高俊穩(wěn)

（秦皇島市生態(tài)環(huán)境局海港區(qū)分局 河北秦皇島 066000）

引言

近些年來，隨著城市人口的急劇上升，城市污染物的產(chǎn)生量也越來越大，大量的城市污染物對自然環(huán)境造成的危害也十分嚴重，這些固體廢物不僅對自然環(huán)境造成了巨大的危害，同時也影響著廣大人民群眾的身體健康。盡管城市工業(yè)固廢這個議題已經(jīng)被提出來有一段時間了，但是在具體的固廢操作過程中還是存在著很多的問題，同時也面臨著嚴峻的考驗。所以它們多具有較大的危害性。

1 什么是城市工業(yè)固廢

高速運轉(zhuǎn)的城市每天產(chǎn)生著大量的城市工業(yè)固體廢物，那么究竟該如何定義城市工業(yè)固體呢。城市固廢就是指，在生產(chǎn)，生活過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者是那些雖然沒有喪失利用價值但是被拋棄了的或放棄了的固體，半固體，和置于容器中的氣態(tài)物品，物質(zhì)，以及法律規(guī)定納入了廢物管理的物品，物質(zhì)。一些不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)物質(zhì)，由于它們多具有較大的危害性，一般歸入固體廢物管理體系中。與此同時，關(guān)于固體廢物還可以分為多個種類，包括城市生活垃圾，城市建筑垃圾和一般工業(yè)固體廢物。城市垃圾指的是城市居民在平常的社會生活中所產(chǎn)生的生活廢物，包括居民生活垃圾，商業(yè)垃圾，清掃垃圾等，另外還有糞便和污水廠污泥等。城市建設(shè)垃圾主要是指在城市進行各項建筑設(shè)施建造過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，主要有磚瓦快，渣土，混凝土塊，廢棄管道等。對于一般工業(yè)固體廢物，常常是指在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的各種各樣的固體廢物。上述分類的幾種城市工業(yè)固體廢物中，還有一些是危險廢物，它們多具有較大的危害性。危險廢物對人民群眾的生命安全有很大的威脅，所以常常被拿出來單獨處理，在政府部門對城市工業(yè)固廢過程進行監(jiān)管時，危險廢物監(jiān)管也被作為重點監(jiān)管對象。

2 城市工業(yè)固廢所面臨的困境

我國雖然在世界上是資源含量第三大的國家，但是自然利用率卻很低，這與我國過度消耗自然資源，在自然資源利用方面屬于粗放式的資源消費型是分不開的。那些被消耗了的資源，其實大部分還有很大的資源利用空間，所以國家提出了對城市工業(yè)固廢進行規(guī)范化管理的要求。盡管城市工業(yè)固廢這個議題已經(jīng)被提出來有一段時間了，但是在具體的固廢操作過程中還是存在著很多的問題，同時也面臨著嚴峻的考驗。對工業(yè)廢物的利用不規(guī)范就是城市工業(yè)固廢首先面臨的問題，固廢行業(yè)對很多廢物的價值理解不到位，往往忽略了一些廢物存在的價值而隨意拋棄。例如我國對尾礦的綜合利用，依據(jù)調(diào)查顯示，我國從尾礦中回收有價組分僅占尾礦利用總量的3%，而絕大多數(shù)尚有利用價值的尾礦被置于礦山工廠直接填充。其實對于工業(yè)廢物而言，只有其中一部分是含有毒性的，其余的大部分是可以回收利用的，例如有色金屬廢渣中除主要的金屬外還含有小部分其他金屬礦物和有用成分，通常可以作為二次資源的開發(fā)和利用等等。固廢行業(yè)對很多廢物的價值理解不到位，往往忽略了一些廢物存在的價值而隨意拋棄。對于一些工業(yè)廢物而言，也許在某個行業(yè)僅僅是毫無用處的廢物，但是對于一些其他行業(yè)來說，就有可能是能被大量利用的有價值的東西，所以不要輕易拋棄浪費城市工業(yè)廢棄物，要規(guī)范的利用他們。除了對工業(yè)廢物的利用不到位的問題，對工業(yè)固廢的處置能力不足也是固廢行業(yè)面臨的一大困境。比如說一些工業(yè)廢物數(shù)量龐大，種類繁多，成分復(fù)雜，在處理過程中對于技術(shù)的要求十分嚴格，處理起來也十分復(fù)雜，我國對于各項工業(yè)廢物的處理技術(shù)也不是很成熟，這使得我國工業(yè)廢物的利用率較低。它們多具有較大的危害性。

3 如何對工業(yè)廢物進行規(guī)范化管理

隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢物數(shù)量日益增加，城市發(fā)展所產(chǎn)生的固體廢物量也大幅增加，比如城市居民產(chǎn)生的大量生活垃圾，餐飲行業(yè)產(chǎn)生的大量經(jīng)營廢物和城市進行施工時施工單位留下的大量建筑垃圾。但是固廢行業(yè)對很多廢物的價值理解不到位，往往忽略了一些廢物存在的價值而隨意拋棄。除了對工業(yè)廢物的利用不到位的問題，對工業(yè)固廢的處置能力不足也是固廢行業(yè)面臨的一大困境。盡管城市工業(yè)固廢這個議題已經(jīng)被提出來有一段時間了，進行工業(yè)廢物規(guī)范化管理，但是在具體的固廢操作過程中還是存在著很多的問題，同時也面臨著嚴峻的考驗。所以做好城市一般工業(yè)固廢處理工作成為人們高度關(guān)注并急需解決的問題。城市管理者們可以采取的措施就是完善立法，完善工業(yè)廢物管理的立法，讓工業(yè)廢物固化有據(jù)可依，初步建立起完善的工業(yè)固廢以及危險廢物管理體系，為我國城市一般工業(yè)固廢管理工作提供大量有效的參考依據(jù)。工業(yè)固廢化自從被提出后就引起國家的重視，但是由于工業(yè)固廢行業(yè)尚未成熟，不管是固廢行業(yè)還是參與固廢監(jiān)管的政府部門都存在著各種各樣的問題，值得期待是，固廢行業(yè)并沒有因此就停下發(fā)展的腳步，越來越多關(guān)于固廢行業(yè)規(guī)范化管理對策被提出。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市工業(yè)化水平顯著提高，城市發(fā)展所產(chǎn)生的固體廢物量也大幅增加，提高工業(yè)廢物的轉(zhuǎn)化利用率刻不容緩。首先可以采取的措施就是完善立法，完善工業(yè)廢物管理的立法，讓工業(yè)廢物固化有據(jù)可依，初步建立起完善的工業(yè)固廢以及危險廢物管理體系，為我國城市一般工業(yè)固廢管理工作提供大量有效的參考依據(jù)。其次可以做出的改變的就是規(guī)范市場，隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢物數(shù)量日益增加，城市發(fā)展所產(chǎn)生的固體廢物量也大幅增加。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)固廢固廢產(chǎn)生量成明顯的增長趨勢，工業(yè)固廢行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，就目前來說，固廢處理是中國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受著資本市場的關(guān)注與青睞，在“十二五”期間我國固廢行業(yè)投資明顯加速，所占環(huán)保投資比重也顯著增加。但在行業(yè)飛速發(fā)展的同時，由于市場不規(guī)范而引起的種種弊端也引起了人們的關(guān)注。對工業(yè)廢物固廢進行規(guī)范化管理的另一個重要措施就是加強政府部門的監(jiān)管，要能夠有效促進政府職能的轉(zhuǎn)變，讓它們能夠騰出精力，更多的關(guān)注到規(guī)劃，監(jiān)管和政策法規(guī)的完善等方面，為工業(yè)固體固廢化提供更多有力的保障。

結(jié)語

隨著工業(yè)化進程的不斷加快，高速運轉(zhuǎn)的城市每天產(chǎn)生著大量的城市工業(yè)固體廢物，在生產(chǎn)，生活過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者是那些雖然沒有喪失利用價值但是被拋棄了的或放棄了的固體廢物數(shù)不勝數(shù)，這些大量的固體廢物嚴重的影響著廣大人民群眾的身體健康。這些固體廢物也對自然環(huán)境造成了巨大的危害，各類資源的不合理開發(fā)以及冶煉排放已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴重的污染，大量的工業(yè)廢物既是對自然環(huán)境的一種污染，也是對自然資源的一種浪費。那些被消耗了的資源，其實大部分還有很大的資源利用空間，我國的自然利用率卻很低，因為我國屬于過度消耗自然資源，在自然資源利用方面屬于粗放式的資源消費型的國家。對于一些工業(yè)廢物而言，也許在某個行業(yè)僅僅是毫無用處的廢物，但是對于一些其他行業(yè)來說，就有可能是能被大量利用的有價值的東西，所以不要輕易拋棄浪費城市工業(yè)廢棄物，要規(guī)范的利用他們。通過了解了究竟什么是工業(yè)固廢，分析了工業(yè)固廢面臨的困境，固廢行業(yè)的發(fā)展問題，城市管理者們可以采取的措施就是完善立法，完善工業(yè)廢物管理的立法，讓工業(yè)廢物固化有據(jù)可依，初步建立起完善的工業(yè)固廢以及危險廢物管理體系，為我國城市一般工業(yè)固廢管理工作提供大量有效的參考依據(jù)。讓人們更加意識到加快工業(yè)廢物固廢規(guī)范化管理思路及時確定的重要性。