李 巖

（天津市排水管理處第十一排水管理所 天津市 300200）

工會組織是職工利益的代表者和維護者，是聯(lián)系職工群眾的橋梁，幫扶困難職工是工會工作的重要組成部分，也是工會保障職工群眾根本利益、密切黨和群眾的血肉聯(lián)系以及維護社會穩(wěn)定的具體行動。我們必須深刻認識做好困難職工幫扶工作具有重要意義。

在全面建成小康社會的新征途上，基層工會工作的環(huán)境、條件和對象正在發(fā)生著深刻的變化，少數(shù)職工受疾病、自然災(zāi)害、意外傷害等問題的影響，成為社會弱勢群體。工會作為黨領(lǐng)導下的群團組織，作為職工群眾基本權(quán)益的關(guān)心支持者，客觀現(xiàn)實要求我們工會不斷強化幫扶職能。如何履行好自身職責，為有特殊困難的職工提供力所能及的幫扶，是新時期基層工會面臨的一個重要課題。近年來，伴隨我國改革步伐的不斷深入，少數(shù)困難職工群體的情況在發(fā)生著變化，結(jié)合我們天津市排水管理處第十一排水管理所工會幫扶工作的實踐，我們發(fā)現(xiàn)幫困救助工作和慰問工作中出現(xiàn)了許多新情況和新問題。

一、把握工會開展困難職工幫扶工作的出發(fā)點

開展困難職工幫扶工作體現(xiàn)了工會組織“人文關(guān)懷”的原則。為困難職工排憂解難，是貫徹落實黨的群眾路線，打造和諧工會的重要舉措，對提高職工幸福指數(shù)，增強單位凝聚力，向心力有著非常重要的現(xiàn)實意義。

首先，開展困難職工幫扶工作是履行工會組織基本職責的需要。習近平總書記強調(diào)工會干部要努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，作為職工利益的維護者和代表者，組織和職工的“紐帶”。把工會建成困難職工群眾的“娘家”，既是黨的殷切期望，也是職工群眾的強烈期待，更是工會組織肩負的神圣責任，工會應(yīng)該為困難職工辦實事、做好事、解難事，只有這樣，才能做到順應(yīng)黨政所需、職工所盼。

其次，開展困難職工幫扶工作是促進單位和諧發(fā)展的需要。作為職工利益的維護者和代表者，做好對困難職工的幫扶工作是工會的基本職責。困難職工幫扶工作不僅關(guān)系到每一位職工的家庭和諧，更關(guān)系到整個職工隊伍的穩(wěn)定和單位的長遠發(fā)展，只有切實維護廣大職工利益，特別是困難職工群體的合法權(quán)益，才能最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，進一步穩(wěn)定職工隊伍，提高職工隊伍整體素質(zhì)，為實現(xiàn)單位的發(fā)展目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二、認清困難職工致困原因及救助工作現(xiàn)狀

工會要解決困難職工的問題，最根本的問題是要認清造成職工困難的原因，有的放矢地解決困難職工存在的實際困難。以我單位（天津市排水管理處第十一排水管理所）困難職工致困原因為例，歸納起來有家庭成員殘疾、患有重大疾病、子女升學或者遭遇家庭變故等，從而致貧致困。其中，因患病造成的困難職工占據(jù)了相當大比例，這些困難職工暫時得到了工會提供的一些經(jīng)濟上的救助，但只能維持基本的生活所需，需要工會不間斷的支持和幫扶。近幾年來，基層工會對困難職工的幫扶力度有了很大提升，但依然存在部分問題，首先是幫扶形式相對單一，以發(fā)放節(jié)日臨時性困難補貼幫扶為主要形式。傳統(tǒng)幫扶模式基本大同小異，如利用一些重要節(jié)假日到困難職工的家里開展送溫暖活動，送上慰問金、慰問品以此表達對困難職工的關(guān)懷。傳統(tǒng)模式確實能夠在短期緩解困難職工生活所困，但不能從根本上解決困難職工的現(xiàn)實問題。其次是缺乏對困難職工的心理疏導。長期的經(jīng)濟困難可能會導致精神上的巨大壓力，部分困難職工在思想上背上沉重的包袱，出現(xiàn)孤僻、焦慮、自卑等情緒，自感生活無望，甚至悲觀厭世，而傳統(tǒng)幫扶模式多為進行物質(zhì)上的資助，而忽略對其不良心理進行干預和疏導。

三、做好困難職工幫扶工作的幾點方法

（一）創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”

在工會工作中怎樣解決好困難職工最現(xiàn)實、最直接的問題顯的尤為重要。作為基層工會組織，通過調(diào)查分析幫困類型，探索幫困機制建設(shè)，促進扶貧幫困工作取得實效。情緒是人思想變化的“晴雨表”。在日常工作中我們要注意觀察職工的情緒變化，從職工的言行中發(fā)現(xiàn)他們的喜怒哀樂，尋找開展工作的切入點，努力把工作做到點子上。近年來，有些困難職工雖然得到了不同程度的幫扶，暫時緩解了他們的一些生活壓力，但仍有一些困難職工特別是患大病職工，需要組織上采取不間斷的幫扶，才能保障其基本生活。在日常工作中我們認識到：幫扶標準的精準化，是幫扶工作的重要保障，有利于認定和落實真正的幫扶群體，細化幫扶舉措、明確幫扶原因及幫扶標準，保證幫扶工作有的放矢、富有成效。例如我單位一名職工，他本人患有重大疾病，需經(jīng)常住院、長期透析治療及大量的自費藥品來維持基本的身體機能，孩子上學，妻子沒有穩(wěn)定工作，大量醫(yī)藥費花銷造成生活困難，無法負擔大量長期的醫(yī)藥費。家屬幾次到單位詢問幫扶事宜，我們的工作人員耐心傾聽解答其提出的問題、了解相關(guān)情況及時上報，積極協(xié)助該困難職工辦理有關(guān)手續(xù)，以尋求多方資助。并號召領(lǐng)導班子、黨團員進行幫扶捐款，幫助其暫時度過難關(guān)。

（二）堅持深入開展“送溫暖”活動

1、高度重視，全面啟動。針對我單位職工群眾工作崗位和居住地點分散的特點，工會協(xié)同辦公室、黨群部等相關(guān)部門，制定了送溫暖活動實施方案和困難職工申報程序和標準；工會干部帶頭克服困難，帶著感情和責任深入走訪，了解實際情況，掌握第一手資料，全面開展對特困職工的摸底核實工作，堅持“扶危濟難、快捷幫扶”的工作宗旨，做到特困幫扶不空點，同時重視同困難職工的思想溝通，使送溫暖活動發(fā)揮實效，產(chǎn)生凝聚力和正能量。

2、公正公開，實事求是。對提出的困難申請，嚴格審核申報家庭收入等情況，按照標準認真核實申報材料，堅決杜絕弄虛作假，擅自降低準入門檻的現(xiàn)象發(fā)生，并力求把所有困難戶都摸排到位，對符合條件的職工，予以確認，對不符合條件的，堅決退回申請，不予申報；堅持公開、公平、公正的原則，把送溫暖活動實施方案及調(diào)查走訪、核實后確認符合申報條件的困難職工信息進行公示，接受職工群眾的監(jiān)督，為送溫暖活動提供準確依據(jù)。

3、結(jié)合實際，突出重點。每逢重大節(jié)日由班子領(lǐng)導、工會組成送溫暖慰問組慰問困難職工、患病職工及退休職工，為他們送去慰問品、慰問金和節(jié)日的祝福，關(guān)切詢問職工的身體、生活狀況，詳細地了解他們的家庭收入及急需解決的生活困難等情況，勉勵他們樹立信心，早日度過難關(guān)，將工會的“溫暖”送到職工的手中。為一線職工，送去慰問品及問候，切實把黨的關(guān)懷以及工會的“溫暖”送給職工，讓他們感受到工會大家庭的溫暖。尊重他們對單位發(fā)展做出的貢獻，鼓勵他們在今后的工作中繼續(xù)起到典范、標兵和帶頭的作用。

（三）建檔案，嚴管理，創(chuàng)新幫扶工作機制

工會組織要結(jié)合實際情況，建立健全困難職工檔案，認真細致的摸底排查，登記建檔，實行“有出有進”的動態(tài)管理模式，做到情況變化隨時記錄、變更。并及時將困難職工信息進行公示，接受群眾監(jiān)督，最大程度保證困難情況準確、公開和透明。定期或不定期發(fā)放幫困慰問金或慰問品，并逐步形成制度化、規(guī)范化和人性化，將幫扶工作列為工會組織的一項常規(guī)性工作。幫扶工作由專人負責管理，主要對困難職工的基本情況進行動態(tài)的調(diào)整與摸底，以確保困難職工的檔案材料真實可靠。困難職工檔案的管理與調(diào)整、信息的收集與反饋也要保證及時和準確。

四、做好困難職工幫扶工作的幾點啟示

（一）必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立全局意識、大局意識和服務(wù)意識

工會組織是黨領(lǐng)導下的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。工會面對新形勢新任務(wù)，面對職工群眾的新期待新訴求，只有自覺堅持黨的領(lǐng)導，才能找準工作方向，才能與黨和職工群眾心連心，真正落實好工會服務(wù)職能，解決好群眾最關(guān)注、最直接和最現(xiàn)實的問題。

（二）必須堅持以職工為本的理念，努力在服務(wù)職工全方位均等化上有招法

要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，重點在增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、建立服務(wù)體系以及完善服務(wù)手段上探索實踐，扎實推進服務(wù)型工會建設(shè)，主動服務(wù)黨的建設(shè)、服務(wù)企事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)職工群眾需求。做到突出服務(wù)、夯實基礎(chǔ)、重心下沉、陣地前移，著力在推動幫扶工作觸角向下延伸上下功夫，努力多辦職工群眾看得見、摸得著、得實惠的好事、實事，讓困難職工能夠共享發(fā)展成果。

（三）必須積極探索創(chuàng)新工會的服務(wù)方式和方法，努力在實現(xiàn)服務(wù)幫扶精準化上見實效

構(gòu)建工會幫扶維權(quán)平臺，是工會幫扶工作創(chuàng)新和體現(xiàn)亮點的重要途徑。在不斷總結(jié)以往幫扶工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索幫扶工作體系完善、高效運作的新思路,力求在多方位、全覆蓋、見實效上下功夫，使工會服務(wù)幫扶工作更加充滿生機與活力。

幫扶工作是一項任重道遠的工作，隨著改革步伐的不斷深入，勢必還會有新情況新問題出現(xiàn)。工會服務(wù)職工的任務(wù)依然繁重，結(jié)合不同困難職工群體出現(xiàn)的新特點、新情況和新業(yè)態(tài)，對職工群眾實施精準服務(wù)幫扶不僅是形勢的需要，也是發(fā)展的要求，更是工會回歸本質(zhì)屬性，全方位提高服務(wù)職工實效的必然選擇。

總之，在幫扶工作中，作為與職工打交道的基層前沿工會，只有解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索更有效的幫扶工作新形式，時刻將維護困難職工群體利益作為工作重點，不斷創(chuàng)新幫扶形式，加大幫扶工作制度化、經(jīng)?；墓ぷ髁Χ?，才能在幫扶工作中形成全方位的立體幫扶體系，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的條件，續(xù)寫工會發(fā)展的新篇章。