■ 孫晉蔚

臺(tái)灣當(dāng)局宣稱“漢光演習(xí)”是臺(tái)軍層級(jí)最高、規(guī)模最大、合成度最深、對(duì)抗性最強(qiáng)的聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，由臺(tái)軍“參謀總部”統(tǒng)一籌劃，陸、海、空和“資通電軍”組織實(shí)施。從1984年“漢光1號(hào)演習(xí)”以來，至今已連續(xù)舉行35次。因歷次演習(xí)中各種意外事故層出不窮，墜機(jī)、亡人等不斷上演，“漢光演習(xí)”已逐步淪落為“軍事情景劇”，不斷遭到島內(nèi)民眾批評(píng)。

一、“漢光演習(xí)”發(fā)展歷程

“漢光演習(xí)”前身為臺(tái)軍與當(dāng)時(shí)的“美軍顧問團(tuán)”聯(lián)合參加的“中美聯(lián)合軍事演習(xí)”。1979年，中華人民共和國與美國建交后，臺(tái)灣當(dāng)局與美國的所謂“中美聯(lián)合軍事演習(xí)”隨著“中美共同防御條約”廢止而終止。為因應(yīng)此情況，臺(tái)軍于1979年8月在臺(tái)澎金馬地區(qū)舉行代號(hào)“漢陽”的作戰(zhàn)演習(xí)。1981年12月，剛上任的“參謀總長(zhǎng)”郝柏村著手?jǐn)U大“漢陽演習(xí)”內(nèi)容。經(jīng)過3年調(diào)整和部署，臺(tái)軍新形態(tài)軍事演習(xí)正式上陣，代號(hào)從“漢陽”更名為“漢光”。1984年 6月23日，“漢光 1號(hào)演習(xí)”在澎湖舉行，之后每年舉行一次，依循沿用“漢光”代號(hào)，僅是依序增加號(hào)次。從1980年代中期開始，“漢光演習(xí)”常態(tài)化，內(nèi)容從原本的“攻擊師對(duì)抗”改為“臺(tái)灣地區(qū)實(shí)兵防衛(wèi)作戰(zhàn)演習(xí)”，演習(xí)時(shí)間從幾天到幾周不等，演習(xí)區(qū)域按照每個(gè)軍團(tuán)戰(zhàn)區(qū)輪流進(jìn)行。

二、“漢光演習(xí)”內(nèi)容特點(diǎn)

一是早年的“漢光演習(xí)”火力展示是重點(diǎn)內(nèi)容。“漢光1號(hào)演習(xí)”包括大規(guī)?；鹆φ故疽约叭娐?lián)合登陸與空降，當(dāng)時(shí)的臺(tái)軍各型武器幾乎全部上場(chǎng)。從即將退役的F-100“超級(jí)軍刀”戰(zhàn)斗機(jī)，到自制A-3“雷鳴式”攻擊機(jī)(AT-3教練機(jī)單座版)，乃至剛向瑞士采購的35厘米“天兵”防空快炮，許多新武器都是首度對(duì)外展示。此后連續(xù)幾年“漢光演習(xí)”的主題都是火力展示，臺(tái)軍也都動(dòng)員大量媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。臺(tái)灣當(dāng)局妄圖在遭受與美國“斷交”和《八一七公報(bào)》等重創(chuàng)之后，通過大規(guī)模展示火力，振奮民心，宣示臺(tái)軍有能力捍衛(wèi)“國家安全”。

二是演習(xí)內(nèi)容與臺(tái)海形勢(shì)密切相關(guān)。30多年來，雖然“漢光演習(xí)”在兵力規(guī)模、科目設(shè)置等方面發(fā)生很大變化，但演習(xí)背景始終與臺(tái)海形勢(shì)緊密相關(guān)。1995年，受到解放軍臺(tái)海演習(xí)影響，臺(tái)灣當(dāng)局先期計(jì)劃推遲“漢光12號(hào)演習(xí)”，直至最后取消實(shí)兵科目。1998年10月，臺(tái)軍原計(jì)劃舉行“新一代兵力展示”，但在兵力預(yù)演之后宣布取消正式展示，據(jù)稱是當(dāng)局在“汪辜會(huì)談”召開前的善意舉措。陳水扁上臺(tái)后，“漢光演習(xí)”始終沒有脫離“以武謀獨(dú)”主線，總是以宣布“臺(tái)獨(dú)”作為立案背景，將其設(shè)定為臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的主要導(dǎo)火索。蔡英文上臺(tái)后，要求臺(tái)軍擬訂一套“確認(rèn)方向、改變文化”的新軍事戰(zhàn)略，并通過“漢光演習(xí)”實(shí)際驗(yàn)證。2018年4月，在解放軍展開多批次“繞島巡航”和火炮射擊后，臺(tái)灣當(dāng)局提早宣布“漢光34號(hào)演習(xí)”，刻意說明演習(xí)內(nèi)容，妄圖證明“有防衛(wèi)臺(tái)海的能力與決心”。

三是演習(xí)想定逐步轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)空發(fā)展和兩岸形勢(shì)變化，“漢光演習(xí)”想定從兩蔣時(shí)代的“反攻大陸成功”，之后逐漸降為“島外決戰(zhàn)”“兩岸打消耗戰(zhàn)”，直到如今“守住臺(tái)灣即可”，但即便是這個(gè)最低目標(biāo)，目前看起來也越來越難完成。這幾乎已經(jīng)是島內(nèi)外人士的共識(shí)，并時(shí)而出現(xiàn)在臺(tái)灣政客嘴中，即便是臺(tái)灣軍方也明里暗里承認(rèn)。2018年“漢光34號(hào)”演習(xí)將構(gòu)想中“取勝”的條件，由過去的“摧毀敵有生戰(zhàn)力”調(diào)整為“打擊敵任務(wù)目標(biāo)，迫敵奪臺(tái)任務(wù)失敗”。這表明在兩岸軍事實(shí)力對(duì)比日漸懸殊的情況下，臺(tái)軍已清醒意識(shí)到自身沒有能力“抗擊敵登陸，殲滅敵有生力量”，只能利用各種手段“以拖待援”“以拖待變”，力爭(zhēng)堅(jiān)守更長(zhǎng)時(shí)間，從而寄希望所謂“友軍”干涉。

三、2019年“漢光35號(hào)演習(xí)”概況

“漢光35號(hào)演習(xí)”分為兩個(gè)階段：第一階段從4月22日開始，連續(xù)舉行5天4夜“計(jì)算機(jī)兵棋演習(xí)”，即所謂“漢光兵推”；第二階段“實(shí)兵演習(xí)”5月27日至31日進(jìn)行，由臺(tái)軍部隊(duì)采取聯(lián)合實(shí)兵對(duì)抗模式，本島、外島、海上和空中兵力都要參加。

“漢光兵推”部分，主要是運(yùn)用所謂“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)層級(jí)仿真系統(tǒng)”和“臺(tái)軍聯(lián)戰(zhàn)訓(xùn)練管理系統(tǒng)”。這兩套系統(tǒng)是臺(tái)軍在陳水扁執(zhí)政時(shí)期通過對(duì)美軍購引進(jìn)，但是美國基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等因素考慮，系統(tǒng)維護(hù)、升級(jí)和測(cè)試等從來不交給臺(tái)灣當(dāng)局。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)外宣稱，“漢光兵推”主要模擬“攻擊軍”對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)行動(dòng)，以磨練“防衛(wèi)軍”各級(jí)指揮官應(yīng)變處置、決心下達(dá)以及幕僚指參作業(yè)能力。臺(tái)軍聲稱將2019年“漢光兵推”加入解放軍已經(jīng)發(fā)展成熟的精銳武器，包括殲-20隱型戰(zhàn)機(jī)、射程逾200公里的衛(wèi)士火箭炮、可鎖定臺(tái)軍戰(zhàn)機(jī)起飛的S-400防空導(dǎo)彈、遼寧號(hào)航母戰(zhàn)斗群等。臺(tái)軍則列入正在測(cè)試的F-16V戰(zhàn)機(jī)，將在今年底交貨的肩扛式“刺針”導(dǎo)彈和AIM-9X型空空導(dǎo)彈。參與兵推人員，除了臺(tái)軍高階將領(lǐng)、指揮參謀單位軍官和“國防安全研究院”等智庫外，也包括航空法、海洋法等領(lǐng)域?qū)W者，為軍方人員提供“接戰(zhàn)準(zhǔn)則”(ROE)咨詢。臺(tái)灣當(dāng)局依慣例邀請(qǐng)由前美國太平洋司令部司令洛克利爾率領(lǐng)的“美軍觀摩團(tuán)”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為臺(tái)軍提供“專業(yè)意見”。

“實(shí)兵演習(xí)”部分，“漢光35號(hào)演習(xí)”時(shí)間想定是2020年，演習(xí)以當(dāng)下周邊局勢(shì)為背景想定，以現(xiàn)有武器裝備為依據(jù)，以海峽灘頭為戰(zhàn)場(chǎng)，參演官兵以發(fā)生大規(guī)模兩棲登陸作戰(zhàn)為想定。由于此次演習(xí)恰逢蔡英文謀求連任關(guān)鍵時(shí)刻，臺(tái)軍特意為“三軍統(tǒng)帥”安排若干看點(diǎn)，謀求增加其曝光率，拉抬民調(diào)。主要如下：一是“戰(zhàn)備跑道起降”。臺(tái)軍F-16、幻影2000、“經(jīng)國號(hào)”三款主力戰(zhàn)機(jī)和E-2K預(yù)警機(jī)，在彰化戰(zhàn)備跑道練習(xí)2公里內(nèi)路面起降，這是臺(tái)軍在蔡英文上臺(tái)后首次演練該項(xiàng)目，也是F-16A/B升級(jí)F-16V后，首度公開操演。二是東部外海操演。臺(tái)軍出動(dòng)去年剛成軍的“佩里”級(jí)“銘傳”“逢甲”護(hù)衛(wèi)艦，還有“基隆”級(jí)、“成功”級(jí)、“拉法葉”級(jí)和“濟(jì)陽”級(jí)等20余艘各類艦艇，是臺(tái)軍在蔡英文上任后最大規(guī)模海上操演。操演期間，海軍艦隊(duì)分別以反潛火箭、深水炸彈等攻擊水下目標(biāo)，空軍F-16、幻影2000及“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)分別試射空對(duì)海導(dǎo)彈。三是多種實(shí)彈射擊。空軍在實(shí)彈操演中，F(xiàn)-16僅發(fā)射熱焰彈，幻影2000射擊云母飛彈，“經(jīng)國”號(hào)戰(zhàn)機(jī)投擲2000磅炸彈，這也是“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)首秀對(duì)地轟炸性能。AH-64E阿帕奇攻擊直升機(jī)發(fā)射地獄火飛彈，“云豹”裝甲車首次公開實(shí)彈射擊。陸軍雷霆2000火箭、標(biāo)槍飛彈、重炮、戰(zhàn)車等，都在這次操演展示火力。四是首度將“假新聞”納入演習(xí)?！皡⒅\本部”整合包括情報(bào)、政戰(zhàn)、“資通電軍”等10個(gè)單位組成“資訊作戰(zhàn)小組”，在輿論戰(zhàn)場(chǎng)通過組織、心理、情報(bào)、群眾戰(zhàn)反制。五是繼續(xù)征用民間資源。隨著兩岸軍事實(shí)力差距的快速拉大，臺(tái)灣當(dāng)局早就知道臺(tái)軍已不是解放軍的對(duì)手，征納民力參加軍演應(yīng)運(yùn)而生。臺(tái)灣當(dāng)局在2018年“漢光演習(xí)”中就開始征用民間資源，包括民間無人機(jī)偵察、臺(tái)電搶修電力能量、以中華電信等基地電臺(tái)作為戰(zhàn)時(shí)通信備援系統(tǒng)等方案。2019年演習(xí)還將高速公路轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)備跑道，執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)起降任務(wù)。臺(tái)軍正在研究呈現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)景的手機(jī)APP，征用民間力量具有擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

四、“漢光演習(xí)”缺點(diǎn)

一是“漢光兵推”早已成為笑談。陳水扁時(shí)期，剛從美國引進(jìn)計(jì)算機(jī)兵棋系統(tǒng)，首先由臺(tái)灣“國防大學(xué)”教官扮演“攻擊軍”，與“參謀本部”負(fù)責(zé)的“防衛(wèi)軍”對(duì)抗，實(shí)兵課目則依據(jù)“計(jì)算機(jī)兵推”結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，因此外界非常關(guān)注“兵推”的勝負(fù)。但是“兵推”結(jié)果出現(xiàn)“基德級(jí)驅(qū)逐艦被解放軍飽和攻擊沉沒”并導(dǎo)致“防衛(wèi)軍”失敗的局面，臺(tái)灣防務(wù)部門高層在“贏回面子”考量下，下令“退回一步，讓基德艦復(fù)活再戰(zhàn)”的“神奇場(chǎng)面”。臺(tái)軍將領(lǐng)提前打了“預(yù)防針”“輸贏不是重點(diǎn)”“演習(xí)輸?shù)囊环?，其?shí)收獲更大”，成為外界笑話。

二是實(shí)兵演練事故不斷?！皾h光演習(xí)”迄今為止舉行了35次，演習(xí)中發(fā)生的意外事故比演習(xí)次數(shù)還多，有的甚至差點(diǎn)危及臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人安全，代表性的有：陳水扁執(zhí)政時(shí)期，2003年“漢光19號(hào)演習(xí)”中，臺(tái)軍一架“眼鏡蛇”武裝直升機(jī)突然失速，差點(diǎn)摔進(jìn)陳水扁的參觀臺(tái)。2006年“漢光22號(hào)演習(xí)”中，兩枚反坦克導(dǎo)彈在陳水扁所在的觀禮臺(tái)前方100多米海面爆炸，“現(xiàn)場(chǎng)來賓驚駭”。馬英九執(zhí)政時(shí)期，2011年“漢光27號(hào)演習(xí)”，一枚“麻雀”導(dǎo)彈在馬英九眼前直接掉入大海。2014年“漢光30號(hào)演習(xí)”中，馬英九首度登上旗艦校閱，一枚反潛火箭失控落入距離旗艦不遠(yuǎn)的海面，“場(chǎng)面驚險(xiǎn)”。蔡英文上臺(tái)后，2018年“漢光34號(hào)演習(xí)”第一天，空軍一架F-16戰(zhàn)機(jī)墜毀撞山，飛行員殉職。今年演習(xí)期間限時(shí)爆出軍車撞傷15名官兵，接著傳出海軍艦長(zhǎng)性侵女下屬。層出不窮的意外事故簡(jiǎn)直比演戲還精彩，因此也深受島內(nèi)民眾批評(píng)。

五、島內(nèi)各界對(duì)“漢光演習(xí)”的評(píng)價(jià)

臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)外宣稱“漢光演習(xí)”作戰(zhàn)層次最高、演習(xí)戰(zhàn)情最復(fù)雜、參演兵員最多、科目設(shè)置最齊全，等等?？陀^地說，臺(tái)軍每年舉行“漢光演習(xí)”，對(duì)演習(xí)流程、前線操練、后勤保障、裝備磨合等具有一定作用，但對(duì)真正提升戰(zhàn)斗力作用不大。戰(zhàn)斗力提升主要依靠人、武器和編制體制的有機(jī)結(jié)合。人，主要包括軍心士氣和專業(yè)程度，武器包括先進(jìn)程度和后勤保障力度，編制體制包括人與武器編配組合的科學(xué)性和實(shí)效性。而這些都是臺(tái)軍目前缺失較大的，當(dāng)前臺(tái)軍建軍方向迷失、軍心士氣萎靡、武器裝備落后、訓(xùn)練管理松懈，如此導(dǎo)致“漢光演習(xí)”如同“演戲”，層出不窮的事故案件更遭到島內(nèi)各界強(qiáng)烈抨擊。

一是島內(nèi)民眾批評(píng)。島內(nèi)民眾看透了民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖以“漢光演習(xí)”謀求“以武拒統(tǒng)”“以武謀獨(dú)”的伎倆，表示決不讓民進(jìn)黨綁上“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車，絕不做挾洋自重的傻事，決不干以卵擊石的蠢事。有民眾稱“漢光演習(xí)”是掩護(hù)蔡英文逃跑路線的演練。有的諷刺當(dāng)局，你若不搞“臺(tái)獨(dú)”，你心虛什么？你要死自己死，不要拉大家墊背。針對(duì)空軍在演習(xí)第一天操演的戰(zhàn)力保存與戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)，民眾戲稱為“戰(zhàn)機(jī)大逃亡”。針對(duì)每年進(jìn)行的火力展示，民眾稱那不是一場(chǎng)真正的演習(xí)，只是“火力聲光秀”。

二是島內(nèi)輿論抨擊。《中國時(shí)報(bào)》指出，“漢光演習(xí)”30多年來，每年演習(xí)想定相差不大，用兵理念仍在“拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸”上原地踏步，甚至連演習(xí)目的“驗(yàn)證臺(tái)澎防衛(wèi)作戰(zhàn)計(jì)劃之適切性與可行性”的用字遣詞都幾乎一成不變，讓人擔(dān)心?！锻鷪?bào)》稱，臺(tái)軍新聞稿稱“以昂揚(yáng)的戰(zhàn)志及精熟的戰(zhàn)技，順利消滅來犯之?dāng)场薄趦砂督┚窒拢c其使用富麗漂亮的詞藻“紙上成功”，不如想想“怎樣維系兩岸安穩(wěn)聯(lián)系、消弭戰(zhàn)役，才是和平的源頭”。《自由時(shí)報(bào)》稱，縱觀每次演習(xí)，軍方高層早就心有定見，“兵推”和實(shí)兵只是過場(chǎng)而已。臺(tái)軍先射箭再畫靶的積習(xí)仍在，蔡英文的改革還站在“攻擊發(fā)起線”上，尚未踏出第一步！

三是退役軍人質(zhì)疑。蔡英文當(dāng)局強(qiáng)推“年金改革”嚴(yán)重傷及退役軍人權(quán)益，謀求“以武護(hù)獨(dú)”更讓退役軍人憤慨，紛紛抨擊蔡英文為對(duì)抗大陸，妄圖把臺(tái)灣民眾綁上“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車。針對(duì)臺(tái)軍在2017年“兵棋推演”中“擁有22架F-35飛機(jī)就能戰(zhàn)勝解放軍”的“魔幻”結(jié)果，臺(tái)軍退役中將帥化民評(píng)價(jià)說，從軍40年，“兵推”搞了幾百次都不敢這樣吹牛，臺(tái)軍高官真是天兵?。∨_(tái)灣軍事評(píng)論員田金麗表示，“兵棋推演”結(jié)果需要經(jīng)過多次縝密評(píng)估后，才能用于指導(dǎo)實(shí)兵演練，“漢光演習(xí)”給出的時(shí)間完全不夠用，甚至讓“兵棋推演”失去意義。臺(tái)軍退役上校丁國華指出，“實(shí)兵操演”除了換來蔡英文“我會(huì)做臺(tái)軍最大的靠山”外，也意外變成一場(chǎng)澎湖另類的“花火節(jié)”，帶給澎湖一筆不小的觀光財(cái)。臺(tái)灣陸軍退役中將吳斯懷表示，蔡英文口說是最大靠山，退伍就不給你們靠了，請(qǐng)現(xiàn)役官兵想想未來吧！

總之，“漢光演習(xí)”的最初目的是演練臺(tái)軍反制解放軍攻臺(tái)，但現(xiàn)在的演習(xí)早已不像上世紀(jì)80年代剛開始的那樣，以高度的對(duì)抗精神和實(shí)戰(zhàn)化考慮進(jìn)行推演并做相應(yīng)檢討，大量“實(shí)兵不實(shí)彈”科目使“漢光演習(xí)”逐漸淪為以表演為主要目的的“燈火秀”，實(shí)戰(zhàn)化作用愈來愈小。與此形成鮮明對(duì)比的是，解放軍近年來在臺(tái)灣島周邊?？沼虿粩嗉訌?qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，從電子戰(zhàn)飛機(jī)、加油機(jī)、殲擊機(jī)伴隨遠(yuǎn)程轟炸機(jī)多批次繞臺(tái)長(zhǎng)航，到以遼寧艦為核心的航母戰(zhàn)斗群穿越臺(tái)灣海峽，并在臺(tái)灣東部海域進(jìn)行艦載機(jī)起降等訓(xùn)練任務(wù)，以及解放軍在東南沿海舉行的諸軍兵種聯(lián)合渡海登陸作戰(zhàn)演習(xí)等，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)越來越突出。相形之下，“漢光演習(xí)”越來越成為蔡英文當(dāng)局安撫島內(nèi)民眾的一種方式罷了。