摘 要：西漢是中國(guó)古代國(guó)家宏觀調(diào)控思想的形成時(shí)期，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控思想興起及發(fā)展軌跡有其鮮明的時(shí)代特征，為我國(guó)中后期帝制社會(huì)奠定了基本經(jīng)濟(jì)制度框架和制度文化基礎(chǔ)，部分宏觀調(diào)控思想依然還可以在中國(guó)特色的當(dāng)代制度中以整合的形式加以利用。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)制經(jīng)濟(jì) 富民之學(xué) 孝悌力田 國(guó)家教化

古代中國(guó)國(guó)家宏觀調(diào)控思想的基本框架和系統(tǒng)闡述形成于西漢，以后兩千多年的帝制時(shí)代，在很多領(lǐng)域基本沿襲了西漢的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控治理之道。2008年是改革開(kāi)放年滿(mǎn)四十周年，我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方的先進(jìn)管理理念，國(guó)力提高的同時(shí)，面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的深刻調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入逐步放緩、慢增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)的新常態(tài)階段，這也意味著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控今后發(fā)生的深刻變化，對(duì)于這些浸透祖先智慧、具有相同文化基因的古代宏觀經(jīng)管思想價(jià)值再挖掘，闡明揮發(fā)，以資借鏡。

一、宏觀調(diào)控概念和中國(guó)古代宏觀調(diào)控思想的學(xué)界討論

改革開(kāi)放以來(lái)“宏觀調(diào)控”一詞頻繁使用，公眾對(duì)“宏觀調(diào)控”也耳熟能詳，前不久剛通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第十五條指出：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”。但是關(guān)于“宏觀調(diào)控”的規(guī)范化內(nèi)涵，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界對(duì)“宏觀調(diào)控”的含義尚有認(rèn)識(shí)分歧[1]，認(rèn)為“宏觀調(diào)控”區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策[2]，概念界定有廣義論、狹義論、特色論。本文采用的宏觀調(diào)控是指政府作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，運(yùn)用一定的調(diào)節(jié)手段和方式，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的狀態(tài)，以此引導(dǎo)一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)、方向的行為和過(guò)程（劉詩(shī)白，2011）[3]。它來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，不簡(jiǎn)單地等同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

有關(guān)中國(guó)古代宏觀調(diào)控思想的研究從90年代開(kāi)始興起，多散見(jiàn)中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想史和管理思想史中。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理思想史方面， 1986年趙靖先生所著的《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)管理思想概論》一書(shū)是國(guó)內(nèi)出版的第一部系統(tǒng)論述中國(guó)古代管理思想發(fā)展的專(zhuān)著，填補(bǔ)了我國(guó)學(xué)術(shù)研究的一項(xiàng)空白[4]。此后， 何煉成、劉含若、滕顯間、葉世昌等人多有探討。趙靖先生在《其中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史述要》指出；“有人中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想唯先論（甘乃光先秦經(jīng)濟(jì)思想史）的說(shuō)法，其實(shí)，這種分期辦法是值得商榷的”[5]。他認(rèn)為秦漢時(shí)代和先秦時(shí)代一樣是中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想最活躍、最光輝的時(shí)代。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想的全盛時(shí)期應(yīng)定在西漢宣、文之交，以恒寬《鹽鐵論》成書(shū)為主要標(biāo)志。侯家駒先生（2010）[6]將中國(guó)自秦漢起，分為三個(gè)一元體制與兩個(gè)多元體制時(shí)期，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一次一元專(zhuān)制體制從秦漢時(shí)代開(kāi)始，也是中國(guó)社會(huì)從社會(huì)契約說(shuō)向君權(quán)神授說(shuō)的演變，政治趨于專(zhuān)制，經(jīng)濟(jì)趨于統(tǒng)制，社會(huì)趨于管制。

二、西漢宏觀調(diào)控思想興起及發(fā)展軌跡

中國(guó)古代的宏觀調(diào)控思想最早可以追溯到《周易》的哲學(xué)思想中，后從春秋戰(zhàn)國(guó)到西漢時(shí)期日趨完善，達(dá)到了一個(gè)理論和實(shí)踐的集大成。

《漢書(shū)·食貨志下》中寫(xiě)到：“贊曰：《易》稱(chēng)‘裒多益寡，稱(chēng)物平施，《書(shū)》云‘茂遷有無(wú)，周有泉府之官，而《孟子》亦非‘狗彘食人之食不知斂，野有餓殍而弗知發(fā)，故管氏之輕重，李悝之平糴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從徠。顧古為之有數(shù)，吏良而令行，故民賴(lài)其利，萬(wàn)國(guó)作乂。及孝武時(shí)，國(guó)用饒給，而民不益賦，其次也。至于王莽，制度失中，奸軌弄權(quán)，官民俱竭，亡次矣”[7]，這段話(huà)基本勾勒出西漢宏觀調(diào)控思想的興起和發(fā)展脈絡(luò)。

在中國(guó)古代宏觀經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題上，始終存在著兩條不同的看法： 一種是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的思想，如管仲所主張的“通輕重之權(quán)，徼山海之業(yè)”、“工立三族，市立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡”的方針。另一種是自由經(jīng)濟(jì)思想，如司馬遷“善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與其爭(zhēng)”，主張政府不要干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。何煉成（1991）[8]提出這兩條方針在先秦時(shí)代合具端倪， 到西漢時(shí)期基本形成鮮明對(duì)立。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒墨道法各家提出不同原則的國(guó)家管理理念，其中法家管子提出了以輕重論御天下，在單旗的子母相權(quán)輕重論以及墨子輕重貴賤論基礎(chǔ)上，管子的輕重價(jià)格理論集大成體系。通過(guò)四民分業(yè)定居對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面統(tǒng)制，管子的宏觀調(diào)控思想首開(kāi)國(guó)家干涉經(jīng)濟(jì)生活的先河。范蠡則是我國(guó)提出政府宏觀調(diào)控物價(jià)的第一人，其后的李悝變法、桑弘羊改革繼承范蠡平糶思想，是封建國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的早期實(shí)踐[9]。

戰(zhàn)國(guó)中期，政治上出現(xiàn)王道和霸道之爭(zhēng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理上隨之出現(xiàn)相應(yīng)爭(zhēng)論，一是商鞅為代表的“重農(nóng)抑商禁末”國(guó)家干預(yù)論，另一種是以孟軻施“仁政“自由放任思想和黃老道家為代表的天道“自然無(wú)為”思想。作為法家的代表，商鞅主張“霸道”，實(shí)施 “廢井田、開(kāi)阡陌”、“重農(nóng)抑商禁末、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)”、“統(tǒng)一度量衡”、改戶(hù)籍、設(shè)縣治”、“利軍功， 定爵位”[10]等一整套的政策和措施，自商鞅變法以來(lái)， 重農(nóng)抑商政策成為中國(guó)古代歷代封建政府重要的經(jīng)濟(jì)管控手段。

國(guó)家干預(yù)與自由放任這兩種經(jīng)濟(jì)思想在西漢爭(zhēng)論最為激烈，也發(fā)展得最成熟，西漢“鹽鐵會(huì)議”就是一次重要的關(guān)于要不要實(shí)行以政府為主導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的高級(jí)別辯論會(huì)議[11]。這場(chǎng)討論持續(xù)時(shí)間久、議題多（前后達(dá)5個(gè)月，桑弘羊一共發(fā)言114次[12]），影響大，稱(chēng)為古代中國(guó)宏觀調(diào)控思想的一次集大成展現(xiàn)，對(duì)以后中國(guó)古代宏觀經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生了重要影響，是中國(guó)現(xiàn)代以前召開(kāi)的最重要的高層次經(jīng)濟(jì)辯論會(huì)議，以后直到民國(guó)時(shí)期也沒(méi)有召開(kāi)過(guò)如此影響之大、議題之廣泛、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、學(xué)術(shù)成果之豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)政策辯論會(huì)議。

會(huì)議記錄整理后達(dá)10卷60篇，這就是《鹽鐵論》，它是古代中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的系統(tǒng)性闡述，比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)斯密的《國(guó)富論》早一千八百年[13]。從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策（見(jiàn)原著本議、力耕、通有、貧富、救匱等篇）到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策（鹽鐵、水旱、輕重等篇），從對(duì)外貿(mào)易（通有、備胡、憂(yōu)邊等篇），再到到底該以工商為本還是以農(nóng)業(yè)為本、到底該以“黃老之學(xué)”、“儒家仁義”治天下還是以興工商、嚴(yán)刑法（孝養(yǎng)、疾貪、后刑）知天下，體系全面、手段多樣、理論成熟，《鹽鐵論》是漢朝時(shí)期中國(guó)古代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成之作[14]，它的成書(shū)標(biāo)志著古代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論登上了前所未有的高峰。

二、西漢國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控思想實(shí)踐演進(jìn)的時(shí)代特征

漢代是帝制社會(huì)多數(shù)經(jīng)濟(jì)制度、禮教初露端倪或正在形成的時(shí)期，國(guó)家宏觀調(diào)控思想的形成有其獨(dú)特的時(shí)代印跡，為我國(guó)中后期帝制社會(huì)奠定了制度文化和觀念文化的基礎(chǔ)，并初步形成了完整的系統(tǒng)體系。唐慶增論中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史認(rèn)為：“先秦諸子重在經(jīng)濟(jì)理論，漢以后的經(jīng)濟(jì)思想則在偏重各種實(shí)施”[15]。

（一）“富國(guó)之學(xué)”基礎(chǔ)上實(shí)行的鹽鐵官營(yíng)、均輸、平準(zhǔn)、酒榷等專(zhuān)賣(mài)制度，對(duì)工商業(yè)進(jìn)行官營(yíng)壟斷或統(tǒng)制管理

我們的先賢清楚的明白只有富民，才可能有真正的富國(guó)強(qiáng)國(guó)。《論語(yǔ)·顏淵》、《孟子》、《荀子》都有論述。然而在治國(guó)理政的宏觀管理歷史實(shí)踐中，富國(guó)卻是被放到毋庸置疑的優(yōu)先地位。趙靖先生（1998）指出：“富國(guó)之學(xué)是中國(guó)固有的經(jīng)濟(jì)思想，是從整個(gè)社會(huì)整個(gè)國(guó)家的宏觀角度考察一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”[16]。何煉成（1988） 認(rèn)為：“以宏觀目標(biāo)的“富國(guó)之學(xué)”為基本線索是中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理思想史的一個(gè)突出特點(diǎn)”[17]。

在西漢武帝時(shí)期，國(guó)家大一統(tǒng)對(duì)資源的調(diào)配能力大大提高，政府對(duì)資源配置的決定性作用就擺到了更加重要的位置上來(lái)，在“富國(guó)”的目標(biāo)主導(dǎo)下，所謂“國(guó)進(jìn)民退”的達(dá)到一個(gè)高潮階段，就是漢武帝任用桑弘羊推行了鹽鐵專(zhuān)賣(mài)制度。桑弘羊下臺(tái)，政策繼續(xù)實(shí)行，甚至擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行“均輸”平準(zhǔn)、五筠六穻、酒榷、社倉(cāng)、義倉(cāng)、常平倉(cāng)等，最終建立了一套“官產(chǎn)-官收-官運(yùn)-官銷(xiāo)”的官營(yíng)壟斷制度，雖然以后歷朝內(nèi)容有所調(diào)整和變化，最終作為國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)法律制度延續(xù)下來(lái)。但事物都有其兩面性，專(zhuān)賣(mài)的弊端集中在與民爭(zhēng)利，這也是鹽鐵辯論會(huì)賢良文學(xué)批評(píng)內(nèi)容之一。

《中國(guó)國(guó)家資本的歷史分析》書(shū)中提出：“西漢在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一件值得重視的事件是政府實(shí)行了攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的鹽鐵專(zhuān)賣(mài)制度，使得中央政府對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其關(guān)鍵領(lǐng)域或行業(yè)的控制能力進(jìn)一步加強(qiáng)，且影響到漢代以后的各個(gè)時(shí)期。專(zhuān)賣(mài)制度是封建社會(huì)自始至終奉行的一項(xiàng)基本國(guó)策”[18]。張中秋在《漢唐經(jīng)濟(jì)法制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控研究》一書(shū)中指出：“漢唐時(shí)期的均輸、平準(zhǔn)、五筠六穻、酒榷、社倉(cāng)、義倉(cāng)、常平倉(cāng)，特別是鹽鐵茶的禁榷，即專(zhuān)賣(mài)，成了國(guó)家控制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有利制度”[19]。

（二）多種所有制基礎(chǔ)上的土地制度和因時(shí)而變的農(nóng)本土地政策打下了堅(jiān)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

秦漢大一統(tǒng)后均繼續(xù)延續(xù)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的授田制，形成了多種土地所有制形式：“大地域”中央集權(quán)的國(guó)有所有制（授田官田、屯田、假田）、貴族官僚以及為數(shù)眾多的直接隸屬于國(guó)家權(quán)力的自耕農(nóng)土地所有制（私有）。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期形成的允許自由買(mǎi)賣(mài)制度經(jīng)過(guò)秦到西漢仍在延續(xù)。多種經(jīng)濟(jì)成份和多種市場(chǎng)力量并存，在漢初以農(nóng)為本修養(yǎng)生息中有力地促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)耕作的生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)剩余逐漸增多，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)汲取能力，也因此得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

袁林（2008）提出“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是秦漢商品經(jīng)濟(jì)繁盛的主要基礎(chǔ)”[20]。

同時(shí)，在不同歷史時(shí)期，西漢王朝推行適應(yīng)不同時(shí)期變化的土地政策，為西漢打下了堅(jiān)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

1、國(guó)家稅賦較輕，可以說(shuō)的上輕徭薄賦。漢代實(shí)行“什一稅制”，即使在漢武帝連年發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)庫(kù)空虛的西漢中期，田賦依然是三十稅一，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還是比較輕的；

2、土地政策處理較好。漢初修養(yǎng)生息，繼續(xù)推行授田制、“假田令”、“屯田令”，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)耕者有其田。漢中期，商業(yè)開(kāi)始發(fā)達(dá)，壟斷和兼并土地問(wèn)題嚴(yán)重，失地農(nóng)民逐漸增多，漢武帝一面通過(guò)遷徙豪強(qiáng)大戶(hù)、算緡、告緡等手段打擊大私產(chǎn)者，一面把大量失地農(nóng)民充實(shí)邊地，重新讓失地農(nóng)民獲得土地耕種。漢初實(shí)行的屯田辦法至宣帝元康中由屯田奏系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為一種明確的制度，這一制度稱(chēng)為后世歷代王朝奉行屯田政策的根據(jù)[21]。朱貽強(qiáng)（2005）認(rèn)為“中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)狀況的主要特色是政治考量第一，保護(hù)小私產(chǎn)者，遏制大私產(chǎn)者”[22]。

3、西漢后期推行常平倉(cāng)制度，國(guó)家以商業(yè)手段調(diào)控糧價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)撥流通機(jī)制在穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮了巨大作用。這項(xiàng)制度在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中一直延續(xù)到今天，甚至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)（美國(guó)常平倉(cāng)制度的中國(guó)淵源）[23]。

（三）“崇奢”消費(fèi)觀念自西漢中期以后盛行，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)消費(fèi)、生活消費(fèi)產(chǎn)生多重疊加效應(yīng)

在兩種傳播方式的交互作用下，由“尚儉”向“崇奢”消費(fèi)逐漸根深于民間。產(chǎn)生多重疊加效應(yīng)：

1、崇奢的傳播以京師關(guān)中為中心，向周邊地區(qū)橫向輻射，同時(shí)由上層統(tǒng)治者到下層黎民百姓，自上而下傳播和擴(kuò)散，社會(huì)開(kāi)始“棄義”，金錢(qián)至上，不事儲(chǔ)蓄，過(guò)度消費(fèi)，超過(guò)實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入的消費(fèi)，借貸盛行。武帝時(shí)“民偷甘食好衣，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)”，成帝時(shí)“號(hào)為安樂(lè)，然俗奢侈，不以蓄積為意”；

2、消費(fèi)形成的新的需要，需求擴(kuò)大為商品生產(chǎn)發(fā)展開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，促進(jìn)生產(chǎn)分工的精細(xì)化。據(jù)樂(lè)浪王漢墓出土漆杯銘文記載，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)此種漆杯，有素工、髹工、上工、洎工、汜工、畫(huà)工、雕工、清工、造工、供工、獲工等，分工非常細(xì)；還包括具體監(jiān)造漆器的各級(jí)官吏，如長(zhǎng)、丞、掾、令史、佐嗇夫等[24]。

3、間接促進(jìn)城市產(chǎn)生集聚效應(yīng)?！墩f(shuō)文》中載：“城，以盛民地?！薄笆?，買(mǎi)賣(mài)之所也?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)時(shí)代的城市“城”的分量不僅大于“市”的分量，而且“市”的部分明顯從屬于“城”[25]，需求的急劇膨脹使得城市周邊逐漸集中了大量生產(chǎn)能力和物質(zhì)財(cái)富，對(duì)周?chē)貐^(qū)強(qiáng)烈影響。

（四）“孝悌力田”制度實(shí)施是中國(guó)獨(dú)特的鄉(xiāng)村倫理經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)家傳統(tǒng)教化自漢代起是一個(gè)起點(diǎn)。

鄉(xiāng)村是國(guó)家宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)的“神經(jīng)末梢”。西漢的鄉(xiāng)村治理屬于半自治性質(zhì)，有兩個(gè)獨(dú)特的地方：一是鄉(xiāng)官根據(jù)執(zhí)掌的鄉(xiāng)里事務(wù)的不同性質(zhì)分屬于不同的行政系統(tǒng)，如有秩屬郡，嗇夫?qū)倏h，游徼屬都尉，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)佐輔之；二是孝悌力田制度使農(nóng)民的“致富”生產(chǎn)活動(dòng)與德性踐行溶為一體，成為中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)里教化制度的經(jīng)典體現(xiàn)。西漢“官有秩，各有掌，重教化”的鄉(xiāng)村半自治模式適度保持了民間的活力，促進(jìn)西漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

孝悌、力田起源是先秦時(shí)代，但是將孝悌力田連在一起首成制度是在漢惠帝當(dāng)政期間。漢惠帝當(dāng)政時(shí)匡衡、王尊等人強(qiáng)烈建議將力田設(shè)與孝悌同科，并將推舉孝悌力田者可以免除他的徭稅和賦稅，即“舉民孝弟力田者，復(fù)其身”，第一次把“孝悌力田”列在一起，詔令全國(guó)。之后多次下詔以示重視。以孝悌為立身之本，以力田為養(yǎng)生之本，漢朝孝悌力田制度形成中國(guó)獨(dú)特的倫理經(jīng)濟(jì)治理模式，成為中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)里教化制度的經(jīng)典體現(xiàn)。劉含若（1988）認(rèn)為“我國(guó)古代農(nóng)業(yè)宏觀管理思想，在政治上表現(xiàn)出的特點(diǎn)是農(nóng)政合一，在經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)是為以農(nóng)為本，在社會(huì)方面所表現(xiàn)出的特點(diǎn)是孝悌力田”[26]。萬(wàn)廣義（2007）指出“把孝悌力田列為一科，說(shuō)明漢朝駕馭鄉(xiāng)里基層的思想較為成熟”[27]。

除此以外，巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，為國(guó)家教化功能進(jìn)一步發(fā)展提供上升空間。此時(shí)的儒家思想著力將理論視角伸向政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面，經(jīng)過(guò)董仲舒對(duì)儒家的改革，解決了宏觀管理當(dāng)中政府權(quán)威和制約平衡問(wèn)題，儒家文化思想確立成為國(guó)家正統(tǒng)價(jià)值觀。后又通過(guò)漢宣帝石渠閣經(jīng)學(xué)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)學(xué)與皇權(quán)結(jié)合，真正確立了經(jīng)學(xué)在政治思想中的統(tǒng)治地位。儒家真正在實(shí)踐上完全被“制變化”，儒家主體文化中的道德和教化隨之確立。從西漢開(kāi)始，中國(guó)封建社會(huì)的一切文化與制度都受儒家經(jīng)學(xué)的影響和制約，國(guó)家的傳統(tǒng)教化傳統(tǒng)自漢代起是一個(gè)起點(diǎn)。

四、對(duì)于西漢國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形成的思考

（一）中央政府、利益集團(tuán)與社會(huì)矛盾的化解

西漢王朝的統(tǒng)治集團(tuán)一直是一個(gè)靠利益糾合的集團(tuán)，劉邦以裂土封王的巨大利益誘使追隨者盡力擊楚，建立王朝后形成了王朝內(nèi)部不同利益集團(tuán)諸侯王。在失去外來(lái)壓力和共同奮斗目標(biāo)情況下，國(guó)內(nèi)不可避免地出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾和利益斗爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品市場(chǎng)、自由商業(yè)日漸繁榮，當(dāng)市場(chǎng)力量逐漸壯大后，利益勾結(jié)又滋生了新的利益集團(tuán)---擁有大量土地資本的地主豪強(qiáng)和擁有大量商業(yè)資本的商人勢(shì)力，中央政府與諸侯王、豪強(qiáng)大戶(hù)等各種利益集團(tuán)圍繞鑄幣權(quán)、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行的利益博弈和權(quán)力斗爭(zhēng)更加尖銳。這樣的一種特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)富流動(dòng)模式和利益集團(tuán)沖突最終影響并決定了西漢社會(huì)的眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與問(wèn)題。今天的中國(guó)改革也是利益再調(diào)整，深化改革最大的阻力很大一部分要來(lái)自多年高速增長(zhǎng)過(guò)程中形成的既得利益集團(tuán)，以古為鏡，可以有資于治道。

（二）國(guó)進(jìn)民退、政府與市場(chǎng)的關(guān)系

侯家駒在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史》研究中指出：“從古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)史看，左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的主要因子，是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)的有無(wú)與多寡”[28]。當(dāng)今中國(guó)在討論治國(guó)理念、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革”、政府職能定位等政策時(shí)，仍然可以找到西漢鹽鐵會(huì)議的影子。前不久，國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞“該不該制定產(chǎn)業(yè)政策”爆發(fā)了爭(zhēng)論，焦點(diǎn)之一在于“產(chǎn)業(yè)政策的存廢”，實(shí)質(zhì)上仍是市場(chǎng)與政府的關(guān)系之爭(zhēng)， 根源還是兩種國(guó)家宏觀調(diào)控思想在中國(guó)當(dāng)代的學(xué)術(shù)交鋒。在中國(guó)歷史上的多數(shù)王朝都經(jīng)歷了由盛至衰的演變周期，王朝初期以富民為目的，自由放任乃至形成全盛，民富之后的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)而又是衰落之始，中國(guó)歷史不斷在盛衰之中交替演變，富國(guó)總是擺在富民之前，這就造成了亂世長(zhǎng)于治世。當(dāng)代政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題依然存在爭(zhēng)論，隨著市場(chǎng)化的改革，如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化如何做更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何處理好國(guó)富民富的關(guān)系，是改革深化進(jìn)程中關(guān)鍵性問(wèn)題，值得我們重新深思。

（三）鄉(xiāng)村治理模式再出發(fā)

“鄉(xiāng)村是中華五千年農(nóng)耕文明的見(jiàn)證者、感知者和傳承者，是我們中華民族傳統(tǒng)文化的基因庫(kù)”[29]。《墨子·尚同》中說(shuō)，做好“鄉(xiāng)治”，便能“國(guó)治”、天下治”。鄉(xiāng)村治理好壞是國(guó)家統(tǒng)治穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理模式的歷史變遷主要源于國(guó)家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的塑造。西漢獨(dú)特的鄉(xiāng)村倫理經(jīng)濟(jì)模式具有一定的啟發(fā)性，對(duì)它進(jìn)行歷史性考察視角為鄉(xiāng)村治理提供了一種視角。改革四十年，城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致農(nóng)村落后城市很多，不僅“物”落后，在文化、教育、精神方面也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在十九大報(bào)告上，“鄉(xiāng)村振興”出現(xiàn)的頻率很高，它是對(duì)中國(guó)農(nóng)村向何處去的最新思考，期待振興鄉(xiāng)村，同時(shí)能在現(xiàn)代化和全球化背景下超越鄉(xiāng)土中國(guó)。

法國(guó)歷史學(xué)家費(fèi)爾南·布羅代爾說(shuō)：“一種文明的歷史，就是對(duì)古代材料中那些對(duì)今天仍然行之有效的東西的探索”[30]。研究歷史有助于發(fā)現(xiàn)視角，發(fā)現(xiàn)它所包含的方向和意義，發(fā)現(xiàn)種種連續(xù)更迭，幫助我們?cè)诶斫鈿v史的同時(shí)，直面即將在其中生活的世界。

注釋?zhuān)?/p>

[1] 徐瀾波：《規(guī)范意義的“宏觀調(diào)控”概念與內(nèi)涵辨析》，載《政治與法律》，2014（7）。

[2] 張勇：《宏觀調(diào)控：中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念》， 載《甘肅社會(huì)科學(xué)》 2017（11）。

[3] 劉詩(shī)白：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論》，第234頁(yè)，成都，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011。

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[10] 張黨點(diǎn)校：《商君書(shū)》，第5-6頁(yè)，長(zhǎng)沙，岳麓書(shū)社，1990。

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[21] 張中秋：《漢唐經(jīng)濟(jì)法制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控研究》，第28頁(yè)，北京，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007。

[22] 朱貽強(qiáng)：《中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)思考三題》，在《探索與爭(zhēng)鳴》，2004（4）。

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[27] 萬(wàn)廣義：《漢代“孝悌力田”述論》，載《農(nóng)業(yè)考古》，2007（3）。

[28] 侯家駒：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，第7頁(yè)，北京，北京新星出版社， 2010。

[29] 《五問(wèn)鄉(xiāng)村振興----什么才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力？》，載中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)頁(yè)， 2018-03-13。

[30] 法費(fèi)爾南·布羅代爾《文明史（人類(lèi)五千年文明的傳承與交流）》，第7頁(yè)，北京，中信出版社，2014。

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[18] 薛宗正：《鹽專(zhuān)賣(mài)制度是法家抑商思想政策化的產(chǎn)物》[J]、《鹽業(yè)史研究》1989年第7期

作者簡(jiǎn)介：靳平，工作單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，目前在北大做訪問(wèn)學(xué)者，職稱(chēng)： 副研究員，學(xué)歷：經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。