胡超偉

（天津渤化工程有限公司，天津300193）

城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，在明確一定時(shí)期(20a左右)城市發(fā)展方向與目標(biāo)的同時(shí)，也要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有所估計(jì)，留有充分的彈性，不能把內(nèi)容定得過(guò)死、過(guò)細(xì)。而本文所說(shuō)的精細(xì)化工園區(qū)總體規(guī)劃就屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的范疇。

1 精細(xì)化工的特點(diǎn)、總體規(guī)劃研究重點(diǎn)

1.1 精細(xì)化工的特點(diǎn)

精細(xì)化工產(chǎn)品是化學(xué)工業(yè)中用來(lái)與基本化工產(chǎn)品相區(qū)分的一個(gè)專用術(shù)語(yǔ)。精細(xì)化工是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品的工業(yè)，是現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展高新技術(shù)的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。因此，世界各國(guó)都把精細(xì)化工作為化學(xué)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一。近幾十年來(lái)，“化學(xué)工業(yè)精細(xì)化”已成為發(fā)達(dá)國(guó)家科技和生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要特征。

精細(xì)化工產(chǎn)品則分為精細(xì)化學(xué)品(如中間體、醫(yī)藥和農(nóng)藥以及香精的原料等)和專用化學(xué)品(如醫(yī)藥成藥、農(nóng)藥配劑、各種香精、水處理劑等)，具有生產(chǎn)品種多、附加價(jià)值高等特點(diǎn)，產(chǎn)品常以商品名稱或牌號(hào)表示，規(guī)格以其功能為基礎(chǔ)。

1.2 總體規(guī)劃研究重點(diǎn)

1.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā)，充分考慮國(guó)際及國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出一定期限的計(jì)劃。

所有總體規(guī)劃的編制原則和成果基本是相同的，但不同性質(zhì)的園區(qū)、市鎮(zhèn)都有其不同的側(cè)重點(diǎn)，精細(xì)化工園區(qū)最重要的就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，繼以支撐后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.2.2 安全問(wèn)題

化工行業(yè)多涉及大量易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)，生產(chǎn)過(guò)程多具有高溫高壓、有毒有害、有腐蝕性等特點(diǎn)，具有聚集效應(yīng)的石油化工園區(qū)向著大型一體化、集約化、深加工方向不斷發(fā)展，其火災(zāi)固有風(fēng)險(xiǎn)顯著提高；園區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)相對(duì)密集，物料流通量大，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故就有可能形成連鎖災(zāi)害事故，不僅對(duì)園區(qū)內(nèi)設(shè)施、環(huán)境、居民生命以及財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，火災(zāi)、爆炸事故以及應(yīng)急救援過(guò)程往往會(huì)引發(fā)大面積環(huán)境污染等次生災(zāi)害事故，威脅周邊區(qū)域人民生命安全。

目前，我國(guó)建成的化工園區(qū)已有數(shù)百個(gè)，而且還有大量待批待建的化工園區(qū)項(xiàng)目，但大量化工園區(qū)存在嚴(yán)峻的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患。因此安全問(wèn)題是精細(xì)化工園區(qū)總體規(guī)劃研究的重點(diǎn)之一。

在此類園區(qū)總體規(guī)劃：對(duì)外研究安全間距論證；對(duì)內(nèi)從事故多發(fā)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分別控制，建立統(tǒng)一的?；穬?chǔ)存，便于集中管理，增加安全性，劃定專用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通道。

2 蘭州新區(qū)精細(xì)化工園區(qū)項(xiàng)目背景及產(chǎn)業(yè)定位

2.1 項(xiàng)目背景

蘭州新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西北地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。蘭州新區(qū)地處蘭白都市核心經(jīng)濟(jì)圈、蘭西經(jīng)濟(jì)帶的中間位置－秦王川盆地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。蘭州新區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)具有充分的產(chǎn)業(yè)政策支撐。其次國(guó)家推進(jìn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造、京津冀地區(qū)大氣污染防治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江污染治理，為蘭州新區(qū)承接精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造帶來(lái)重大機(jī)遇。

綜合分析區(qū)位條件、環(huán)境因素及資源市場(chǎng)，啟動(dòng)精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)有足夠的條件支撐，也是新區(qū)加快打造國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地的必需。2018年初，地方政府批復(fù)了建設(shè)蘭州新區(qū)精細(xì)化工園區(qū)的申請(qǐng)。

規(guī)劃的蘭州新區(qū)精細(xì)化工園區(qū)位于新區(qū)西北部，毗鄰北部石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距景中高速公路出入口僅約1km。蘭州新區(qū)周邊石化與化工資源豐富，運(yùn)距短，交通便利，蘭州是國(guó)家重要的石化基地，研發(fā)和人才積累充分，具有發(fā)展精細(xì)化工園區(qū)有利條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在國(guó)家及甘肅省石油和化學(xué)工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力；以結(jié)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理整合為主體；充分利用當(dāng)?shù)刭Y源以及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮現(xiàn)有精細(xì)化工企業(yè)的積極性和產(chǎn)品、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗。以發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮交通物流優(yōu)勢(shì)，以良好投資環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)園區(qū)發(fā)展建設(shè)高附加值精細(xì)化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，把精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)建成具有特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃的精細(xì)化工園區(qū)位于新區(qū)西北部，處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向側(cè)方位。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的雛形已基本形成。但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在如下問(wèn)題：1）新區(qū)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)尚未形成體系；2）周邊原輔材料市場(chǎng)尚未對(duì)新區(qū)形成有效供應(yīng)；3）缺乏能起到集群效應(yīng)的核心源頭項(xiàng)目。因此在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，借助“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工新材料、精細(xì)化工中間體、化學(xué)助劑、節(jié)能環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配套精細(xì)化工、高端化工產(chǎn)品的研發(fā)與中試基地，打造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、工藝技術(shù)先進(jìn)的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

3 蘭州新區(qū)精細(xì)化工園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

3.1.1 建設(shè)環(huán)保集約的精細(xì)化工園

①充分發(fā)揮精細(xì)化工企業(yè)的積極性和產(chǎn)品、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗；②危廢的處理；③發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈里產(chǎn)品的流動(dòng)。

3.1.2 建設(shè)綠色花園型的精細(xì)化工園

我們建設(shè)的不僅是一個(gè)精細(xì)化工園區(qū)，更是一個(gè)具有公園性質(zhì)的化工園區(qū)，將生產(chǎn)與業(yè)余休閑生活有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，每個(gè)組團(tuán)集中主題公園為園區(qū)提供休閑生產(chǎn)生活，將生態(tài)與可持續(xù)性的觀念引入其中，建造綠色生態(tài)的園區(qū)之夢(mèng)。

3.1.3 建設(shè)智慧型的精細(xì)化工園

①園區(qū)信息服務(wù)與物業(yè)管理：公共信息發(fā)布系統(tǒng)、訪客管理系統(tǒng)、車(chē)位引導(dǎo)系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)；②園區(qū)能源管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)：物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)；③園區(qū)安保監(jiān)控與應(yīng)急管理：安防自動(dòng)化系統(tǒng)、智能通信系統(tǒng)、設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、防入侵系統(tǒng)。

3.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)整的道路網(wǎng)，以及過(guò)境的景中高速使規(guī)劃形成“一園、一帶、四群、一基地”的總體發(fā)展結(jié)構(gòu)。

一園：指精細(xì)化工園，化工產(chǎn)業(yè)基地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

一帶：指在園區(qū)周邊，利用原有地形，考慮園區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的功能定位和化工區(qū)安全防護(hù)，建設(shè)＞0.3km寬的生態(tài)綠化防護(hù)隔離帶。

四群：指精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群、倉(cāng)儲(chǔ)物流群、公用設(shè)施群、公共管理群。

一基地：指促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的孵化、中試基地。

3.3 用地規(guī)劃

園區(qū)總用地29.167 km2，分為二期建設(shè)：近期（景中高速以東）（一期，2018～2020），用地面積11.402 km2；遠(yuǎn)期（景中高速以西）（二期，2021～2035），用地面積 17.765 km2。

3.3.1 工業(yè)用地

①一類工業(yè)用地(M1)：生產(chǎn)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)用地位于工業(yè)區(qū)的東部，發(fā)展與生產(chǎn)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系的中試、材料試驗(yàn)等為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目，占地面積約0.644km2。

②二類業(yè)用地(M2)：位于公共管理區(qū)域西側(cè)部位，占地面積約0.949 km2。

③三類工業(yè)用地(M3)：主要是精細(xì)化工新材料、精細(xì)化工中間體、化學(xué)助劑及試劑等產(chǎn)業(yè)用地，占地約13.073 km2。

3.3.2 倉(cāng)儲(chǔ)用地

倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分為兩部分，沿鐵路線設(shè)置鐵路倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，以及在園區(qū)邊緣部分設(shè)置汽運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，占地面積約3.216km2。

3.3.3 公共設(shè)施用地

規(guī)劃市政設(shè)施用地包括供水用地、供電用地、供燃?xì)庥玫亍⑽鬯畯S用地等，占地面積約0.863km2。

3.3.4 綠化用地

規(guī)劃綠地4.18km2，由防護(hù)綠地和公園綠地組成。公園綠地集中于組團(tuán)中心布置；防護(hù)綠地沿主要干道兩側(cè)布置，并且考慮園區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的功能定位和化工區(qū)安全防護(hù)，建設(shè)＞0.3km寬的生態(tài)綠化防護(hù)隔離帶。

3.4 安全規(guī)劃

3.4.1 化工園區(qū)安全形勢(shì)特點(diǎn)

①大型化工生產(chǎn)裝置多，儲(chǔ)存裝置多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量多；②園區(qū)建設(shè)促進(jìn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；③利用危險(xiǎn)化學(xué)品犯罪已成為國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式。

3.4.2 科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系

①建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；②樹(shù)立園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；③強(qiáng)化園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建一體化應(yīng)急管理系統(tǒng)；④推進(jìn)園區(qū)封閉化管理；⑤嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)邊界外規(guī)劃建設(shè)緩沖林帶。

4 結(jié)語(yǔ)

本項(xiàng)目中遇到了鐵路穿越、高速過(guò)境、機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)附近、地震斷裂帶過(guò)境、復(fù)雜山區(qū)地形、新建與原有有機(jī)結(jié)合、鐵路線規(guī)劃、人口集聚與疏散、天然氣管道過(guò)境、城市排洪渠過(guò)境、無(wú)產(chǎn)業(yè)研究等復(fù)雜現(xiàn)狀條件。但經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)多次方案的研究修改，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)針對(duì)化工園區(qū)危險(xiǎn)性的特色保護(hù)措施、海綿城市理論、低碳節(jié)能理論、GIS軟件分析方法、園區(qū)五個(gè)一體化、模塊化、智能化、安全防護(hù)間距等，實(shí)現(xiàn)了石化產(chǎn)業(yè)集聚、集約建設(shè)與整條石化產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)配置與循環(huán)利用。最終形成了專業(yè)性強(qiáng)，利用率高，經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案布局。