高慧

關(guān)鍵詞《海商法》 修改原則 海洋經(jīng)濟(jì)

一、引言

《海商法》全稱為《中華人民共和國海商法》，該法律自1993年7月1日開始正式實施的，是我國進(jìn)入到新時代以來最早出臺的眾多民商事法律之一?！逗Ｉ谭ā房偣舶?5章內(nèi)容，其中又細(xì)分了287條律法，是20世紀(jì)末期出臺的眾多法律中規(guī)定最詳細(xì)的。《海商法》的制定結(jié)合了多方面因素，認(rèn)真考察和分析了隸屬于世界范圍的國際公約以及國際慣例，同時也對世界上其它國家的相關(guān)法律進(jìn)行了深入研究，從而使得《海商法》在當(dāng)時是和國際法律兼容性最好的律法。從《海商法》頒布至今已經(jīng)走過了26年的歷程，在這期間《海商法》有力的推動和保障了我國航運貿(mào)易領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時也有力的解決了許多海事海商問題，做到有理可依、有法可依。然而，伴隨著我國以及世界環(huán)境的改變，國際公約、國際慣例也在悄然發(fā)生著變化，我國的法律法規(guī)也在不斷的完善以及航運貿(mào)易事項的改變等使得以往的《海商法》不能滿足現(xiàn)狀。法律的條文必須要滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，為此對《海商法》進(jìn)行修訂有助于提高自身的生命活力。在經(jīng)歷了多方面的努力后，《海商法》的修訂建議被采取并被正式提上議事日程。在進(jìn)行《海商法》修改中必須要滿足一些修改原則，這樣才能更好的保障中國海洋權(quán)益。

二、《海商法》修改必須要遵從海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

隨著我國周邊海洋環(huán)境的不斷改變，我國的海洋權(quán)益也面臨著非常大的挑戰(zhàn)。在2012年11月份召開的黨的十八大上，以習(xí)主席為領(lǐng)袖的黨中央各層人士充分贊同海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，要求我國不斷的加強(qiáng)對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張，完善和提升我國海洋經(jīng)濟(jì)體系，注重海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，堅決打擊危害我國海洋權(quán)益的各方勢力，積極把我國創(chuàng)建成實力強(qiáng)悍的海洋國家。。早在2016年時期，我國最高人民法院對海洋領(lǐng)域進(jìn)行了充分的研究和調(diào)查，并以此為根據(jù)出臺了兩部有關(guān)處理我國領(lǐng)海范圍內(nèi)一些問題事件的法律法規(guī)，再次強(qiáng)調(diào)了人民法院在領(lǐng)海區(qū)域的管轄權(quán)，為保障我國海洋安全與利益提供了堅實的后盾。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要全國人民的共同努力，也需要相關(guān)法律法規(guī)的配合，在對《海商法》進(jìn)行修改時要重點意識到下面兩點問題。

（一）確保海洋生態(tài)環(huán)境的安全性

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國與世界各地的貿(mào)易交流也越來越頻繁，在這樣的背景下，我國的石油等商品采購量也是逐漸增加，從而導(dǎo)致航行在海面上的危險物品船舶也是越來越多，給我國的海洋生態(tài)環(huán)境帶來了非常大的挑戰(zhàn)。此外，我國的南海海域地理位置比較特殊，是東亞與其它國家進(jìn)行海上貿(mào)易的重要途徑，使得航行在南海海域的船舶數(shù)量非常龐大，這也進(jìn)一步加大了我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難度。2016年出臺的《關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（一）》中有涉及到船舶在我國領(lǐng)海工作中產(chǎn)生海洋污染問題的講解，但是規(guī)定的并不完善，沒有詳細(xì)、明確的闡述中國船舶污染損害賠償問題的細(xì)節(jié)部分，此外，在我國領(lǐng)海區(qū)域船舶產(chǎn)生海洋污染的懲罰措施不嚴(yán)厲、賠償率較低，也存在著一些司法判決標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，這些方方面面的問題必須要通過《海商法》加以約束。

（二）促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

為了更好的實現(xiàn)我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須要加強(qiáng)對海洋資源的開發(fā)力度，加強(qiáng)我國海洋經(jīng)濟(jì)體系的改革，不斷促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)向品質(zhì)與效益方向發(fā)展。要組建強(qiáng)大的海洋隊伍必須要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能確保海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的順利實施。船舶行業(yè)的快速發(fā)展是我國海洋戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)，能夠為我國深度開發(fā)海洋資源提供設(shè)備與技術(shù)支持，是我國建立海洋強(qiáng)國的重要保障，也是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保衛(wèi)海洋生態(tài)安全、維護(hù)我國海洋主權(quán)的強(qiáng)大后盾。在國務(wù)院公示的《中國制造2025》規(guī)劃中，海洋工程設(shè)備設(shè)施以及船舶技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展成為了我國著重關(guān)注的工業(yè)領(lǐng)域。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平以及制造業(yè)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)是名副其實的造船大國。然而，隨著世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的逐漸放緩，許多在我國購船的國外船主以船舶買賣合同規(guī)定為理由退訂船只，又在國外法院提起訴訟，并且大部分的訴訟案例都獲得了勝利，這嚴(yán)重?fù)p害了我國船舶行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，很多船舶工廠面臨著倒閉重組的危險，中國政府部門也充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。在對《海商法》進(jìn)行修改時，需要完善船舶交易合同事項，并以世界上通用的船舶交易合同模板為例，添加保障我國船舶制造廠利益的相關(guān)規(guī)定，將此模板作為我國與國外客戶交易的合同模板，真正從實處落實風(fēng)險防范能力以及談判水平。

三、《海商法》修改需要促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

（一）確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)階段有法可依

“一帶一路”倡議是我國的又一重大舉措，能夠有效的推動世界范圍的投資增速，幫助世界貿(mào)易朝向更高的層次發(fā)展，努力實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的快速增長。我國非常注重和參與“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作。自我國開始實施“一帶一路”倡議以來取得了非常大的成效，不僅與沿海36個國家進(jìn)行了親密合作，同時也與東盟、歐盟簽署了雙邊交流合作。通過“一帶一路”倡議思想的引導(dǎo)，為世界航海經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的改觀，越來越多的貨物與物品以海運的方式輸送到世界各地，隨著海運貨物運輸活動的越來越頻繁，由此也出現(xiàn)了許許多多的交易糾紛，在這種時候必須要運用法律武器保衛(wèi)雙方的權(quán)益，法律也是解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題的重要工具。以往的《海商法》也對經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了規(guī)定，但是現(xiàn)代海運貿(mào)易環(huán)境發(fā)生的巨大變化，必須要對以往的《海商法》中關(guān)于物品運輸?shù)姆蓷l文進(jìn)行更改和完善，詳細(xì)規(guī)定《海商法》第四章中對物品運輸?shù)募s束范圍，確?！逗Ｉ谭ā纺軌蚝芎玫倪m用“一帶一路”倡議合作國家的法律范疇。

（二）幫助“一帶一路”倡議合作國家完善法律法規(guī)

“一帶一路”倡議能夠有效的促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展，貫徹落實“一帶一路”思想不僅能夠促進(jìn)各個國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)，同時也能夠幫助國家與國家之間的文化交流。在“一帶一路”倡議合作國家中存在著一些發(fā)展中國家，這些國家的法律法規(guī)體系不完善，也比較缺乏法律專業(yè)的技術(shù)人才，我國作為“一帶一路”倡議思想的倡導(dǎo)者，有責(zé)任和義務(wù)促進(jìn)各國之間的文化交流，幫扶欠發(fā)達(dá)國家不斷的改進(jìn)和增添法律法規(guī)，培養(yǎng)更多的法律專業(yè)技術(shù)人才，為不斷健全法律制度提供保障?！逗Ｉ谭ā吩谶M(jìn)行修訂過程中必須要秉承高度的戰(zhàn)略思想，要具有長遠(yuǎn)的國際發(fā)展眼光，從世界層面發(fā)現(xiàn)問題、審視問題并解決問題，進(jìn)而建立一個適合當(dāng)代世界環(huán)境的《海商法》，為“一帶一路”倡議合作國家建立本國的海商法提供借鑒作用。

（三）為“一帶一路”倡議合作國家區(qū)際示范法做榜樣

進(jìn)入到新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)了飛速發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國，貿(mào)易總量達(dá)到了全球第一的水準(zhǔn)，不僅如此，在綜合國力、世界影響力以及競爭力等方面都有非常大的增長，隨著我國各方面實力的迅速提升使得我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，即便如此我國在世界上的位置依舊沒有太大改觀，長期處于世界規(guī)則的遵守者與服從者地位，這樣的現(xiàn)象顯然與我國的綜合國力不匹配。為此，我國必須要主動加入到世界各國治理中，同世界上其它國家共同進(jìn)行國際法則的制定，一方面能夠有效的保障自身的利益，樹立公平公正的國際形象，另一方面也是世界各國的迫切希望?，F(xiàn)階段，我國還沒有參與到世界公約中，這給我國修改《海商法》提供了非常大的發(fā)揮空間，以我國目前的航海交易狀況為基礎(chǔ)，以第三者的身份審視《鹿特丹規(guī)則》，同時提取其中的優(yōu)勢資源，確保我國《海商法》修訂后能夠成為世界級的海上物品運輸法規(guī)。此外，和“一帶一路”倡議合作國家緊密聯(lián)系，力求完成地域性的海上物品運輸法規(guī)，最終實現(xiàn)世界海上物品運輸法規(guī)趨向統(tǒng)一。

四、《海商法》修改要保證法律的可操作性

我國《海商法》在早期修訂的時候許多都參照了國際公約、國際慣例以及其它國家的法律條文，在制定法律法規(guī)時沒有進(jìn)行充分的實踐考察，使得制定出的一些法律法規(guī)不具備良好的可操作性。比如說《海商法》在第28條中有明確寫道“船舶優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的船舶行使”，在這條規(guī)定中存在著幾點問題，首先是船舶所有人應(yīng)當(dāng)怎樣正確利用船舶優(yōu)先權(quán)，其次是船舶所有人在向人民法院請求確認(rèn)船舶優(yōu)先權(quán)和完成船舶優(yōu)先權(quán)確認(rèn)的相互關(guān)系怎么轉(zhuǎn)變沒有確切的規(guī)定，使得司法部門工作人員在實際執(zhí)行過程中比較困難。針對上述反映的問題，在對《海商法》進(jìn)行修改時，一方面要積極的改進(jìn)和健全相關(guān)法律法規(guī)，另一方面也要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證制定的法律條文具有良好的可操作性，從而真正發(fā)揮出法律條文的實踐效果。

五、結(jié)語

《海商法》是我國航海領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，加強(qiáng)《海商法》的修訂促進(jìn)能夠更好的滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，也能夠有力的提高我國海洋經(jīng)濟(jì)實力，維護(hù)我國企業(yè)在航海貿(mào)易中的合法權(quán)益。在進(jìn)行《海商法》修改時必須要遵從海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以及保證法律的可操作性三方面原則，不斷提升我國《海商法》在世界范圍內(nèi)的影響力與公信力，為我國早日實現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。