鄭健民

（阜陽市環(huán)境信息中心 安徽阜陽 236000）

1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)保行政管理不斷簡化

隨著環(huán)評改革工作的不斷推進(jìn)，環(huán)保部門堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保行政管理流程不斷簡化，從2008年的“建筑面積10萬平方米以上”編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)保部門審批——建成后經(jīng)環(huán)保部門竣工驗(yàn)收，到2018年的建設(shè)單位自行網(wǎng)上登記備案——登記表項(xiàng)目無需環(huán)保竣工驗(yàn)收，審批時限由報(bào)告書60日簡化到登記表10分鐘完成。環(huán)保手續(xù)的簡化，一定程度上也促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展。

2 住宅小區(qū)物業(yè)環(huán)保管理存在的主要問題

2.1 環(huán)保責(zé)任主體劃分不明確

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)過程中環(huán)保責(zé)任主體為房地產(chǎn)開發(fā)商，由其落實(shí)施工過程中的廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治措施。小區(qū)建成后交付業(yè)主使用，開發(fā)商退出，物業(yè)管理公司進(jìn)駐，這個過程需要明確開發(fā)商與物業(yè)公司具體環(huán)境保護(hù)責(zé)任。原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境管理問題的復(fù)函》（環(huán)發(fā)[1999]154號）對此也作了明確規(guī)定，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收時必須同時明確房地產(chǎn)的開發(fā)商與物業(yè)管理部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。目前，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不再由環(huán)保部門作出竣工驗(yàn)收決定，開發(fā)商與物業(yè)管理公司之間如何劃分環(huán)保責(zé)任得不到監(jiān)管，實(shí)際管理過程中出現(xiàn)雙方推諉扯皮現(xiàn)象。

2.2 環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位

住宅小區(qū)物業(yè)管理部門在日常運(yùn)營過程中，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施不到位，主要環(huán)境污染影響如下：

2.2.1 裝修污染

住宅樓交付業(yè)主使用后，多數(shù)業(yè)主在半年到一年來內(nèi)完成室內(nèi)裝修入住，集中裝修期間無人居住，施工噪聲、油漆涂料廢氣帶來的環(huán)境影響較小。部分業(yè)主由于個人原因，選擇在多數(shù)業(yè)主入住后進(jìn)行裝修，小區(qū)物業(yè)管理部門在裝修施工時間、施工方式、施工建筑垃圾等方面管理不到位，造成節(jié)假日、午休及夜間施工，施工垃圾隨意堆放，帶來很多環(huán)境問題。油漆、涂料廢氣對人體健康影響較大。

2.2.2 生活垃圾污染

現(xiàn)在住宅小區(qū)多數(shù)規(guī)模相對較大，住戶數(shù)一般為2000-4000戶，人口數(shù)為6000-12000人，按照1.2千克/人·天計(jì)算，一個小區(qū)每天垃圾產(chǎn)生量7-14噸。大量的生活垃圾如果得不到及時處理，特別是炎熱的夏季，伴隨著高溫大部分垃圾腐爛變質(zhì)，小區(qū)垃圾堆放處腐爛污水橫流，臭氣熏天。

2.2.3 陽臺污水混入雨水管網(wǎng)

許多購房者在裝修時，習(xí)慣性地把洗衣機(jī)放在陽臺，因?yàn)樵陉柵_晾曬衣服比較方便。但如果城市居民都把洗衣機(jī)放在陽臺，就會排放出大量含磷洗衣粉的污水。而連接陽臺的下水管，在設(shè)計(jì)時通常是直接接入雨水管的，那么這些含磷廢水不能進(jìn)入城市污水處理廠處理，而是直接進(jìn)入了水體。當(dāng)前含磷洗衣廢水可能是造成河水磷污染的重要污染源之一。當(dāng)含磷洗衣粉的磷排放到河流湖泊中，水中磷含量升高，水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致各種藻類植物瘋狂繁殖。這些水生物死亡腐敗以后，會放出甲烷、硫化氫、氨等大量有毒有味氣體，使水體混濁發(fā)臭；水體缺氧，使水中魚、蝦、貝類等水生物全部死亡；使河流湖泊變成死水，嚴(yán)重影響周圍的生態(tài)環(huán)境。磷污染已對太湖、杭州西湖、昆明滇池等湖泊造成嚴(yán)重影響。以太湖為例，湖底沉積了60萬噸磷，其中有16萬噸來自周邊居民傾倒的洗滌廢水。

含磷洗衣粉含有三聚磷酸鈉、硅酸鈉、表面活性劑、熒光增白劑等物質(zhì)，是一種去污能力強(qiáng)的化學(xué)合成洗滌劑。它不僅對環(huán)境造成磷污染，也在一定程度上影響人體健康。醫(yī)學(xué)研究表明，長期使用高含磷洗衣粉，洗衣粉當(dāng)中的磷會直接影響人體對鈣的吸收，導(dǎo)致人體缺鈣或誘發(fā)小兒軟骨??；如果不能將所洗衣物殘留磷沖凈，衣服當(dāng)中的殘留磷就會對皮膚有刺激影響；另外，堿性強(qiáng)的含磷洗衣粉也容易損傷織物，尤其是純棉等。

結(jié)語

針對住宅小區(qū)物業(yè)管理部門存在的主要環(huán)境問題，建議一是明確住宅小區(qū)物業(yè)管理部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。二是嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染影響。