邵長軍

(福州職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350004)

我國的社區(qū)教育經(jīng)歷了多年的探索，始終堅持提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，全面開展傳統(tǒng)文化、職業(yè)技能、休閑娛樂等多項教育活動。21世紀以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展、科技不斷進步的背景下，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對勞動力提出了更高要求。在此基礎(chǔ)上，也推動了社區(qū)教育與職業(yè)教育的聯(lián)合發(fā)展、相互溝通，為社會發(fā)展培養(yǎng)更加多元化的復合型人才，為人民群眾提供多樣化的社區(qū)教育服務，為社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好契機。

一、職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展內(nèi)涵

社區(qū)教育主要是利用現(xiàn)有的教育資源，以社區(qū)成員為對象，開展提高社區(qū)成員綜合素質(zhì)的教育活動，使社區(qū)居民養(yǎng)成終身學習的好習慣，形成全民學習教育體系，促進現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。職業(yè)教育的開展主要是進行職業(yè)知識的教育以及技能的培養(yǎng)，通過發(fā)展職業(yè)教育來促進就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展，改善民生。職業(yè)教育能夠?qū)崿F(xiàn)維護社會穩(wěn)定，為更多人提供創(chuàng)業(yè)或就業(yè)機會。雖然職業(yè)教育與社區(qū)教育是兩種不同類型的教育形式，但是二者之間擁有共同的價值取向，具有培養(yǎng)人才、實現(xiàn)人才可持續(xù)發(fā)展的共同目的，所以二者的聯(lián)合發(fā)展勢必會成為全民教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。

二、職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展的必要性

（一）二者的融合是時代發(fā)展的需求

在國家深化教育體制改革、大力發(fā)展終身教育的大背景下，職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展有助于構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)不同教育層次、不同教育類型之間的互通，有利于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局、提升教育內(nèi)涵。當今社會提倡終身教育，而終身教育屬于一種開放性的多元化教育體系，重點強調(diào)橫向溝通、縱向銜接，要求學校教育與社會教育之間建立起良好的溝通關(guān)系，將社區(qū)教育作為終身教育的載體，實現(xiàn)在學習時間與學習空間方面的彈性擴展，與此同時，職業(yè)教育的教學設(shè)施與教學資源都能夠?qū)ι鐓^(qū)教育提供全方位支持。某種意義上講，職業(yè)教育也屬于終身教育的范疇之內(nèi)，職業(yè)教育需要建立人才培養(yǎng)立交橋，與其他教育進行相互溝通，尤其與社區(qū)教育之間要做好銜接，發(fā)揮社區(qū)文化中心的作用，滿足社會成員多樣化的受教育需求，從而提高教育資源的使用率。

（二）二者的融合能夠?qū)逃Y(jié)構(gòu)進行完善

職業(yè)教育重點培養(yǎng)受教育者的專項知識與技能，提高學生的職業(yè)素養(yǎng)，滿足社會生產(chǎn)勞動的需求。與其他教育模式相比，職業(yè)教育更加注重技術(shù)能力的提升，培養(yǎng)技能型人才。目前，我國職業(yè)教育體系并不完善，在國民教育中的地位不夠凸顯，職業(yè)院校缺乏社會教育資源。而社區(qū)教育屬于一種服務型的教育活動，具有職業(yè)發(fā)展與休閑教育的雙重教育模式，是一種平民教育，但是不夠明確在國民教育體系中的定位，所以在進行教育服務時仍然力不從心，并且面臨著許多管理體制、政策保障等問題，教育資源的匱乏成為社區(qū)教育的主要瓶頸。職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育社區(qū)化、社區(qū)教育職業(yè)化，實現(xiàn)教育機制的完善，深化二者的教育內(nèi)涵，推進兩項教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）二者的融合有利于社會成員的多元化選擇

在全球經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，社會的發(fā)展變化日新月異，傳統(tǒng)的教育理念以學歷來評價一個人的優(yōu)秀程度。現(xiàn)如今隨著對技術(shù)型人才需求的不斷擴大，已經(jīng)由強調(diào)學歷轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)以人為本，注重個人綜合素質(zhì)的提升，這種教育理念也進一步得到了社會的認可，所以終身學習已經(jīng)成為一種新業(yè)態(tài)。社會的開放性以及學習者的多元化需求都在驅(qū)使傳統(tǒng)的學校教育融入到社會生產(chǎn)生活中來，學校教育為社會成員的學習提供了有效的方式與途徑?？傮w來看，建立職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展機制，是契合建立現(xiàn)代化社會教育體系的全新教育模式的探索，使職業(yè)教育與社區(qū)教育之間實現(xiàn)一體化教育融合，滿足受教育者的根本需求，使社會成員有了更多的受教育選擇。

三、職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展的實踐特征

（一）初步形成了職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展體制

我國的社區(qū)教育是一種國家、省、區(qū)、街道四級管理體制，由教育部來負責全國社區(qū)教育，這種管理體制有利于職業(yè)教育與社區(qū)教育的有效融合。將社區(qū)教育納入到職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃中，有利于充分發(fā)揮社區(qū)教育的智能，并且可以有效地制定與實施社區(qū)教育政策，有利于區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與社區(qū)教育資源的整合，推動全民學習與終身教育理念的建立。在這種管理體制下，社區(qū)教育要根據(jù)地區(qū)的具體特點，探索社區(qū)教育發(fā)展模式，構(gòu)建職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的新模式。目前比較普遍的管理模式是一體兩翼的推進式，這種推進方式主要以區(qū)學習辦和社區(qū)教育委員會來作為決策主體，由社區(qū)教育管理辦公室來管理社區(qū)教育的具體工作，由社區(qū)學院來加強社區(qū)教育培訓以及教學業(yè)務的指導，強調(diào)建立專業(yè)化的社區(qū)學院，對各類教育資源進行有效融合。

（二）職業(yè)教育與社區(qū)教育基本理念已經(jīng)形成共識

一直以來，我國職業(yè)教育的辦學職能都不能得到充分發(fā)揮，尤其在終身教育體系的建立上，職業(yè)教育與社區(qū)教育在資源共享、職能協(xié)調(diào)方面都各自為政。職業(yè)教育也在強調(diào)自身的社會服務職能，但是與地方的聯(lián)系與合作并不理想，合作的內(nèi)容與目標都不夠明確，導致職業(yè)教育與社區(qū)教育在教育資源融合上推進緩慢。自20世紀90年代，我國的教育發(fā)展迎來了新的機遇，在終身教育理念的推動下，我國的教育在教育理念、教育政策、教育實踐的多個方面都發(fā)生了很大變化，終身教育理念已經(jīng)成為教育改革的重要指導思想。在這種指導思想下，職業(yè)教育與社區(qū)教育才有機會進行融合。各個地方都在根據(jù)教育面向社區(qū)、資源來源社區(qū)的原則，加強職業(yè)院校與社區(qū)之間的交流與合作，推動職業(yè)院校與社會教育資源的共享，實現(xiàn)人才共用、發(fā)展共贏的目標。

（三）職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展的核心內(nèi)涵得到體現(xiàn)

自21世紀以來，社區(qū)教育的理念逐漸清晰，在實踐中更加注重自身內(nèi)涵的建設(shè)。在終身教育理念的推動下，職業(yè)教育與社區(qū)教育都實現(xiàn)了目標內(nèi)涵的建立。社區(qū)教育不再是社會教育的一種形式，而是直接融入到職業(yè)教育體系中，成為構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。通過職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展，完善了社區(qū)教育的功能，豐富了社區(qū)教育的內(nèi)涵。課程建設(shè)始終是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心問題，以前社區(qū)教育只是一種教育補充，是一種非正式的教育形式，在社區(qū)教育特色課程評比的推動下，職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展的理念不斷得到完善，課程的針對性越來越廣泛，信息化程度越來越高，體現(xiàn)出了教育理念的開放性與生活化。在課程的學習方式上，也突出線上線下交互式學習，構(gòu)建數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)新型學習平臺，滿足受教育者終身學習的需求。

四、職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展存在的問題

（一）二者聯(lián)合發(fā)展的相關(guān)政策缺乏針對性

我國社區(qū)教育的立法政策一直很滯后，職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展更是缺乏相應的政策支持，不能適應職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展趨勢。缺少職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的單獨法規(guī)，國家層面上終身教育仍為空白，關(guān)于社區(qū)教育的相關(guān)規(guī)定也僅僅出現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中，對于管理體制缺乏有效的指導與約束，所以要求國家層面制定相應的政策或法規(guī)來規(guī)范社區(qū)教育。

（二）二者聯(lián)合發(fā)展的運行機制缺乏有效性

目前，我國職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展還處于探索階段，社區(qū)教育學院的實現(xiàn)只是社區(qū)職能的一種延伸，并不是職業(yè)教育社區(qū)職能的體現(xiàn)，所以社區(qū)教育學院的運行機制仍然由政府主導，在政府社區(qū)教育規(guī)劃中并沒有明確負責方，仍然需要政府出面來對社區(qū)教育的相關(guān)事宜進行協(xié)調(diào)。在社區(qū)教育管理體制中容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)難度大、責任落實難的問題，從實踐層面來看，社區(qū)教育對于職業(yè)教育來講也不是必須的，因為社區(qū)教育并未被納入職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)中，現(xiàn)有的職業(yè)院校所建設(shè)的社區(qū)教育學院服務社區(qū)形式單一，缺乏資源，單一的主體特征比較明顯，最終的實踐效果也不理想。

五、職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展途徑

結(jié)合學習型社會的建設(shè)需求，社區(qū)教育必須要具備多樣性與層次性，從學校教育到社會教育，從學歷教育到非學歷教育，構(gòu)建起涵蓋各個層次教育的社區(qū)教育體系。通過職業(yè)教育與社區(qū)教育之間的融合，能夠?qū)崿F(xiàn)文化生活教育、中高職教育、遠程教育以及中老年人教育的社區(qū)教育體系。社區(qū)中的人員、物資等能夠解決職業(yè)教育的生源問題以及培訓基地問題，職業(yè)教育與社區(qū)教育能夠取長補短、相互促進。

職業(yè)教育更加注重技能的培養(yǎng)，具有正規(guī)的教育方案，資源的優(yōu)勢以及豐富的培訓經(jīng)驗能夠幫助社區(qū)教育提升品質(zhì)，促進科學發(fā)展。而社區(qū)教育則注重精神的塑造，可以為職業(yè)教育提供辦學導向，調(diào)整人才培養(yǎng)計劃與規(guī)格，深化改革教學手段與教育技術(shù)，二者的有效融合能夠?qū)逃母镞M一步深化，使職業(yè)教育與社區(qū)教育的內(nèi)涵更加豐富，實現(xiàn)教育資源的有效共享，滿足當今社會人們多樣化的受教育需求。職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展途徑如下：

（一）建立完善的合作機制與理念

為了實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展，必須要樹立起創(chuàng)新的理念，建立完善的合作機制，把發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育作為提升社會管理內(nèi)涵、促進社會治理創(chuàng)新的重要著手點。在二者融合的過程中，要發(fā)揮國家的政策優(yōu)勢，拓展社區(qū)職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確定高技術(shù)人才培養(yǎng)目標，建立起具有特色的新型職業(yè)教育模式與穩(wěn)定的院校社區(qū)合作機制，探索職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同組織，明確雙方的責任與義務，在社區(qū)與學校之間形成統(tǒng)一規(guī)劃、及時交流、靈活調(diào)整的合作制度，建立起相互信任、真誠合作的戰(zhàn)略部署，以職業(yè)教育為導向，社區(qū)居民與社會組織要積極參與到職業(yè)教育模式的體制中來，促進職業(yè)教育與社區(qū)教育共同發(fā)展。

（二）合理利用教育資源

職業(yè)教育與社區(qū)教育的培養(yǎng)對象有所不同，在教學形式以及教學過程中也存在一定差異。相對于社區(qū)教育來講，職業(yè)教育擁有師資、設(shè)備、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，在職業(yè)教育領(lǐng)域中有專業(yè)的教師團隊，可以為社區(qū)教育提供師資庫，并且可以鼓勵職業(yè)院校的師生隊伍為社區(qū)教育進行志愿服務，提供充足的人員支持，為社區(qū)人才培養(yǎng)的職業(yè)訓練奠定基礎(chǔ)。另外，職業(yè)教育的圖書館、功能教室、運動場地等設(shè)施在節(jié)假日可以對社區(qū)進行免費開放，彌補社區(qū)教育設(shè)施的不足。通過職業(yè)教育與社區(qū)教育資源的有效整合，能夠幫助社區(qū)教育得到更好的發(fā)展空間，學習職業(yè)教育的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)社區(qū)教育的科學發(fā)展。在提升教育教學質(zhì)量方面，師資與課程建設(shè)是重要保障，社區(qū)教育的教學管理過程比較松散，而且課程設(shè)置也具有一定的開放性，導致社區(qū)教育機構(gòu)課程資源的建設(shè)比較困難，不能夠?qū)虒W質(zhì)量進一步提升，通過資源共建機制的建立，借鑒職業(yè)教育成熟的教育經(jīng)驗與教學方法，能夠激發(fā)社區(qū)正規(guī)教育課程資源的建設(shè)。職業(yè)院校在吸引大量社區(qū)優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)課程資源建設(shè)的社會化，提升教育教學質(zhì)量，從而提升職業(yè)教育與社區(qū)教育的契合度。

（三）將職業(yè)技能培訓引進社區(qū)教育

針對社區(qū)教育來講，主要由職業(yè)技能范疇和社會文化范疇所組成，職業(yè)技能范疇主要進行在職人員的崗位培訓、下崗人員的再就業(yè)培訓、職業(yè)資格認證等。為了使職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展，可以將職業(yè)技能培訓引進到社區(qū)教育中，實施以提高職業(yè)技能為重點的繼續(xù)教育培訓，提升社區(qū)居民的就業(yè)能力。社區(qū)教育機構(gòu)可以與社會企業(yè)合作，為社區(qū)事業(yè)人員提供再就業(yè)機會，開展服裝加工、烹飪、茶藝等多項技術(shù)的培訓。另外，可以將職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)培訓引進到社區(qū)教育中，對社區(qū)中符合一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識以及必備能力的培訓，拓寬事業(yè)人員的從業(yè)道路。最后可以開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求，幫助農(nóng)民脫貧致富，維護社會安定團結(jié)。

（四）運用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合

隨著現(xiàn)代化先進技術(shù)的發(fā)展，多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等在各個領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應用，在職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展進程中，一定要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，迎合社會的發(fā)展趨勢。信息化已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠提高社區(qū)教育及職業(yè)教育的發(fā)展水平。在社區(qū)教育中，要借鑒職業(yè)教育的信息化教育手段，通過現(xiàn)代化教育設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)教育等來打破時空的限制，解決社區(qū)教育中教育供求不足、實訓資源不足等問題，為社區(qū)教育提供廣闊的學習空間。運用網(wǎng)絡互動平臺可以為社區(qū)人員建立有效的溝通渠道，實現(xiàn)信息的快速交換，縮短社區(qū)居民與企業(yè)之間的距離，為社區(qū)教育節(jié)省師資資源，促進其他教育資源的合理運用，解決社區(qū)教育與職業(yè)教育橫向聯(lián)系少、居民受教育積極性不高、實訓資源不足、師資隊伍不穩(wěn)定等多種問題。

（五）培育創(chuàng)新服務機制

當今社會的發(fā)展需求具有創(chuàng)新意識的復合型人才，所以要求對傳統(tǒng)的教學理念與教學模式進行轉(zhuǎn)變。在職業(yè)教育與社區(qū)教育的教育形態(tài)中，職業(yè)教育可以為社會經(jīng)濟發(fā)展輸送專業(yè)化的技能人才，以此來彌補學歷教育的不足。在市場需求不斷增加的背景下，必須擴大職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展空間，建立良好的服務機制，結(jié)合行業(yè)及市場的需求來進行人才培養(yǎng)，提高職業(yè)教育的社會服務功能，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，健全長效的發(fā)展機制，將職業(yè)教育與社區(qū)教育有效融合，對規(guī)章制度與工作制度進行完善，為二者的融合創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，在實踐中進行摸索，確保職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的科學規(guī)范性。

在職業(yè)教育改革不斷深入的背景下，職業(yè)教育與社區(qū)教育的聯(lián)合發(fā)展已經(jīng)逐漸形成了自己的特點，職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)合發(fā)展的理論也比較成熟，政策發(fā)展方面需要進一步完善。職業(yè)院校需要進一步適應現(xiàn)代職業(yè)教育的理念，全面構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，不斷豐富教育內(nèi)涵，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而社區(qū)教育也要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，適應社會教育形式的發(fā)展，與職業(yè)教育之間進行對接，最大化地提升教育的社會效益，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的驅(qū)動力。