作用。面對(duì)新時(shí)期鐵路創(chuàng)新發(fā)展提出的更高要求,推進(jìn)鐵路企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè),以提高操作技能人員創(chuàng)新能力、解決關(guān)鍵工藝和操作維修難題能力,打造一支職業(yè)技能高超、職業(yè)素養(yǎng)一流、職業(yè)理念先進(jìn)、職業(yè)貢獻(xiàn)突出的技能人才隊(duì)伍,為推進(jìn)鐵路建設(shè)提供有力的人才保障,是鐵路企業(yè)亟待解決的一項(xiàng)重要課題。為此,以中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京局集團(tuán)公司”)為例,通過(guò)分析鐵路企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,為加快提升鐵路企業(yè)人員素質(zhì)提供參考。
(1)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)鐵路技術(shù)裝備水平快速提升的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái),我國(guó)鐵路運(yùn)輸技術(shù)和裝備水平快速提升,動(dòng)車組列車及高速鐵路技術(shù)大量應(yīng)用,路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量及技術(shù)裝備水平發(fā)生了巨大變化。在新技術(shù)、新裝備大量投入應(yīng)用,以及工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式發(fā)生重大變化的新形勢(shì)下,鐵路技能人才的存量水平、創(chuàng)新能力、知識(shí)水平、技能結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等必須契合并推動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐[2]。保障鐵路安全運(yùn)營(yíng)、提升高速鐵路創(chuàng)新能力,加快培育高速鐵路技術(shù)裝備自主研發(fā)、自主制造、自主運(yùn)用、自主維護(hù)能力的專業(yè)技能人才隊(duì)伍,是鐵路技術(shù)和裝備水平快速大幅提升的現(xiàn)實(shí)需要[3]。
(2)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)是確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的有效保證。面對(duì)安全的高要求、服務(wù)的高品質(zhì),在強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高操作技能人員的專業(yè)技能、文化水平,以及解決關(guān)鍵工藝和操作、維修難題的能力,加快打造一支適應(yīng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)需求、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)專業(yè)化的技能人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮技能人才作用,不斷提高安全管理水平。
(3)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施鐵路“客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃”“貨運(yùn)增量行動(dòng)”的內(nèi)在要求。隨著鐵路裝備制造硬實(shí)力提升,作為運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)服務(wù)的軟實(shí)力也應(yīng)跟上人民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)服務(wù)需求。為此,中國(guó)鐵路總公司制定了《實(shí)施鐵路客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。因而提高客運(yùn)服務(wù)人員的專業(yè)技能水平、服務(wù)技能、服務(wù)能力就顯得尤為迫切。對(duì)于鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)來(lái)講,要實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng),鐵路物流企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、改進(jìn)商業(yè)模式、完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高服務(wù)品質(zhì)上下功夫。首要任務(wù)是加快一線技能人才隊(duì)伍的培育,提升技能人才隊(duì)伍的專業(yè)和技能,培育物流經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、客戶服務(wù)等技能人才,加快推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
近年來(lái),鐵路企業(yè)對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)愈加重視,取得了一定成效,為鐵路創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題,既有客觀方面的實(shí)際問(wèn)題,也有制度、管理等方面的原因。
(1)技能人才隊(duì)伍建設(shè)配套制度有待完善。隨著鐵路企業(yè)新體制新機(jī)制的運(yùn)行,技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著新的形勢(shì)任務(wù),而既有的部分管理制度、辦法,對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面性、適用性和時(shí)效性有所欠缺,需要根據(jù)管理政策和新形勢(shì)的變化進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,增強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)性,為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供全面的制度支撐和保證。
(2)技能人才評(píng)價(jià)方式比較單一。以往技能人才評(píng)價(jià)主要采取的是考評(píng)結(jié)合,側(cè)重于理論知識(shí)的考評(píng),沒(méi)有完全以技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。同時(shí)也未能和鐵路企業(yè)的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái),單純重學(xué)歷、輕技能,重理論、輕實(shí)作,重資歷、輕能力的傾向,限制了職工自我成才的通道。
(3)技能人才激勵(lì)效果不突出。長(zhǎng)期以來(lái),技能人才職級(jí)晉升、考核待遇的正向激勵(lì)作用不突出,使職工缺乏提升素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力,影響了職工成長(zhǎng)成才的積極性。
(4)技能人才作用發(fā)揮不夠全面。為技能人才提供的成長(zhǎng)成才、發(fā)揮作用平臺(tái)不夠豐富,組織技能人才技術(shù)交流、課題攻關(guān)較少,技能大師工作室技術(shù)技能創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力還有不足,技能骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
(1)堅(jiān)持技能人才管理制度創(chuàng)新。加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)注重技能人才隊(duì)伍建設(shè)制度的健全完善和創(chuàng)新發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行需要,破除束縛技能人才隊(duì)伍建設(shè)的思想觀念,不斷完善技能人才管理制度,通過(guò)創(chuàng)新選拔方式、培養(yǎng)方式、使用方式、考評(píng)方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)崗位聘任制改革,為更好培養(yǎng)鐵路技能人才隊(duì)伍提供有力的政策支撐和制度保障。
(2)堅(jiān)持技能人才建設(shè)培養(yǎng)體系全覆蓋。加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)從技能人才的選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)等各環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)、完善的管理機(jī)制[4],形成一整套閉環(huán)管理制度體系,在重點(diǎn)抓好技師、高級(jí)技師、首席技師等高端技能人才選拔培養(yǎng)、作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上,同時(shí)將初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工等一般技能人才的管理也納入其中,進(jìn)一步筑牢技能人才金字塔的根基,形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的技能人才管理全覆蓋、全納入、同管理、共考核的工作體系。
(3)堅(jiān)持以選樹典型示范引領(lǐng)為導(dǎo)向。加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)始終注重培養(yǎng)職工“干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行”的敬業(yè)愛(ài)崗精神和精益求精、追求卓越的精業(yè)精神;始終注重培養(yǎng)職工甘于付出、務(wù)實(shí)肯干的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型、技術(shù)能手、標(biāo)桿人物和品牌的選樹及大力宣傳,樹立愛(ài)崗敬業(yè)、崇尚技能、務(wù)實(shí)肯干、無(wú)私奉獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向。
(1)確定規(guī)劃目標(biāo)。明確提出堅(jiān)持人才強(qiáng)企發(fā)展戰(zhàn)略,健全技能人才培養(yǎng)體系,完善技能人才評(píng)價(jià)體系,加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍[5]。
(2)確定實(shí)施項(xiàng)目。圍繞技能人才建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施技師培訓(xùn)、鐵路工匠選樹、技能大師工作室建設(shè)等項(xiàng)目。按照北京局集團(tuán)公司技能人才建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),到2020年末,建成10個(gè)鐵路技能大師工作室;力爭(zhēng)申報(bào)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室;實(shí)現(xiàn)鐵路局集團(tuán)公司技師、高級(jí)技師總量大幅度增加,首席技師動(dòng)態(tài)保持在200人左右;選樹“京鐵工匠”200名。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高總體素質(zhì),基本形成一支適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。
(3)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè),是新體制新機(jī)制下加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),推動(dòng)鐵路安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為確保順利實(shí)施,應(yīng)成立鐵路局集團(tuán)公司技能人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施。為使技能人才隊(duì)伍建設(shè)組織有序、保障有力,不斷健全完善技能人才成長(zhǎng)成才組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),成立職業(yè)技能管理委員會(huì)、技師評(píng)審委員會(huì)、技術(shù)比武活動(dòng)組織委員會(huì),為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。
以“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理、全面發(fā)展”為原則,分層、分類、分重點(diǎn)構(gòu)建技能人才隊(duì)伍建設(shè)制度管理系統(tǒng),為鐵路局集團(tuán)公司技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度支撐和保證。
(1)突出高技能人才管理制度建設(shè)。在技能人才隊(duì)伍建設(shè)中,高技能人才隊(duì)伍,特別是適應(yīng)新技術(shù)裝備水平快速提升和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師,以及物流師、高級(jí)物流師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。為此,應(yīng)完善《高技能人才管理辦法》,建立健全以技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系,并構(gòu)建高技能人才選拔、評(píng)價(jià)、使用、考核、激勵(lì)工作體系,為職工職業(yè)生涯發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。完善《首席技師培養(yǎng)選拔管理實(shí)施辦法》,更好地適應(yīng)鐵路建設(shè)與發(fā)展對(duì)人才的需要,為培養(yǎng)造就一支技能拔尖和本專業(yè)工種專項(xiàng)技能領(lǐng)軍人物提供機(jī)制保障。出臺(tái)《京鐵工匠選樹培養(yǎng)考核管理辦法》,弘揚(yáng)“專業(yè)、專心、專注”的鐵路工匠精神和“干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行”的京鐵工匠精神,培養(yǎng)造就技術(shù)精湛、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、愛(ài)崗敬業(yè),具有高度事業(yè)心、責(zé)任心的工匠型鐵路技能人才隊(duì)伍。
(2)建立技能人才鑒定評(píng)聘管理制度。適應(yīng)國(guó)家、中國(guó)鐵路總公司職業(yè)資格認(rèn)定政策調(diào)整,完善《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和明確職責(zé)劃分、職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)員考核管理、職業(yè)技能鑒定工作程序和步驟、職業(yè)技能津貼制度、職業(yè)技能鑒定考核監(jiān)督制度等方面進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。從人力、物力、財(cái)力和基地建設(shè)等方面,保證技能人才隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)。同時(shí),為規(guī)范技師、高級(jí)技師聘任、考核及管理工作,完善《技師、高級(jí)技師考評(píng)聘任管理實(shí)施辦法》。另外,對(duì)掌握高超技能、復(fù)合技能且有突出業(yè)績(jī),對(duì)企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才實(shí)施破格申報(bào)技師考評(píng),出臺(tái)《破格申報(bào)技師考評(píng)、聘任試行辦法》,營(yíng)造不拘一格選人才的良好氛圍。
(3)建立技能人才考核激勵(lì)機(jī)制。①開(kāi)展技能人才崗位聘任制改革試點(diǎn)。建立健全技能人才職級(jí)晉升、崗位競(jìng)聘、考核待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)整技能津貼標(biāo)準(zhǔn),明確崗位能力素質(zhì)要求、工作目標(biāo)與職責(zé)、工作質(zhì)量與考核標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)技能人才立足本職崗位、潛心鉆研專業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)增加技能人才崗位職級(jí)設(shè)置,拓展技能人才職業(yè)發(fā)展空間,從而構(gòu)建以鐵路工匠為引領(lǐng),以首席技師為核心,以技師、高級(jí)技師為骨干,以高、中、初級(jí)等技能人才為基礎(chǔ)的技能人才隊(duì)伍新格局,為運(yùn)輸生產(chǎn)提供可靠的技能人才保障。②完善技能大師工作室考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)鐵路總公司批準(zhǔn)設(shè)立的技能大師工作室,在中央財(cái)政、中國(guó)鐵路總公司給予一次性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,鐵路局集團(tuán)公司另給予經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)技能大師工作室考核,考核項(xiàng)目包括目標(biāo)任務(wù)完成、革新攻關(guān)、傳授技藝、研制、創(chuàng)新等,并對(duì)工作室成員實(shí)行考核淘汰制度,確保技能大師工作室管理規(guī)范、運(yùn)行有序。同時(shí)落實(shí)技能人才津貼制度。
(1)建立技能大師工作室示范引領(lǐng)平臺(tái)。使技能大師工作室成為弘揚(yáng)和傳承工匠精神的有效手段。技能大師工作室負(fù)責(zé)人由全路首席技師領(lǐng)銜,高級(jí)工以上高技能人才參加。通過(guò)專業(yè)技能傳授、成果推廣培訓(xùn)、絕技絕活傳承等活動(dòng),以師帶徒方式,開(kāi)展技師研修培訓(xùn),培養(yǎng)一批適應(yīng)鐵路創(chuàng)新發(fā)展需要的技能骨干和繼承鐵路特有工藝技法的能工巧匠,為推動(dòng)鐵路創(chuàng)新發(fā)展奠定高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)建立全員技術(shù)比武學(xué)技練功平臺(tái)[6]。將全員技術(shù)比武作為技能人才選拔培養(yǎng)的重要渠道,出臺(tái)《職工技術(shù)比武管理辦法》,促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展。技術(shù)比武打破年齡、職業(yè)等級(jí)、身份限制,重點(diǎn)放在技術(shù)技能的比拼上,通過(guò)“海選”,選出鐵路局集團(tuán)公司各系統(tǒng)的好技工、好技師、好工匠。同時(shí)通過(guò)增加比武頻次、簡(jiǎn)捷比武方式、提升獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),重獎(jiǎng)在全員技術(shù)比武中涌現(xiàn)的優(yōu)秀技能人才,將技術(shù)比武打造成廣大職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與、共同進(jìn)步的全新成長(zhǎng)成才平臺(tái),為技能人才成才成長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(3)建立技能人才技術(shù)交流平臺(tái)。在大力推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)中注重發(fā)揮合力作用,牢固樹立一盤棋的觀念,針對(duì)鐵路局集團(tuán)公司所屬各單位“分工細(xì)微、崗位明確、互不干擾”,但各工種需要密切配合的特點(diǎn),建立技能人才技術(shù)交流平臺(tái),定期組織技能人才開(kāi)展跨系統(tǒng)、跨單位、跨崗位學(xué)習(xí)交流。通過(guò)學(xué)習(xí)交流增進(jìn)了解、拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)面,形成崗位間、工種間相互學(xué)習(xí)提高的良好氛圍。同時(shí),針對(duì)鐵路新技術(shù)、新裝備應(yīng)用帶來(lái)的新問(wèn)題,組織優(yōu)秀技能人才開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)[7],并將成果及時(shí)推廣應(yīng)用,為優(yōu)秀技能人才搭建起技藝展示和技能交流平臺(tái)。
針對(duì)以往技能人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的“重學(xué)歷、輕技能,重理論、輕實(shí)作,重資歷、輕能力”等問(wèn)題[8],北京局集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變觀念,采取多種方式,推出多項(xiàng)新舉措加快推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
(1)推進(jìn)破格申報(bào)技師考評(píng),構(gòu)建技能人才快速成長(zhǎng)的綠色通道。在動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師、內(nèi)燃機(jī)車司機(jī)、電力機(jī)車司機(jī)、線路工、車站值班員、客車檢車員、貨車檢車員、信號(hào)工、接觸網(wǎng)工等10個(gè)主要行車工種實(shí)施破格申報(bào)技師考評(píng)。
(2)實(shí)施直接申報(bào)技師考評(píng),開(kāi)通技能人才快速成長(zhǎng)的“直通車”。對(duì)在京津城際鐵路、京滬高速鐵路、京廣高速鐵路等客運(yùn)專線區(qū)段內(nèi)從事動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師、信號(hào)工、接觸網(wǎng)工、線路工、橋隧工等6個(gè)主要行車工種工作,掌握新技術(shù)、熟悉新裝備、具有高超技能、解決生產(chǎn)實(shí)際難題、攻克技術(shù)難關(guān)、成績(jī)突出的人員,經(jīng)車間評(píng)定、站段推薦、系統(tǒng)認(rèn)定,可突破年限、等級(jí)限制,直接申報(bào)技師考評(píng)。
(3)開(kāi)展梯次選拔結(jié)對(duì)培養(yǎng),促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才作用發(fā)揮。首先是開(kāi)展梯次選拔,拓展優(yōu)秀高技能人才發(fā)展空間。優(yōu)秀高技能人才分為鐵路局集團(tuán)公司級(jí)、站段級(jí)、車間級(jí)優(yōu)秀高技能人才,實(shí)行等級(jí)管理,分層考核。其次是實(shí)施目標(biāo)帶徒,促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才技術(shù)骨干作用充分發(fā)揮。通過(guò)優(yōu)秀高技能人才的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大職工崇尚技能和技術(shù)創(chuàng)新。在機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組機(jī)械師、車站值班員、檢車員、鐵路線路工、信號(hào)工等技術(shù)含量較高的工種中實(shí)施優(yōu)秀高技能人才“目標(biāo)帶徒”計(jì)劃,著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年技能骨干人才。
(4)參加高層級(jí)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),促進(jìn)專業(yè)技能水平提升。推薦、組織首席技師參加中國(guó)鐵路總公司、鐵路局集團(tuán)公司組織的高層次培訓(xùn)和技術(shù)交流、專業(yè)講座等活動(dòng)。采取遠(yuǎn)程教育、送教上門及到高等院校深造等形式,不斷促進(jìn)首席技師更新知識(shí)、提高技藝。對(duì)技能人才的絕招絕技、先進(jìn)作業(yè)方法、新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)推廣。采取以首席技師姓名命名的方式組織推廣,有效激發(fā)首席技師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
鐵路企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化,為技能人才提出了新的更高要求。技能人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,需要立足于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求,著眼于新時(shí)期鐵路創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的建設(shè)體系,創(chuàng)新管理手段,實(shí)施有效措施,積極拓展技能人才職業(yè)發(fā)展空間,增強(qiáng)技能人才自身發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)技能人才作用發(fā)揮,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的技能人才隊(duì)伍建設(shè)新局面,從而為鐵路企業(yè)改革發(fā)展和安全穩(wěn)定提供有力的人才支撐。