寸德宏 李海霞

關(guān)鍵詞大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 法律規(guī)制 微信

一、大數(shù)據(jù)時代下我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護

（一）大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的沖擊

對大數(shù)據(jù)的定義大多數(shù)學(xué)者認可的還是經(jīng)典的“3V”定義：規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)集合（volume），高速（velocity）地積累和變化，以及廣泛（variety）的來源種類。在2012年世界經(jīng)濟論壇上增加了第四個“V”：價值（value）。這個價值強調(diào)了大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性。大數(shù)據(jù)是具有屬性關(guān)系的資源數(shù)據(jù)集合，這些集合一起存在但方式和性質(zhì)可能不同。大數(shù)據(jù)時代的到來對用戶個人信息的利用和發(fā)掘有利也有弊：從信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用來看，開發(fā)利用個人信息能夠推動社會的發(fā)展，是一種積極的營銷手段;對政府來講，能夠做出正確的政策決策，以達到更好的社會管理效果。但對于公民來說，個人信息常常被不正當(dāng)?shù)氖占屠脤?dǎo)致個人隱私泄露，權(quán)利受到侵害，公民會感到社會“不安全”。大數(shù)據(jù)分析和云計算的聯(lián)手使信息數(shù)據(jù)日益膨脹擴張，人類的信息存儲和處理要求更高，龐大的數(shù)據(jù)量對大數(shù)據(jù)安全和個人信息的保護帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

（二）我國當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，民事主體的個人信息在網(wǎng)絡(luò)空間不被他人非法干擾、不受他人非法搜集、刺探和公開的一種權(quán)利。受互聯(lián)網(wǎng)開放性和匿名性的影響，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)呈現(xiàn)出主體模糊化、客體廣泛化、內(nèi)容積極化、屬性價值化的特征。由此，微信用戶享有以下的權(quán)利：一是知情權(quán)，即微信用戶有權(quán)知道收集了自己的哪些信息，收集的目的和用途以及是否能承諾不被泄露;二是控制權(quán)，即用戶有決定是否提供信息的權(quán)利，他人收集使用個人信息時需要本人同意;三是支配權(quán)，即微信用戶有權(quán)通過微信官方認證的途徑如更改登錄密碼、支付密碼等方式補充修改自己的個人信息等;四是賠償請求權(quán)，即當(dāng)用戶個人信息在微信平臺被侵權(quán)時，微信平臺需要提供必要的技術(shù)支持，在由平臺本身的操作失誤造成侵權(quán)時需要對被侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國隱私權(quán)首次以獨立的人格權(quán)得到保護是在2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第三十六條中。通過這些款項對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進行責(zé)任劃分，給網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供了參考依據(jù)但尚未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、劃分、救濟方法等。2017年6月1日實施了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，針對網(wǎng)絡(luò)安全支持、運行安全、信息安全、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置等對網(wǎng)絡(luò)中的信息進行保護，微信所涉及的隱私權(quán)已經(jīng)突破了私法進入公法的調(diào)整范圍。但在沒有獨立隱私權(quán)立法的情況下，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護亟待規(guī)范化。雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)定也有一些涉及隱私權(quán)的聲明，例如百度、新浪等均公布了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的聲明。盡管如此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護仍然沒有形成一個完整的保護體系。如今大數(shù)據(jù)、人工智能的快速發(fā)展使得個人信息的保護變得越來越重要。

二、微信用戶隱私權(quán)存在的困境

根據(jù)騰訊發(fā)布的《2018微信年度數(shù)據(jù)報告》，這一年里每個月都有10.82億用戶保持活躍，每天有450億次信息發(fā)送出去，有4.1億音視頻呼叫成功。每個月使用微信坐公交地鐵的乘客比2017年增加4.7倍，微信零售消費的買家比2017年增加1.5倍。微信已經(jīng)達到了8.5億次的安裝，成為每一部手機都下載安裝的應(yīng)用，它的功能也從社交、文字圖片分享發(fā)展到食、行、游戲娛樂、電子商務(wù)等領(lǐng)域，微信用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也將受到巨大沖擊。

（一）微信隱私侵權(quán)的多樣化

CNNIC發(fā)布的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)新聞市場研究報告》中對于中國網(wǎng)民手機瀏覽新聞入口的統(tǒng)計，他們更傾向于在一個平臺上同時滿足社交、信息獲取、媒體等功能，微信恰好滿足了這個需求。微信的興起給公民提供了發(fā)言的機會和渠道，人們自我表達、結(jié)識他人、窺探他人的欲望不斷被激發(fā)，公共和私人的界限變得模糊，但多元化的微信功能同時也為侵權(quán)者“提供”多種侵權(quán)路徑。

第一種存在于復(fù)雜多樣的微信功能中?！皳u一搖”“附近的人”“漂流瓶”這些功能可以添加陌生人為好友，而在未添加好友的情況下，陌生人也可以看到用戶的姓名、10張照片、居住地等，這些信息很容易被人利用。在觸屏手機時代，可能會一不小心進入“搖一搖”“附近的人”等程序并在毫不知情的情況下信息被泄露。“朋友圈”里用戶發(fā)自拍是照片通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的過程，但用戶對于上傳的路徑和過程絲毫不在意甚至從未想過它是怎樣傳播的。更為嚴(yán)重的是不法分子換成與某人相同的頭像和名字來迷惑朋友圈里面的好友，借此對好友的個人信息進行獲取甚至是非法傳播，甚至于改成官方的頭像惡作劇，或是惡意冒充并發(fā)布一些活動，以此獲取用戶的個人信息，用戶一個不注意就會陷入隱私權(quán)被侵犯的困境。

第二種是朋友圈里的微商。在經(jīng)濟發(fā)展快速的時代，電商成為銷售的一個重要的渠道，微信朋友圈也成為了電商發(fā)展的平臺。在朋友圈里或多或少存在著微商，不法分子打著微商的名義來收集購買者的信息，使用戶隱私權(quán)被侵犯甚至遭受財產(chǎn)損失。

第三種存在于對話界面。聊天內(nèi)容看似是私密的，但你是否會想過它是以一種怎樣的方式傳播到對方的？經(jīng)過的渠道是否合法？微信功能中文件的發(fā)送和接收也是一種隱藏的侵權(quán)行為，在傳播的過程中介入第三方平臺如“QQ瀏覽器”“WPS”等，那么就需要思考使用時是否有安全保障，在通過技術(shù)媒介轉(zhuǎn)化時是否會造成泄露？

（二）維權(quán)過程困難化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一種具有開放、共享、即時性的空間，這客觀上降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的門檻，但卻增加了信息泄露的可能性。該類侵權(quán)案件中維權(quán)十分不易——首先對于侵權(quán)主體的確定取證很困難。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成了海量的數(shù)據(jù)庫，電子數(shù)據(jù)的收集、提取、保全、審查等程序在維權(quán)過程中是一大難題，迄今為止沒有統(tǒng)一的電子證據(jù)收集規(guī)范，數(shù)據(jù)的收集和提取完全取決于技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展、證據(jù)存在的條件和環(huán)境、提取的手段和工具，這些直接就影響到證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性。在收集數(shù)據(jù)的時候必須采用專業(yè)的電子取證技術(shù)，而網(wǎng)站數(shù)據(jù)在尚未凍結(jié)時數(shù)據(jù)具有易變性，取證時得到的結(jié)論就相對不穩(wěn)定，并且法律法規(guī)及司法解釋和相關(guān)規(guī)范性文件對于網(wǎng)站數(shù)據(jù)的取證程序、舉證、質(zhì)證方法、證據(jù)效力等方面缺乏操作性指引。因為取證的程序上、手段上都有很大的限制，所以在維權(quán)過程中對侵權(quán)主體的確定就相對困難。

更為重要的是，現(xiàn)如今對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護尚未形成健全的法律體系。雖然《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》中都有關(guān)于隱私權(quán)的保護，但對微信所帶來的新型隱私權(quán)保護卻顯得力不從心?！睹穹倓t》《侵權(quán)責(zé)任法》雖然對隱私權(quán)侵權(quán)問題也作了規(guī)定，但對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護過于原則，在司法實踐中缺乏具體的操作性。

三、完善我國微信用戶隱私權(quán)法律保護的建議

大數(shù)據(jù)時代的到來，新的信息傳播手段使人類的習(xí)慣和意識隨之變化而變化，人們對于隱私權(quán)的認識和關(guān)注也越來越多，因此，人們不僅需要外部法律和輿論的力量來維護自己合法的權(quán)益，還需要內(nèi)部意識的轉(zhuǎn)變、自我約束、行業(yè)道德等來維護權(quán)益，更要通過內(nèi)外部的力量構(gòu)建一個和平的網(wǎng)絡(luò)世界，維護公民的合法權(quán)利，充分保障人權(quán)，維護公民的隱私權(quán)。

（一）建立并完善我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的體系

1.在立法層面。我國在《憲法》中沒有直接在法條中體現(xiàn)隱私權(quán)，但憲法保護的是公民的人權(quán)，《憲法》第33條第3款是一個保護人權(quán)的總原則，第38條人格尊嚴(yán)不受侵犯是保護人權(quán)的核心，而隱私權(quán)屬于人權(quán)?？梢钥闯錾鲜龇l的規(guī)定是一個整體，這些規(guī)定就是隱私權(quán)的憲法基礎(chǔ)，同時也為我國法律保護隱私權(quán)奠定了基礎(chǔ)，從中體現(xiàn)了隱私權(quán)保護的立場?！睹穹ㄍ▌t》第101條、《民法總則》第109條都提到了人格尊嚴(yán)受法律保護，雖然沒有直接用“隱私權(quán)”一詞，但是隱私權(quán)的侵犯也會涉及到人格尊嚴(yán)，因此，保護人格尊嚴(yán)就間接的保護了公民的隱私權(quán)?？倓t第110條第1款列舉了公民合法享有的權(quán)利，提出了隱私權(quán)但是也沒有對隱私權(quán)做出具體的定義、劃分標(biāo)準(zhǔn)、救濟方法等的規(guī)定;第111條公民的個人信息受到法律的保護，而個人信息屬于隱私權(quán)的范疇，因此保護個人信息不被他人惡意獲取、使用、公開、傳播就是保護了公民的隱私權(quán)不被侵犯，這個條文也影射了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不被侵犯，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，惡意獲取他人的個人信息的途徑可以通過網(wǎng)絡(luò)來操作，因此網(wǎng)絡(luò)上的個人信息會存在泄露的風(fēng)險，侵犯網(wǎng)絡(luò)個人信息也就侵犯了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第2條第2款明示了民事權(quán)益包括了隱私權(quán)，因此隱私權(quán)受到侵害時可以依《侵權(quán)責(zé)任法》第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式的規(guī)定來對隱私權(quán)進行保護;第36條提出利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人民事權(quán)益的，而隱私權(quán)屬于民事權(quán)益范疇，因此當(dāng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上遭受侵犯時，依法適用該法條來保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，即便如此，該法條也仍然沒有直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、劃分標(biāo)準(zhǔn)、救濟方法等?！缎谭ā返?45條第1款所提到的他人身體、他人住宅都是屬于他人的隱私，用非法手段對他人的身體、住宅進行窺探或者侵犯，這是一種侵權(quán)行為，侵犯了他人的隱私權(quán)，但是該條文限制了隱私權(quán)的客體?！缎谭ā返?52條中所提到的“信件”與第253條中所指的“郵件、電報”都是屬于個人的隱私，通信自由是每個公民享有的權(quán)利，任何人不得惡意窺探或者毀損，若出現(xiàn)上述禁止性行為，那么將侵犯個人的隱私權(quán)，只是《刑法》第253條限制了侵權(quán)主體是郵政工作人員。第253條第一款所規(guī)定的“個人信息”屬于公民的隱私，侵犯個人信息就會侵犯公民的隱私權(quán)。

綜上，雖然有部分條文中使用了“隱私權(quán)”的概念，但都沒有以立法的形式對“隱私權(quán)”進行定義，關(guān)于隱私權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定比較分散，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定可以看出，當(dāng)隱私權(quán)遭受侵犯時，人們需要依據(jù)人格尊嚴(yán)、身體、住所、個人信息被侵犯時所適用的相關(guān)法律來對應(yīng)以此維護公民的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護更是缺乏具體規(guī)定，在立法條文中需要明確指出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義，必要時制定專門保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律，將公民在網(wǎng)絡(luò)上的合法權(quán)利、個人信息收集和使用的方法途徑、個人數(shù)據(jù)的公開及侵權(quán)救濟等方面做出具體規(guī)定。隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)容之間既有交叉也有不同，要明確他們的共同之處，同時也要界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體表現(xiàn)。因此，目前期望通過立法進一步明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義、救濟的方法和途徑，將傳統(tǒng)的隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)區(qū)分開來，并將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任與侵權(quán)種類細化，對該類侵權(quán)的損害賠償與傳統(tǒng)隱私權(quán)賠償進行區(qū)別看待。

2.行政方面。行政部門應(yīng)當(dāng)著眼于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實需要，出臺相關(guān)的行政法規(guī)，在立法條件還不成熟時，將不具有法律強制力的行業(yè)規(guī)范或是指導(dǎo)性文件逐步上升為行政法規(guī)。各層級政府也要明確政府責(zé)任，完善數(shù)據(jù)信息收集的相關(guān)立法，加強法律監(jiān)管，把控數(shù)據(jù)信息的公布。政府應(yīng)當(dāng)做好正面宣傳推進依法行政，對商業(yè)機構(gòu)或非政府機構(gòu)對數(shù)據(jù)信息收集的行為進行監(jiān)督，體現(xiàn)了法治政府的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)運營商和用戶之間地位存在著差別，類似百度、微信等的網(wǎng)絡(luò)平臺運營商相當(dāng)于中介，而現(xiàn)行的法律對中介的責(zé)任認定模棱兩可，因此，應(yīng)當(dāng)把運營商歸入侵權(quán)的主體范圍，更大程度的保護處于弱勢地位公民個體的合法權(quán)益，并且通過監(jiān)督政府對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管來維護自己的隱私權(quán)是公眾所期待的。

（二）完善我國隱私權(quán)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)自律對于用戶信息安全的保護是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。首先，明確網(wǎng)絡(luò)主體在收集用戶個人信息時的保密程度和告知義務(wù)以及行為后果，行業(yè)內(nèi)建立起完整的救濟服務(wù)體系：設(shè)立專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護機構(gòu)，讓管理與技術(shù)同時領(lǐng)先，并將公安和計算機領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)人員組建成專業(yè)團隊來對互聯(lián)網(wǎng)進行專門化的管理，保障侵權(quán)行為的取證得到技術(shù)支持。其次，提高網(wǎng)絡(luò)運營商市場主體的專業(yè)技能，制定具體的用戶信息定期維護方案，對該方案的維護人員、材料審核、系統(tǒng)安全、傳送途徑等做出具體規(guī)定和監(jiān)督，必要時向社會公布該方案。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)用戶自身的維權(quán)意識

在大數(shù)據(jù)時代，對個人信息的保護公民處于一個相對弱勢的地位，面對復(fù)雜的信息技術(shù)和強勢的網(wǎng)絡(luò)運營商，用戶在維護自己合法權(quán)益上所能做的實在有限。因此，用戶在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中授權(quán)或提供私人信息之前，應(yīng)當(dāng)仔細閱讀相關(guān)的隱私保護政策。在微信中，用戶應(yīng)仔細閱讀《微信軟件許可服務(wù)許可協(xié)議》和《微信隱私保護指引》并充分研究“設(shè)置”中“隱私”這一功能;對公眾號、游戲程序、微信支付的使用要了解其開發(fā)商和運營者是否合法，了解網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的維權(quán)途徑，提高風(fēng)險意識和防范技能。

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題越來越嚴(yán)重，建立健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的法律體系刻不容緩。建立健全網(wǎng)絡(luò)管理機制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加強網(wǎng)民防范意識必將為我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護打開新局面。