楊少波

（邯鄲市孫莊采礦有限公司，河北 邯鄲 056200）

1 不安全行為的具體分類概述

（1）不安全行為的確定。為了更好地管控煤礦單位的不安全行為，可以對其進(jìn)行具體的分類。然而，國內(nèi)對煤礦企業(yè)不安全行為的具體研究還較少。根據(jù)已有的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)，可以按照是否方便事后調(diào)查，而分類為有痕和無痕的不安全行為。同時根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確定不安全行為的危險等級，以及不安全行為發(fā)生的頻率。根據(jù)不同的分類，煤礦企業(yè)的安全工作部門可以采取不同的防御措施。因此在實際工作過程中，必須關(guān)注不安全行為的監(jiān)控和管理，從而在一定程度上減少不安全行為的出現(xiàn)。

不安全行為的痕跡主要是指煤礦開采行為結(jié)束后，相關(guān)工作人員能夠根據(jù)檢查技術(shù)和驗證技術(shù)獲取行為的關(guān)鍵過程。這種勘察方法主要是根據(jù)有痕和無痕行為進(jìn)行具體的分類，從而在一定程度上幫助煤礦企業(yè)的安全部門提升其工作安全性。具體來說，煤礦企業(yè)的人員可以提高對工作過程的監(jiān)督，從而有效地減少不安全行為的發(fā)生。同時，如果發(fā)生安全事故時，可以對施工過程進(jìn)行較為詳細(xì)地檢查，從而確定在施工過程中相關(guān)工作人員是否存在不安全行為。

（2）不安全行為的危險級別確定。煤礦施工過程中，不安全行為可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果，或者可能導(dǎo)致其他危險的出現(xiàn)。危險等級的確定，主要根據(jù)這些行為可能導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行分析，從而確定這些不安全行為的具體風(fēng)險等級。同時，將這些不安全行為進(jìn)行等級劃分的主要原因是不同等級的風(fēng)險必須制定不同的解決措施。具體來說，可以將危險按照風(fēng)險程度的不同分為低度風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險以及重大風(fēng)險等。綜合施工過程中所提供的數(shù)據(jù)和信息，根據(jù)對需要評估的風(fēng)險，在風(fēng)險評估表內(nèi)按作業(yè)條件危險性評價法（LEC）（格雷厄姆-金尼法）或風(fēng)險矩陣模型進(jìn)行風(fēng)險確定。其中，對發(fā)生事故的概率與結(jié)果的嚴(yán)重程度進(jìn)行乘法運算，獲得的結(jié)果就是風(fēng)險程度的數(shù)值。風(fēng)險程度數(shù)值越大，表明其風(fēng)險越大。準(zhǔn)確地計算風(fēng)險程度的數(shù)值，能夠在很大程度上利于煤礦企業(yè)開展更為全面的安全監(jiān)督工作。同時，安全工作人員也能夠根據(jù)風(fēng)險等級，對煤礦采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，從而在一定程度上防止安全事故的發(fā)生。而且能夠提前了解風(fēng)險的程度等級，也方便安全工作人員提前預(yù)防施工人員的不安全行為。

（3）不安全行為在煤礦管控中的應(yīng)用。針對具體的煤礦采掘工程，安全監(jiān)察部門必須建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理控制體系。在構(gòu)建控制體系時，必須根據(jù)實際情況辨識具體的危險源。并且在確定危險源時，必須綜合該煤礦以前的違規(guī)違章操作的記錄，或者發(fā)生安全事故的具體情況。只有根據(jù)煤礦的具體情況確定適當(dāng)?shù)奈ｋU源以及可能出現(xiàn)的不安全行為，才能夠真正預(yù)防不安全行為的出現(xiàn)。安全監(jiān)察部門和工作人員確定煤礦企業(yè)的不安全行為后，必須明確這些行為的風(fēng)險級別。同時，記錄該煤礦的主要不安全行為，以及這些行為的具體分類。

2 煤礦工作人員不安全行為的管控措施

（1）建立健全適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)不安全行為的可循性，煤礦可以構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。該監(jiān)督過程要求不同部門的工作人員相互配合，形成較為規(guī)范的巡視監(jiān)察隊伍。同時單位的負(fù)責(zé)人與其他部門合作，定期對煤礦生產(chǎn)過程中的不安全行為進(jìn)行巡查和糾正。并且安全監(jiān)察部門組織相關(guān)的工作人員組成安全小分隊的模式，對施工現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查，重點檢查夜間的安全狀況，查看是否存在不安全行為。在煤礦施工過程中，不僅要加強人員的巡查，同時值班組長或領(lǐng)導(dǎo)也必須跟班巡視。

（2）不同概率的不安全行為的管控措施。對煤礦施工過程進(jìn)行不安全行為的頻率統(tǒng)計和預(yù)測，其主要目的是能夠確定該過程中是否存在高頻率的不安全行為。如果根據(jù)統(tǒng)計與分析，表明存在相應(yīng)的高頻率不安全行為，則安全工作人員必須針對這些安全問題加大工作力度。對于高頻率的不安全行為，安全部門可以采取多種控制措施。具體來說，首先可以加大監(jiān)督巡查的力度，尤其對于較為重要的工作環(huán)節(jié)，必須提高其監(jiān)督力度；同時對于重點施工階段的工作過程，不但要加大巡視力度，同時更需要設(shè)置專門的人員進(jìn)行盯防。而且對于施工過程中頻繁發(fā)生不安全行為的員工，需要進(jìn)行懲罰。比如：對多次發(fā)生不安全行為的員工，可以對其加倍處罰。然而有些員工在接受過相應(yīng)的處罰之后，依然屢教不改時，可以適當(dāng)?shù)慕o予行政處理。同時，部分員工接受教育培訓(xùn)或者處罰之后，能夠及時改正自我問題，減少不安全行為的出現(xiàn)，可以不受到行政處理的處罰?？傮w來說，對多次出現(xiàn)不安全行為的員工，必須給予嚴(yán)重的處罰。對他們進(jìn)行處罰，不僅是為了提高煤礦企業(yè)的工作效率，同時也保證了施工人員的人身安全。

在日常的施工過程中，各區(qū)隊的帶班隊長以及組長必須能夠履行自己的監(jiān)管職責(zé)。他們必須不斷加強其對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，同時及時監(jiān)控施工人員的安全行為。通過不同部門和人員的配合，盡可能地減少或者避免不安全行為的出現(xiàn)。

（3）不同風(fēng)險級別的不安全行為的管控措施。鼓勵工作人員在工作過程中，積極舉報違規(guī)人員，同時積極消除安全隱患。除了重點關(guān)注中等以上的風(fēng)險，針對某些低風(fēng)險的不安全行為也必須進(jìn)行關(guān)注。這些低風(fēng)險的不安全行為，可能在特殊環(huán)境下導(dǎo)致事故的發(fā)生，偶爾也會引發(fā)其他重大事故的發(fā)生。所以，在進(jìn)行安全事故的監(jiān)督時，不但要重點關(guān)注重大危險，同時也必須對特殊風(fēng)險進(jìn)行管控。而且，在實際施工過程中，必須規(guī)范控制人的行為，高效發(fā)揮班長或者安檢人員的監(jiān)督管理作用。

中等風(fēng)險以及更高程度的風(fēng)險發(fā)生之后，很可能導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)人身傷亡，從而可能產(chǎn)生重大安全事故的情況。所以相關(guān)的管理人員以及安全檢查人員，必須對不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。與此同時，安全部門以及管理人員需對重點作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行專人盯防。而對檢查過程中出現(xiàn)失職瀆職的情形，必須給予嚴(yán)肅處理和懲罰。為了更好地進(jìn)行風(fēng)險狀況的預(yù)防工作，不但要對不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和懲罰，同時也必須對預(yù)防工作進(jìn)行鼓勵和獎勵。比如：在煤礦施工過程中，設(shè)立一定的安全獎勵基金，對特殊貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎勵。

3 煤礦員工不安全行為的考核監(jiān)督

對施工人員進(jìn)行積分考核工作，能夠在一定程度上鼓勵工作人員減少不安全行為的出現(xiàn)。在實際的操作過程中，主要由安全監(jiān)督部門管理員工的積分情況，同時建立專門的人員檔案。如果有員工出現(xiàn)不安全行為，根據(jù)對應(yīng)的扣分準(zhǔn)則進(jìn)行扣分登記。并且對其扣分的情況進(jìn)行每月公示。

在進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控時，也可以將風(fēng)險扣分的情況與風(fēng)險抵押金進(jìn)行掛鉤。對于累計扣分的比例，確定返還安全風(fēng)險抵押金的金額。扣分的區(qū)間不同，其抵押金返還的金額也不同。不僅對扣分人員實行懲罰措施，同時對從未發(fā)生不安全行為的工作人員，實施獎勵制度。并且對表現(xiàn)突出的人員可以給予更多的現(xiàn)金獎勵。煤礦的施工狀況不同，所制定的具體考核方案也有所差異。

4 結(jié)語

在煤礦作業(yè)過程中，控制工作人員的不安全行為是風(fēng)險預(yù)控管理的重點管控環(huán)節(jié)。同時，根據(jù)員工的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險等級的確定，從而針對風(fēng)險等級的不同，制定有差別的管控措施。并且對員工的不安全行為制定對應(yīng)的積分考核機(jī)制，從而在一定程度上減少或者避免安全事故的發(fā)生。