溫昕 郭文佳

編者按：從2009年“十城千輛”起步，我國新能源汽車推廣應(yīng)用已超過10年歷程。從最初的幾百輛到如今年產(chǎn)銷突破100萬輛，我國已成為全球最大新能源汽車市場，為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。為此，本報特別策劃新能源汽車推廣應(yīng)用10年記事，記錄我們共同走過的“腳印”。

【2009】

十城的一小步，新能源汽車的一大步

十年前，工信部等多部委在2009年1月啟動新能源汽車“十城千輛”工程，邁出中國新能源汽車發(fā)展的重要一步。

十城千輛工程，全稱為“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，是由科技部、財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內(nèi)容是，通過提供財政補(bǔ)貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

首次確定參與十城千輛工程的城市有13個，分別是：北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。

而我國將新能源汽車提升至戰(zhàn)略位置，始于2009年3月國務(wù)院下發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》文件，首次提出新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補(bǔ)貼。

【2010】

推廣從公共領(lǐng)域開始

2010年6月4日，工信部發(fā)布了關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知，按照通知，在現(xiàn)有13個試點城市的基礎(chǔ)上，增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委將組織對新增城市試點方案進(jìn)行論證，批復(fù)后正式實施。

同一天，工信部還發(fā)布了關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知，為日后的新能源補(bǔ)貼的全面部署奠定了基礎(chǔ)。

【2011】

補(bǔ)貼門檻提高

2011年5月，財政部、國家發(fā)展與改革委員會、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》。根據(jù)新規(guī)定，納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低至6.3升;推廣標(biāo)準(zhǔn)不變，即對消費者購買節(jié)能汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者。

從當(dāng)年來看，由于新政平均油耗標(biāo)準(zhǔn)的提高，在一定層面上引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)了自主品牌企業(yè)技術(shù)升級。

【2012】

2020規(guī)劃提出500萬輛目標(biāo)

2012年3月7日，首批節(jié)約能源、使用新能源車輛車船稅的車型目錄公布。同年4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，規(guī)劃為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期的發(fā)展指明了方向。規(guī)劃指出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。

【2013】

新一輪推廣補(bǔ)貼政策出臺

2013年9月17日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，標(biāo)志著新一輪的新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策正式出臺。此輪新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，最大的特點是將破除地方保護(hù)主義。按照《通知》要求，中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。

【2014】

產(chǎn)量首次突破5萬輛

2014年，我國新能源汽車產(chǎn)量首次出現(xiàn)大幅度提升，全年產(chǎn)量突破5萬輛，為8.4萬輛，較2013年增長近四倍。

【2015】

新能源車船稅實行減免

2015年5月7日，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部出臺《關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》，對節(jié)約能源車船，減半征收車船稅;對使用新能源車船，免征車船稅。

【2016】

大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件要求，為加快推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，2016-2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營給予獎補(bǔ)。

【2017】

各地部署推廣應(yīng)用目標(biāo)

2017年，海南省發(fā)布了《2017年海南省新能源汽車推廣應(yīng)用重點工作任務(wù)》，明確2017年海南省新能源汽車推廣任務(wù)總量為4960輛，全年新增和更換的公交車中新能源汽車比例要求不低于60%;環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場用車、旅游景區(qū)用車以及公共機(jī)構(gòu)新增和更換車輛中新能源汽車比例要求不低于50%。同年8月18日，海南省新能源汽車發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟成立。

聯(lián)盟配合政府推動海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定，加快資源整合，推進(jìn)各企業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，積極建立海南省車樁一體化的工作機(jī)制，為用戶提供方便、快捷服務(wù)。

【2018】

產(chǎn)銷首次突破100萬輛

2018年，新能源汽車產(chǎn)銷首次突破100萬輛，達(dá)到126萬輛。中國產(chǎn)銷占據(jù)全球的一半以上，成為世界最大新能源汽車市場。

【2019】

從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變? 開啟新的“黃金十年”

工信部編制的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點顯示，未來新能源汽車發(fā)展要擺脫單純“走量”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠹夹g(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全。