汪學柱

（國電青山熱電有限公司，湖北 武漢 430082）

1 中國城市集中供熱的歷史沿革

我國是在新中國成立以后才開始出現(xiàn)集中供熱，形式和技術都是參照蘇聯(lián)的模式，在當時我國的經(jīng)濟條件下，集中供熱只是存在于少數(shù)城市。到了20世紀80年代改革開放以后，集中供熱逐漸從大型城市向二三線城市普及。到了新世紀，我國供熱行業(yè)蓬勃發(fā)展，大型城市和二線城市基本實現(xiàn)80%以上的供熱，截至2016年，市政供熱面積已接近70 億m2。但是北方仍有很多偏遠地區(qū)沒有暖氣，以自采暖為主。

據(jù)了解，我國最早關于集中供熱的一部法規(guī)，是1986年國務院20號文和建設部《城市集中供熱當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》，這部法規(guī)提出了城市集中供熱的發(fā)展思路。其中有這樣一段話：“城市集中供熱發(fā)展序列并非平均發(fā)展，而要考慮城市的性質、地位、氣象條件等條件，并與城市經(jīng)濟建設和能源建設相適應?！?/p>

中國的傳統(tǒng)南北分界線，以秦嶺淮河為界，將中國劃分為南北兩區(qū)，北方采用集中供暖系統(tǒng)，而南方由于建國初期的經(jīng)濟情況，不允許建集中供熱設施。這條南北分界線，一直沿用至今。而實際情況是，中國的地形西高東低，呈階梯狀分布，山地高原多，東西橫跨6個時區(qū)，整個國土陸地面積與歐洲面積相同，這使得我國是世界上氣候類型最復雜的國家之一，表現(xiàn)出來的氣候條件也差異較大。

由于歷史原因，夏熱冬冷地區(qū)，只有局部地區(qū)如合肥、上海等地有集中供暖，這是因為這些地方的工業(yè)如紡織廠等需要消耗大量的蒸汽，因此，本地會有熱電廠來生產(chǎn)工業(yè)蒸汽，順便為附近居民供暖，但這一部分比例很低。剩下的居民基本上沒有供暖或依靠分散供暖。此外，還有電采暖，例如，這兩年興起的空氣源熱泵，還有電鍋爐及發(fā)熱電纜等形式都是對集中供熱很好的補充。從地理上來說，這部分地區(qū)，包含了我國上海、浙江、江西、湖北、湖南全境；江蘇、安徽、四川大部；陜西、河南南部；貴州東部；福建、廣東、廣西北部和甘肅南部的部分地區(qū)。這部分地區(qū)1月平均氣溫0～10 ℃，7月平均氣溫25～30 ℃，年日平均氣溫≥25 ℃的日數(shù)40～110 d。年日平均氣溫≤5 ℃的日數(shù)0～90 d，該地區(qū)的氣候特點是夏季悶熱、冬季濕冷，氣溫的日差較小，寒冷天氣有2～3個月。從供暖角度來講，供暖周期短，經(jīng)濟效益相對不高，但因為濕度太大，導致體感溫度很低，也就是人們所說的濕冷，許多南方人群普遍反映冬季比北方更加難熬。

綜合以上幾方面，要在中國這樣一個地勢復雜、氣候多樣、建筑標準不同的國家，實行集中供暖，不管從技術還是管網(wǎng)鋪設來說，其復雜程度可以想象。但是，隨著人民生活水平的提高，以及90年代南方一系列“熱電聯(lián)產(chǎn)機組”的投產(chǎn)，南方城市集中供暖已經(jīng)為越來越多的城市所倡導、探索、實踐和追求。

2 南方城市當前狠抓供熱的必要性和優(yōu)勢

一是國家層面。隨著中國的崛起和新時代經(jīng)濟形勢的轉變，國家政策從強調高速發(fā)展變?yōu)橹厣鷳B(tài)、重環(huán)保、重民生。習近平總書記一再強調，國企當前“要重點從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能”。而青山公司作為城市電廠，在機組容量和供電形勢方面已經(jīng)走到了盡頭，要想有所作為，要想繼續(xù)生存，只能從其作為武鋼供熱、為武石化供熱、為武漢居民供熱三方面（均屬唯一、至關重要且不可或缺，前兩項已經(jīng)是既成事實要抓牢不放，后一項民用供熱急需做大做實）來做改變。

所以，順應國家能源環(huán)保政策和經(jīng)濟增長政策，從保障民生入手，從供熱上突破，這應可作為南方城市電站一力千鈞、創(chuàng)新創(chuàng)效的關鍵“著眼點”。

二是集團層面。自從電力體制改革以后，五大發(fā)電公司在國內外紛紛布局風電、水電、核電及熱電聯(lián)產(chǎn)領域，以期占據(jù)市場競爭的最高點。將城市電廠的供熱數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)進行清理和整合輸出，成立專門、清晰、智能的“智慧供熱平臺”，實施起來相對容易。當前如果打“供熱牌”也是適逢其時，大有可為的。

三是武漢層面。隨著武漢市民生活水平提高以及全球極寒極熱等極端天氣的頻仍，供暖需求日益增加，供暖市場將迎來發(fā)展高峰期，個性化供暖也成為趨勢。日前，國家住建部相關負責人在回應外界供暖熱點問題時就表示，提倡“南方地區(qū)”科學地選擇適宜采暖方式，采用分散、局部的供熱方式。在武漢市政府和各方的推動下，2000年提出集中供暖，2005年前后開始面向全國招標，江蘇德威公司中標后進入武漢市場，并于2006年11月正式開工建設供熱管網(wǎng)。目前，武漢已有2萬余戶家庭享受政府“冬暖夏涼”工程集中供暖（不包括單位集體供暖），惠及6萬余人。但必須看到，“冬暖夏涼”工程雖已推進十年，在“十二五”末交卷時，任務目標卻僅完成預期的1/10。德威在全市20多個小區(qū)供熱，但供暖小區(qū)全部集中在武昌地區(qū)，青山和光谷少部分區(qū)域也實現(xiàn)了集中供暖，位于江北的漢口則不多。但據(jù)調查，實際上德威熱力的供暖能力遠高于現(xiàn)有的500 萬m2，可以達到1 600 萬m2，即16萬戶約50萬人。目前德威的熱源點主要在武昌、青山兩個電廠，但其還在與武鋼洽談，一旦成功，還能新增3 000 萬m3的供暖能力。青山電廠的熱源穩(wěn)定，比武昌電廠的天然氣更有保障，一直是德威公司最穩(wěn)定最經(jīng)濟的主要熱源。兼且青山區(qū)作為武漢市“冬暖夏涼”首家試點單位，政府已經(jīng)從政策等各方面對供熱工程予以極大的扶持和保障?？紤]到人民群眾日益增長的物質生活需要，以及長江沿線如南昌等城市亦將居民供暖作為高端房源和提升生活品質的主要推手項目，可以得出結論：以武漢為代表的南方城市供暖市場，大有可為。

3 南方城市電廠當前供熱項目現(xiàn)狀

以青山公司為例，一是工業(yè)供熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，青山公司對外商用供熱主要應可分四塊：①武鋼生產(chǎn)提供保障性備用熱源；②武石化供熱管網(wǎng)工程；③周邊工人村工業(yè)園片區(qū)供熱；④工貿公司零散的車載熱水銷售模式。

二是民用供熱。武漢市近年來“實施冬暖”夏涼民心工程，對武昌片區(qū)民用供熱采取集中采暖，由應運而生的武漢德威熱力股份公司配合政府具體實施，青山公司和湖北華電武昌熱電公司作為雙熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，從2012年12月開始，青山公司即以12、13、14號機組為熱源，向德威公司租賃在本廠內的換熱首站供汽，惠及武昌從廠前至水果湖歡樂大道沿線20余家樓盤居民。據(jù)最新報道，至2018年9月底，青山公司前三季度累計完成供熱量251.43 萬GJ，同比增長59.40%，創(chuàng)下公司自供熱以來前三季度供熱量歷史新高，這還是在冬季民用熱力市場尚未到來的前提下實現(xiàn)的，充分表明：供熱市場一片光明。

南方城市電廠應以此為契機，成立專業(yè)供暖部室，研究對策，大展宏圖，為智能化城市建設添磚加瓦。

4 南方城市電站強化集中供熱市場的具體實施辦法

仍以青山公司為例。一是加強商業(yè)用戶的合作與共贏。對武鋼、武石化，在現(xiàn)有供熱基礎上應加大供熱安全，確保用得放心、用得實惠；對周邊區(qū)域工人村工業(yè)園，要進一步做精做細做實，有效挖掘新客戶，擴大供熱覆蓋面。同時也要多方走訪，加強與各大工業(yè)園區(qū)、石礦企業(yè)的交流，實現(xiàn)資源和信息共享，攫取更廣闊的潛在商用客源。

二是加強與現(xiàn)有兄弟單位及供熱公司如武昌熱電廠、德威熱力公司的平等互信、合作交流，爭取更多的資源和項目，將青山公司供熱辦打造成武漢最大的熱力能源供應市場。德威公司已圍繞青山電廠熱源點進行了前期管網(wǎng)建設，供熱對接比較方便。而且，青山公司比武昌熱電廠的天然氣供暖更有效率和保障，隨著將來國家經(jīng)濟形勢的轉變，取而代之也并非沒有可能。同時，要進一步提升供熱品質以及工貿公司熱水供應質量，從兩方面和諧共建，打造“青電”熱力品牌。

三是進一步加大熱力市場調研力度，向能源集團、湖北省及武漢市、青山區(qū)政府部門遞交供熱能力報告和供暖方案。以“智慧供暖”和能源經(jīng)濟增長新動能項目打動集團公司，以“冬暖夏涼”民心工程打動各級政府部門。同時采取“走出去、請進來”的政策， 向北方供熱電廠和供暖公司學習、取經(jīng)，加強與地方發(fā)改委和財政部門合作，進一步取得國家能源扶持政策和供熱補貼，減輕供熱和經(jīng)營壓力，實現(xiàn)青電的長足發(fā)展。

四是加強與各區(qū)政府和各級開發(fā)商合作，主動出擊，加強市場營銷和開拓，努力擴大民用熱力項目，全面出擊，多點開花。要加大營銷力度，出臺更靈活更有效的熱力營銷政策，力爭做到凡熱力主管所到之處，其每一個新樓盤都必須能用上青山公司的供暖。目前武漢熱力市場是方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，各路諸侯各顯神通，除了2萬集中供暖用戶，使用天然氣獨立采暖家庭已達11萬戶。部分企業(yè)加入供暖市場，比如國網(wǎng)湖北省電力公司積極推進冬季采暖電能替代工程，在保持傳統(tǒng)空調、電暖器等用電市場份額的基礎上，推廣使用碳晶電的新型采暖方式。僅2015年國網(wǎng)湖北電力公司就安排400 萬元專項推廣資金，在湖北省14個地級市A級營業(yè)廳開辟碳晶電采暖體驗示范區(qū)，帶動更多人群使用。而國電青山熱電有限公司作為現(xiàn)成的供熱公司，更有條件有機會有能力有優(yōu)勢在龐大的熱力市場競爭中拔得頭籌。而一旦有了更多、更穩(wěn)定的熱力用戶源，青電的生存與發(fā)展也就有了更大的空間。

五是進一步做大做強，將來待熱力市場培育完成，條件成熟時，應對現(xiàn)有三臺機組分別進行供熱增容改造，進一步提質增效，最大限度地減少粉塵和脫硫排放，保持青山碧水藍天，全面拓展“城市電站”的生存時間和空間，使南方城市電廠逐步從人們眼中的“傳統(tǒng)污染源”變?yōu)椤碍h(huán)保節(jié)能新亮點”，從而實現(xiàn)新型“智慧城市”和“節(jié)能城市”的宏偉目標。