遲博 王宇萌

村級(jí)班子成員之間不和、村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村級(jí)黨組織帶頭人能力不足……多年來(lái)，這些問(wèn)題一直是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中常見(jiàn)的“短板”。

如今在密山，這些難題已得到一定程度的化解。2015年以來(lái)，密山市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探尋破解之道，系統(tǒng)推進(jìn)，久久為功，努力使曾經(jīng)的短板不再“跛腳”。

選賢育能，補(bǔ)上人才“短板”

在興凱湖鄉(xiāng)新民村，村會(huì)計(jì)孟慶濤說(shuō)起2014年時(shí)的村情頗為感慨。那時(shí)，村里決定收取機(jī)動(dòng)地、小開(kāi)荒地的承包費(fèi)，要求黨員干部參與承包費(fèi)的收繳工作。老支書(shū)恨不得磨破了嘴皮子，也沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——誰(shuí)都不愿得罪人，不想碰這個(gè)“硬骨頭”。老支書(shū)催得越急，黨員們?cè)接幸蓱]：“他不會(huì)是想給自己整錢吧？”弄得老支書(shū)百口莫辯、心灰意冷。

2015年，同樣是這項(xiàng)工作，村“兩委”班子一致做出決定后，全體黨員紛紛響應(yīng)，承包費(fèi)按時(shí)如數(shù)收齊?！斑@回錢是咋收齊的？因?yàn)槿诵凝R了！”孟慶濤說(shuō)。

過(guò)去，新民村土地矛盾多、村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，村民上訪不斷，因而戴上了“軟弱渙散村”“省級(jí)貧困村”的帽子。2015年，新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記上任后，在市委組織部以及鄉(xiāng)黨委的支持下，通過(guò)調(diào)整村“兩委”班子成員、規(guī)范黨支部設(shè)置、發(fā)展優(yōu)秀青年入黨……村黨支部的凝聚力日益增強(qiáng)。隨之而來(lái)的“三資”清理、債務(wù)化解、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等工作也有序開(kāi)展，村民的精氣神越發(fā)旺盛。2017年，新民村摘掉“軟弱渙散村”的帽子；2018年年底，新民村又摘掉“省級(jí)貧困村”的帽子。

在密山市委組織部副部長(zhǎng)任海峰看來(lái)，農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，關(guān)鍵要看能否有效解決“短板”問(wèn)題，核心是有沒(méi)有一個(gè)黨員擁護(hù)、村民信服的帶頭人；上級(jí)政策能否落地生根、諸多矛盾能否順利化解、各項(xiàng)事業(yè)能否健康發(fā)展，村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的作用至關(guān)重要。

為此，密山市委抓住每次換屆契機(jī)，千方百計(jì)選“能人”、配“強(qiáng)人”。目前，在全市村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍中，45歲以下的48人，占31%；初中以上學(xué)歷的79人，占51 %。平均年齡明顯下降，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

“大家一定要注意，把病害苗、蟲(chóng)傷苗和損傷苗分揀出來(lái)?！痹诋?dāng)壁鎮(zhèn)慶利村的香瓜種植大棚，村黨支部書(shū)記沈玉峰走在田壟間，詢問(wèn)著起苗情況，并時(shí)不時(shí)彎下腰來(lái)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

這位瓜果種植的“土專家”，幾年前還是個(gè)從未接觸過(guò)瓜果種植的“門(mén)外漢”。“為了增強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記的帶富能力，市里、鎮(zhèn)里一年不下十次組織我們進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幾年下來(lái)，我的筆記都記了厚厚一摞！”指著辦公桌上的一大沓筆記本，沈玉峰自豪地說(shuō)。

“新人選上來(lái)以后，不能放任自流，要盡快補(bǔ)‘短板?！比魏７逭f(shuō)，密山市委針對(duì)部分村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)歷不高、知識(shí)儲(chǔ)備不足等突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航、強(qiáng)村富民”活動(dòng)，對(duì)村黨組織書(shū)記分批次、分行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)口開(kāi)班、專項(xiàng)訓(xùn)練，使工作能力得到明顯提高。

“要想干好村黨支部書(shū)記工作，一要有責(zé)任心，二要有擔(dān)當(dāng)，三要不斷學(xué)習(xí)?！迸岬骆?zhèn)東勝村黨支部書(shū)記石延博介紹說(shuō)，2018年4月，他先后赴海林等地以及中央黨校參加黨建工作、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的培訓(xùn)，對(duì)政策的了解更多了，對(duì)先進(jìn)村經(jīng)驗(yàn)的感受更深了。

三年多來(lái)，密山市委分類、分層舉辦村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)1104人次，逐步打造出一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍。

有為有位，補(bǔ)上導(dǎo)向“短板”

鄉(xiāng)土人才難選又難留，是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的共同困惑。

“在家當(dāng)村干部，還不如出去打工，既舒心又掙得多。”這是許多鄉(xiāng)土人才的真實(shí)心態(tài)。

“過(guò)去村干部得哄著用，但這兩年干勁明顯增加。為啥？導(dǎo)向變了！”黑臺(tái)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王景全的觀點(diǎn)很有代表性，“現(xiàn)在對(duì)村干部考核的方式變了，獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)了，干多干少不一樣，干好干壞也不一樣。誰(shuí)不圖個(gè)好口碑、好待遇？只有真抓實(shí)干，才能贏得組織信任和群眾好評(píng)?！?/p>

“擁有健康、正確的用人、評(píng)價(jià)導(dǎo)向，既能推動(dòng)工作開(kāi)展，又能促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！痹诿苌绞形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)侯佩國(guó)看來(lái)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹(shù)立有為有位的導(dǎo)向，才能激發(fā)村級(jí)黨組織帶頭人的精氣神，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。

為此，密山市委把“干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立完善村級(jí)黨組織書(shū)記能力與職位相應(yīng)、績(jī)效與薪酬相符的激勵(lì)機(jī)制，將村級(jí)黨組織書(shū)記工資分為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資兩部分，每個(gè)書(shū)記設(shè)定年績(jī)效工資2萬(wàn)元，年末根據(jù)考核情況兌現(xiàn)工資。此外，其他村干部的報(bào)酬也得到相應(yīng)調(diào)整，通過(guò)實(shí)行績(jī)效制，未來(lái)按農(nóng)民人均純收入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，激勵(lì)村干部擼起袖子加油干。

這一激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”，讓許多年輕黨員對(duì)村干部崗位的態(tài)度發(fā)生很大變化，從“瞧不上”變成了“香餑餑”。對(duì)此，白漁灣鎮(zhèn)勝利村黨員趙天偉說(shuō)：“現(xiàn)在村干部待遇高了，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也變了，誰(shuí)有能耐誰(shuí)就上，誰(shuí)能干成事誰(shuí)就上，我們這些年輕黨員現(xiàn)在都憋著勁兒要干出業(yè)績(jī)呢！”一度不被看好的村干部崗位，如今正吸引著越來(lái)越多的能人躍躍欲試。

除了物質(zhì)上的“刺激”，密山市委還推出精神激勵(lì)措施，按照產(chǎn)業(yè)興旺型、生態(tài)宜居型、鄉(xiāng)風(fēng)文明型、治理有效型、復(fù)合型“五型”示范村標(biāo)準(zhǔn)，選樹(shù)了14個(gè)雞西市級(jí)典型示范村、37個(gè)密山市級(jí)典型示范村、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)典型示范村。

“可別小看這些榮譽(yù)，這都是一個(gè)村的臉面和心氣兒！”富源鄉(xiāng)富升村黨支部書(shū)記郭闖說(shuō)。

過(guò)去，富升村因欠下外債，人心散了，村部也沒(méi)了，村民嘲諷村“兩委”班子就是“糊涂廟里的糊涂神”。

在干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的指引下，新上任的郭闖把全村黨員擰成一股繩，村干部齊心為村里辦實(shí)事。老支書(shū)過(guò)去一直想建的合作社，被郭闖和黨員們做大了，每畝地光分紅就有600多元。富升村不僅摘掉了“軟弱渙散黨組織”的帽子，還在2017年被評(píng)為密山市“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)黨組織”。

“明年，我要再捧回一塊牌子，爭(zhēng)取未來(lái)幾年掛滿整面墻！”郭闖信心十足地說(shuō)。

通過(guò)多措并舉、協(xié)同作用，全市農(nóng)村逐步形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的鮮明導(dǎo)向。正如承紫河鄉(xiāng)新富村黨支部書(shū)記金順才所說(shuō)：“我們現(xiàn)在想的，就是盡快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓老百姓過(guò)上好日子！”

強(qiáng)基固本，補(bǔ)上基礎(chǔ)“短板”

2019年夏季以來(lái)，柳毛鄉(xiāng)同心村綜合服務(wù)中心幾乎天天人氣爆棚，前來(lái)辦事的村民絡(luò)繹不絕，沒(méi)事的村民也愿意到這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

63歲的老黨員楊永利就是其中的一員，他說(shuō)：“群眾既可以來(lái)這里辦理低保、大病醫(yī)療救助和農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，還可以在這兒休閑娛樂(lè)、了解惠農(nóng)政策。村委會(huì)不再是個(gè)擺設(shè)了?！?/p>

“人配齊了，也得有辦公的地兒?！比魏７逭f(shuō)，“發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須具備必要的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有陣地怎么干事兒？”據(jù)介紹，黨的十八大以來(lái)，密山市累計(jì)投入資金1000余萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所16個(gè)，改擴(kuò)建34個(gè)，全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中300平方米以上的高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)34個(gè)。在這些“一主多輔”的陣地里，已基本實(shí)現(xiàn)干部值班、統(tǒng)一辦公和定期議事三項(xiàng)制度落實(shí)“百分百”，讓群眾從中看到了基層黨組織的向心力、凝聚力。

“現(xiàn)在我們村的黨建工作抓得很緊，嚴(yán)格執(zhí)行‘三會(huì)一課制度，大事小情一律公開(kāi)，黨員的歸屬感、身份意識(shí)得到明顯提升。”連珠山鎮(zhèn)東方紅村黨支部書(shū)記姜漢波說(shuō)，“現(xiàn)在村里開(kāi)展道路維修、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開(kāi)荒地收費(fèi)等工作，都能得到黨員干部們的大力支持?！?/p>

“果蔬合作社已經(jīng)成立，養(yǎng)牛批發(fā)市場(chǎng)、藝術(shù)圍欄生產(chǎn)等項(xiàng)目基本建成，正逐步產(chǎn)生效益，預(yù)計(jì)今年村集體收入可超過(guò)35萬(wàn)元?！弊?017年起，黑臺(tái)鎮(zhèn)塔頭村陸續(xù)引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入了活力?？粗呀?jīng)完工的項(xiàng)目，塔頭村黨支部書(shū)記林秀芳很有一種成就感。

“育苗基地、采摘園、水稻農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、有機(jī)米業(yè)……”太平鄉(xiāng)黨委副書(shū)記白生海興奮地說(shuō)，“我們鄉(xiāng)有8個(gè)村，每個(gè)村都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2018年全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)300多萬(wàn)元?！?/p>

據(jù)了解，密山市委轉(zhuǎn)變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，改“輸血”為“造血”，激活了村級(jí)黨組織“內(nèi)生動(dòng)力”，累計(jì)落地“金雞歸巢”項(xiàng)目126個(gè)。2018年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入6600萬(wàn)元，村級(jí)黨組織的自轉(zhuǎn)能力顯著增強(qiáng)。

“下一步，我們要乘勢(shì)而上，以更大的力度補(bǔ)‘短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)不斷提高農(nóng)村基層黨的建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的‘源頭活水?！焙钆鍑?guó)說(shuō)。