國務院安委會辦公室發(fā)出《關于對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等六類高風險煤礦開展安全“體檢”。

《通知》指出，要提高政治站位，堅守安全底線，深刻認識抓好高風險煤礦安全“體檢”的重要性，把對高風險煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風險，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實抓細抓好。要聚焦重大安全風險和重大事故隱患，對正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓等六類高風險煤礦立即組織開展安全“體檢”，對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。

《通知》要求，嚴格安全標準，組織高風險煤礦全面開展自檢自改。各省級安委會要督促煤礦企業(yè)全面、系統(tǒng)、深入開展自檢自改和安全風險分析研判，煤礦上級公司要對所屬煤礦自檢自改加強督查檢查，逐礦編制自檢自改報告，形成隱患問題整改清單、安全風險管控清單。

《通知》強調，各省級煤礦安全監(jiān)察局要牽頭立即組織對6類高風險煤礦開展安全“體檢”式重點監(jiān)察，逐礦形成“體檢”報告，列出問題清單，提出限產、停產、關閉煤礦的處置意見。

對存在下列情形的，要立即列入關閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，在現(xiàn)有技術條件下難以有效治理的；拒不執(zhí)行停產整頓指令仍然冒險組織生產的煤礦；被責令停產整頓后，停而不整或整頓后仍達不到安全生產條件的煤礦。

對存在下列情形的，要立即列入停產名單：未按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規(guī)定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機構并配齊專業(yè)技術人員和隊伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生產需要的。

對存在下列情形的，要立即采取限產或限制入井人數(shù)措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，具備災害防治能力且治理到位的，在現(xiàn)有產能基礎上要核減20%產能；對其他采深超千米的礦井，根據災害程度和治理效果，由省級政府組織專家進行論證，嚴格限制開采深度，適當調減開采強度，合理確定產能；對單班下井人數(shù)多的礦井，要督促煤礦優(yōu)化簡化生產系統(tǒng)，制定減人方案，減少單班入井人數(shù)。

《通知》要求，要強化責任落實，對長期停產停工煤礦，地方政府要按屬地監(jiān)管原則落實盯守或巡查責任；對計劃關閉煤礦要加強安全管控，不得違規(guī)設立“過渡期”或“回撤期”。

各地要從2019年1月份開始，每月向國家煤礦安監(jiān)局報送工作進展情況， 2019年6月底前完成對本地區(qū)高風險煤礦安全“體檢”工作。

為貫徹落實《通知》要求，國家煤礦安監(jiān)局制定下發(fā)《高風險煤礦安全“體檢”指導意見》，要求各地結合實際，細化工作方案，確保“體檢”取得實效。

11部門發(fā)文要求分類處置“僵尸企業(yè)”
和去產能企業(yè)的直接債務

國家發(fā)改委、工信部、財政部、國資委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

《通知》強調，符合破產清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產清算。任何組織、機構、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業(yè)或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

《通知》劃定“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的債務處置范圍有三類：直接債務、統(tǒng)借債務、擔保債務。

直接債務指的是由“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)法人單位作為借貸主體、債權債務關系清晰的債務。處置方式是分類處置，依據企業(yè)的營業(yè)價值、債務清償能力、資產負債狀況等因素，分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務。對具備清償能力的去產能企業(yè)積極進行債務追索，切實防止惡意逃廢債行為。

統(tǒng)借債務指的是由企業(yè)集團作為借貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還實際用于“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產能項目債務。處置方式是清分后納入直接債務處置。允許相關企業(yè)和債權人根據借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)資產或營業(yè)收入在企業(yè)集團中的占比、所去產能在企業(yè)集團總產能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團的統(tǒng)借債務中清分出實際用于“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)的債務，清分后的統(tǒng)借債務可納入直接債務中一同處置。

擔保債務指的是由企業(yè)集團或其他第三方為“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產能項目借貸提供擔保形成的擔保債務。處置方式是自主協(xié)商，企業(yè)和債權人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團或第三方的擔保責任，其中為去產能企業(yè)擔保形成的擔保債務可依據所去產能在去產能企業(yè)集團總產能中的占比等因素予以部分解除。

在金融信貸政策方面，對債務處置不到位資產負債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構實施必要的懲戒。

同時加大對兼并重組的金融支持，鼓勵金融機構在依法合規(guī)和風險可控的前提下提供發(fā)放并購貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購票據和引入并購基金。

在財稅政策方面，《通知》嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實好現(xiàn)有企業(yè)破產重整的稅收支持政策，并根據實際情況研究相關政策。

另外，《通知》鼓勵各地方建立政府法院協(xié)調機制。任何組織、機構、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業(yè)或其債權人提起破產申請。支持各級人民法院按照法定條件依法受理各類破產申請。

同時加強社會信用約束。對“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置過程中惡意逃廢債、國有資產流失等違法違規(guī)行為責任人建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎數(shù)據庫。

采煤沉陷區(qū)轉型任務艱巨要集中力量破瓶頸

國家發(fā)改委近日在江蘇省徐州市賈汪區(qū)組織召開現(xiàn)場會，全國資源枯竭城市主要負責人齊聚徐州，現(xiàn)場交流轉型發(fā)展及采煤沉陷區(qū)綜合治理經驗。

截至目前，全國69個資源枯竭城市已累計獲得中央財政轉移支付資金近1600億元。針對獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預算內投資支持力度逐年增大，2013年起至今累計安排中央預算內投資約170億元。據統(tǒng)計，資源枯竭城市地區(qū)生產總值年均增速，已由轉型前遠低于全國平均水平，到轉型后高于全國平均水平1.4個百分點。同時，地區(qū)經濟發(fā)展對資源依賴程度正不斷降低，產業(yè)結構由“一業(yè)獨大”轉向“多元支撐”。

會議圍繞新時代推動資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展工作，闡釋新時代推進資源型地區(qū)轉型發(fā)展的重大意義，并要求今后要重點抓好5個方面工作。

第一，要加強分類指導，力求精準施策。會議要求，要遵循因地制宜、分類指導的原則，明確各類地區(qū)的發(fā)展方向和重點任務，通過針對性政策措施引導和支持不同類型資源型地區(qū)實現(xiàn)特色發(fā)展。積極探索各具特色的發(fā)展模式，總結經驗并加大宣傳推廣。

第二，調整結構促進轉型，加快推動高質量發(fā)展。會議要求，要加快推動資源型地區(qū)產業(yè)結構升級，構建多元化產業(yè)體系。一方面要促進傳統(tǒng)動能改造提升，另一方面要培育壯大新動能。同時，注重優(yōu)化營商環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展活力。

第三，聚焦特殊困難地區(qū)，著力解決重點難點問題。會議提出，獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的轉型發(fā)展任務艱巨，今后要集中力量、突出重點，以改善礦區(qū)發(fā)展條件、保障群眾基本生活為核心，集中力量突破制約轉型發(fā)展的瓶頸。

第四，強化市場作用，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性等融資渠道積極作用。研究建立資源型地區(qū)轉型發(fā)展金融合作機制，積極探索通過金融合作助推轉型的新模式、新路徑。

第五，完善制度建設，建立健全可持續(xù)發(fā)展長效機制。會議要求，要進一步建立健全開發(fā)秩序約束機制、資源性產品價格形成機制、資源開發(fā)補償機制、利益分配共享機制以及接續(xù)替代產業(yè)扶持機制等。

第五屆中國工業(yè)大獎發(fā)布會在京召開

日前，第五屆中國工業(yè)大獎發(fā)布會在北京人民大會堂隆重召開，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政出席大會并為獲獎企業(yè)頒獎，副會長解宏緒出席大會。

根據《中國工業(yè)大獎實施管理辦法》，經過企業(yè)自愿申報、行業(yè)協(xié)會受理、行業(yè)專家評審、綜合部門評審、審定委員會審議、征求國家相關部門意見、向社會公示、上報國務院等環(huán)節(jié)，授予12家企業(yè)、11個項目中國工業(yè)大獎，授予20家企業(yè)、16個項目中國工業(yè)大獎表彰獎，授予14家企業(yè)、10個項目中國工業(yè)大獎提名獎。煤炭行業(yè)：陜煤神南礦業(yè)有限責任公司榮獲本屆中國工業(yè)大獎，并作為獲獎單位代表在會上作經驗交流；山西平朔煤矸石發(fā)電有限責任公司的煤矸石清潔燃燒綜合利用示范項目榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎。

中國工業(yè)大獎是在2004年經國務院批準設立的我國工業(yè)領域最高獎項。第五屆中國工業(yè)大獎旨在表彰深入貫徹黨的十九大精神，在創(chuàng)新驅動發(fā)展、堅持走新時期中國特色新型工業(yè)化道路取得優(yōu)異成績的工業(yè)企業(yè)和項目，發(fā)揮標桿和榜樣的作用，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。本屆大獎由中國工業(yè)經濟聯(lián)合會聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、中國國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會共同發(fā)起并組織實施。

《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》發(fā)布

國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，要求2018年清潔能源消納取得顯著成效，到2020年底，基本解決清潔能源消納問題。

近年來，我國清潔能源產業(yè)不斷發(fā)展壯大，產業(yè)規(guī)模和技術裝備水平連續(xù)躍上新臺階，為緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力作出了突出貢獻。但是，清潔能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯，特別是清潔能源消納問題突出，已嚴重制約電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

根據《行動計劃》，2018年要確保全國平均風電利用率高于88%(力爭達到90%以上)，棄風率低于12%(力爭控制在10%以內)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風、棄光電量比2017年進一步下降；全國水能利用率95%以上；全國大部分核電實現(xiàn)安全保障性消納。

2019年，要確保全國平均風電利用率高于90%(力爭達到92%左右)，棄風率低于10%(力爭控制在8%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電基本實現(xiàn)安全保障性消納。

2020年，要確保全國平均風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄風率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電實現(xiàn)安全保障性消納。

淮北礦業(yè)集團首套智能選矸系統(tǒng)成功落戶孫疃礦

日前，安徽淮北礦業(yè)集團智能選矸項目驗收現(xiàn)場會在孫疃礦召開。經過淮北礦業(yè)集團機電裝備部、煤質運銷處等職能部門及7對生產礦井多方論證，該項目成功通過現(xiàn)場驗收，標志首套智能選矸系統(tǒng)正式落戶孫疃礦。

推廣使用智能選矸系統(tǒng)是淮北礦業(yè)集團“四化三減”的重要舉措。2018年5月份，淮北礦業(yè)集團首套智能選矸系統(tǒng)在孫疃礦開工建設，11月底按期建成。

該系統(tǒng)智能分選設備采用天津美騰科技有限公司生產的TDS18-30型智能選矸機，原煤一次篩分50 mm篩上物經破碎機破碎后均勻散布在干選機帶式布料器上，經X射線對煤矸混合物進行識別，在帶式布料器卸載滾筒處設置高壓壓風噴嘴，對已識別出的煤塊在卸載過程中進行噴吹，完成煤矸混合物智能分選。經過PPT模擬演示及現(xiàn)場實地查驗兩個環(huán)節(jié)，參會人員一致認為，推廣使用智能選矸系統(tǒng)安全性能高，達到了減掉選矸工、實現(xiàn)智能分選、提高煤炭資源回收的效果，并最終成功通過現(xiàn)場驗收。