專利代理一頭連著創(chuàng)新主體，一頭連著審查工作，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)、保障專利制度有效運行的重要環(huán)節(jié)。

近年來，我國的專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2019 年6 月，全國獲得專利代理師資格證人數(shù)達到4.7519 萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師為2.0287 萬人，專利代理機構(gòu)達到2246 家。專利代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)營不規(guī)范等問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局歷來高度重視專利代理行業(yè)管理工作，“藍天”專項行動是國家知識產(chǎn)權(quán)局加強和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。2019 年4 月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》，其中部署開展為期兩年的“藍天”專項行動，嚴厲打擊“黑代理”、“掛證”、代理非正常專利申請、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等4 種突出違法違規(guī)行為；2019 年7月，為進一步落實主題教育關(guān)于立行立改的相關(guān)要求，局黨組進一步將“專利代理行業(yè)，特別是一些代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為”列為國家知識產(chǎn)權(quán)局主題教育專項整改工作之一。

為詳細了解“藍天”專項行動的相關(guān)情況，《專利代理》期刊對國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司有關(guān)負責人進行了專訪，內(nèi)容如下。

問：近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入開展“藍天”專項行動作為落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求的重要任務(wù)推進，請問“藍天”專項行動的主要措施有哪些？

答：在專利代理行業(yè)“藍天”專項行動開展中的主要措施如下。

（一）認真做好“集中整治”安排部署。按照局黨組主題教育活動總體部署，深入調(diào)研、梳理問題、深挖根源，制定專項整治方案，確立“到年底前形成打擊專利代理違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢”的整改目標，提出協(xié)同治理、廣泛覆蓋、提速加力的基本原則，制定5 個方面14 條具體措施。2019 年8 月7 日，細化整改方案中涉及地方局的10 項措施，增強可操作性，制定印發(fā)有關(guān)通知，對8 月份的集中整治工作作出周密、細致的安排部署。

（二）切實加強組織調(diào)度。2019 年8 月7 日，組織19 個重點省（市）局開展現(xiàn)場推進活動，要求各地提高政治站位，加大力度，加快進度，扎實推進集中整治工作。先后赴有關(guān)地方開展實地督導，結(jié)合電話督導、函件督導、工作周報等方式，推進各地全力開展集中整治工作。

會務(wù)組聯(lián)系方式：0351-4557677；4557096；4557076；4557660；4084788(傳真)；(0)18636869413；(0)15935617064；quanguomhg@126.com；mhgqk@126.com；lhg66625@126.com。

（三）建立快速反應(yīng)的立體化舉報投訴網(wǎng)絡(luò)。集中公開31 個省局舉報投訴電話，并要求各地在本局網(wǎng)站顯著位置持續(xù)公示；2019 年8 月7 日，上線具有案件接收、轉(zhuǎn)送、辦理、監(jiān)控和信息報送等功能的全國性網(wǎng)上舉報投訴平臺；2019 年8 月9 日，指導中華全國專利代理人協(xié)會聯(lián)合北京市專利代理師協(xié)會等9個省級行業(yè)組織，公布行業(yè)自律舉報投訴方式，進一步提升舉報投訴便利性和協(xié)調(diào)性。

（四）組織專利代理機構(gòu)開展全面自查整改。組織專利代理機構(gòu)對照“藍天”專項行動重點治理事項開展全面自查，如實填寫報告，盡快完成整改，自查事項涉及是否存在“證照不一”、違規(guī)經(jīng)營等21 項。通過告知書向各代理機構(gòu)和代理師迅速傳達集中整治有關(guān)要求，組織簽署信用承諾書。

（五）集中排查轉(zhuǎn)辦4 種突出違法違規(guī)行為線索。集中核查以聯(lián)系人名義開展專利代理業(yè)務(wù)等“黑代理”線索；協(xié)調(diào)有關(guān)部門核查執(zhí)業(yè)專利代理師社保信息，獲取涉嫌“掛證”初步線索；核查代理非正常專利申請線索；協(xié)調(diào)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，集中核查并轉(zhuǎn)送網(wǎng)絡(luò)上“使用國家機關(guān)工作人員名義”等不正當手段招攬業(yè)務(wù)線索。

（六）加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作力度。推進將集中整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合，完善專利代理機構(gòu)和代理師“雙隨機、一公開”檢查清單，包括28 項具體檢查內(nèi)容和檢查方式，推進各地制定檢查計劃，適當依法提高檢查比例，全面開展檢查工作。

（七）集中治理涉嫌傳播違法信息網(wǎng)站。對涉嫌傳播“掛證”信息的網(wǎng)站進行調(diào)查，組織約談相關(guān)負責人，要求限期整改并提交報告。截至8 月底，相關(guān)的3 家大型網(wǎng)站已封?！皰熳C”版塊和欄目，刪除違禁“掛證”信息1.6 萬余條、賬號500 多個，永久屏蔽“掛靠”“掛證”等信息發(fā)布。

（九）強化輿論宣傳報道。加大宣傳工作力度，新華社、人民網(wǎng)、《科技日報》《人民政協(xié)報》《法制日報》《中國知識產(chǎn)權(quán)報》《中國市場監(jiān)督報》等中央主流媒體對專項行動進行深度報道，《南方日報》《江西日報》《青海日報》等多家地方主流媒體，以及今日頭條、IPRDaily、知產(chǎn)力等新媒體參與報道。

問：“藍天”專項行動自開展以來，取得了哪些成效？

答：到目前為止，在專利代理行業(yè)開展“藍天”專項行動已取得了初步成效?？筛爬ㄈ缦拢?/p>

（一）嚴厲打擊專利代理違法行為的高壓態(tài)勢基本形成。通過近幾個月的專項行動，特別是8 月份的集中整治，與國家知識產(chǎn)權(quán)局年初作出的18 個專利代理懲戒決定良好銜接，形成打擊專利代理違法違規(guī)行為的持續(xù)高壓態(tài)勢。

（二）專利代理行業(yè)自覺守法規(guī)范經(jīng)營意識明顯增強。通過開展全面自查、信用承諾、提示談話、責令整改、立案查處等一系列舉措，代理機構(gòu)和從業(yè)人員自覺整改、主動糾錯的意識顯著增強，“掛證”行為得到迅速遏制，“證照不一”問題得到有效解決。

（三）社會各界對“藍天”專項行動集中整治工作普遍認同。專項行動啟動后，有關(guān)專家、社會公眾通過不同渠道表態(tài)發(fā)聲，對專項行動予以充分肯定，認為“藍天”專項行動聚焦的4 種違法違規(guī)行為，正是行業(yè)中積弊多年的最突出、最典型的問題，專項行動措施有力、效果明顯、影響廣泛。各類媒體也對專項行動給予高度肯定。

（四）對促進專利申請質(zhì)量提升的作用初步顯現(xiàn)。創(chuàng)新主體對于專利代理的信任度明顯提升，專利代理監(jiān)管在打擊非正常申請方面的作用較為顯著。

問：針對專利代理行業(yè)的發(fā)展趨勢和存在問題，未來有哪些工作打算？

答：按照“依法監(jiān)管、主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管”的原則，將“藍天”專項行動繼續(xù)推向深入，力爭在2019 年12 月底前取得打擊專利代理違法違規(guī)行為的階段性成果，在2020 年底前形成壓倒性態(tài)勢，實現(xiàn)專利代理行業(yè)秩序根本性好轉(zhuǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力支撐。

（一）不斷加大“藍天”專項行動督導推進力度。

加強對地方局的指導和監(jiān)督，完善問責與激勵機制，督促地方進一步加大“藍天”專項行動推進力度。繼續(xù)跟進集中排查線索的處理工作，建立工作臺賬，定期監(jiān)測辦理情況。落實對違法違規(guī)代理機構(gòu)的協(xié)同治理工作，對于查實存在相關(guān)違法行為的，在有關(guān)激勵政策方面予以限制。

（二）切實加強“藍天”專項行動的智能化技術(shù)支撐。啟動專利代理違法行為智能監(jiān)測工作，充分運用互聯(lián)網(wǎng)搜索、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對重點違法違規(guī)行為線索的在線識別和采集。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)確定存在高風險代理機構(gòu)名錄。探索運用區(qū)塊鏈、云存儲、時間戳、電子認證等技術(shù)，開展網(wǎng)上取證、存證工作，及時固定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。

（三）持續(xù)強化“藍天”專項行動的制度和能力保障。加快制定監(jiān)管工作規(guī)范性文件，為辦案工作提供有力的制度支撐。加快推進省局依法積極開展委托執(zhí)法工作，加強辦案人員力量。建立健全辦案咨詢、人員調(diào)度機制，強化培訓交流，全面提升各地監(jiān)管能力。

（四）及時做好“藍天”專項行動的評估和宣傳工作。對各地工作成效進行科學評價，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、研提改進措施。組織階段性成果和典型案例宣傳，以直觀、生動的形式，對“藍天”專項行動成果進行展示、宣傳，營造更加良好的輿論環(huán)境。

問：此次“藍天”專項行動將對專利代理行業(yè)的發(fā)展起到何種促進作用?

答：專利代理行業(yè)環(huán)境良好與否，事關(guān)權(quán)利人、申請人、發(fā)明人切身利益，解決好這個人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不僅是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，也是國家知識產(chǎn)權(quán)局運用主題教育成果推動事業(yè)更快發(fā)展的具體實踐。

實際上，結(jié)合“藍天”專項行動的開展，國家知識產(chǎn)權(quán)局今年以來持續(xù)加強和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展。今年年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局針對代理非正常專利申請、泄密、出租代理資質(zhì)等違法違規(guī)行為，集中作出18 個懲戒決定；今年4 月，國家知識產(chǎn)權(quán)局又將65 家未按時提交年度報告專利代理機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄，8 家列入嚴重違法失信名單。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將繼續(xù)堅持多措并舉，堅決遏制專利代理違法違規(guī)行為，營造出誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。

我們有理由相信，隨著主題教育進一步走深走實，通過“藍天”專項行動堅決遏制專利代理違法違規(guī)行為，能夠有效防止劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，進一步營造出專利代理行業(yè)誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，引導行業(yè)進入健康快速發(fā)展軌道，不僅撐起行業(yè)發(fā)展的一片“藍天”，更將有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。